蘇鵬

摘 要：近年來，印度將發(fā)展同中亞國家的關(guān)系置于其對外戰(zhàn)略的重要位置，其中亞外交走向務(wù)實(shí)與活躍。從地緣戰(zhàn)略的視角看，印度加強(qiáng)與中亞國家的動因主要包括能源安全利益和國土安全利益訴求。厘清印度加強(qiáng)與中亞五國關(guān)系的戰(zhàn)略動因，有助于我們把握印度與中亞關(guān)系的未來發(fā)展。

關(guān)鍵詞：印度；中亞；戰(zhàn)略動因

中亞地區(qū)因其重要的戰(zhàn)略位置和資源一直是大國力量的角斗場。反觀印度過去的中亞政策，收效并不顯著，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于其他大國。2011年，美國宣布從阿富汗撤軍，2013年，中國提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議。2015年，中國國家主席習(xí)近平對歐亞三國進(jìn)行訪問，開啟“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的落實(shí)之旅，進(jìn)一步推進(jìn)中國與中亞的關(guān)系。在此背景下，印度就其中亞政策進(jìn)行了深刻反思和調(diào)整，并提出與實(shí)施了“連接中亞政策”，以推行新的中亞戰(zhàn)略。本文旨在從地緣戰(zhàn)略的視角下分析印度強(qiáng)化與中亞關(guān)系的動因，這將有助于對印度與中亞關(guān)系未來走勢作出客觀研判。

一、能源安全利益

印度作為當(dāng)今世界上最大的發(fā)展中國家之一，能源消耗巨大，但能源卻相當(dāng)匱乏。據(jù)歐佩克資料顯示，印度石油儲量僅占世界石油總儲量的0.44%；天然氣總儲量僅占世界總儲量的0.73%①。能源資源的短缺已成為關(guān)乎印度經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。正如印度前總理曼莫漢·辛格所說：“能源安全已經(jīng)成為僅次于糧食安全的嚴(yán)重問題②”。

更為緊迫的是，印度能源進(jìn)口渠道單一，嚴(yán)重依賴波斯灣地區(qū)，而該地區(qū)局勢持續(xù)動蕩不安，緊張的局勢會推高油價(jià)，甚至有可能因伊朗核危機(jī)的升級導(dǎo)致霍爾木茲海峽被切斷，這對印度來說是致命的。此外，油價(jià)的波動，會對印度經(jīng)濟(jì)波動產(chǎn)生關(guān)聯(lián)影響。據(jù)印度官方推論，石油價(jià)格每桶上升5美元，印度的經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)率就會下降0.5%，通貨膨脹率增加1.4%③。

相反，中亞地區(qū)油氣資源蘊(yùn)藏豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三國已探明的石油總儲量占世界總量的2.44%；三國已探明天然氣總儲量占世界總量的7.44%④。同時(shí)，中亞人口相對較少，油氣消費(fèi)量低，大部分都用于出口。

顯然，為了保證經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身的崛起，能源安全迫使印度尋找多元化的油氣進(jìn)口渠道。正如印度前石油部長艾亞爾所說：“既然我們無法避免對進(jìn)口能源不斷增加的依賴，我們就必須利用石油外交來降低這種依賴的風(fēng)險(xiǎn)”。

此外，印度希冀從塔、吉兩國獲得電力資源。長期以來，印度國內(nèi)電力供應(yīng)緊張，嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。2011-2012財(cái)年全印發(fā)電量為1.05萬億千瓦時(shí)，全年缺口高達(dá)15%。為此，印度制造業(yè)每年損失約9%的產(chǎn)出。印度政府批準(zhǔn)了很多電力項(xiàng)目，但囿于國內(nèi)政治因素及燃料供應(yīng)不足，印度被迫尋求從外部進(jìn)口部分電力。而近鄰塔、吉兩國水電資源豐富，塔吉克斯坦的水力發(fā)電資源潛能達(dá)31.7萬兆瓦，吉爾吉斯坦水力發(fā)電潛能達(dá)16.3萬兆瓦。未來，兩國可以在夏季發(fā)電高峰期把多余的電能通過連接“中亞-南亞電力輸送和貿(mào)易項(xiàng)目”（CASA）輸送到印度，以緩解印度北部各邦夏季的電力缺口。

二、國土安全利益

全球化時(shí)代的相互依存還表現(xiàn)在國土安全方面。安全利益既包括傳統(tǒng)方面，亦包括非傳統(tǒng)方面。

在傳統(tǒng)安全方面，印度希望從中亞獲得軍事安全利益。印度與塔吉克斯坦、哈薩克斯坦等都保持著軍事合作關(guān)系。最典型的是印度與塔吉克斯坦保持著密切的軍事合作。早從1998 年起，印度就在塔吉克斯卡達(dá)瓦斯拉國防學(xué)院定期為塔軍校培訓(xùn)學(xué)員。2002年，印度在塔-阿邊境的海外軍事基地法科爾建立了軍事醫(yī)院，專門收治在阿富汗內(nèi)戰(zhàn)中負(fù)傷的北方聯(lián)盟官兵。此后，印度還花費(fèi)了0.7億美元改造了塔吉克斯坦艾尼空軍基地，安裝了先進(jìn)的導(dǎo)航和防空設(shè)備。印度希望艾尼基地可以成為印度在中亞的一個(gè)“落腳點(diǎn)”，以便應(yīng)付未來阿富汗局勢發(fā)生變化和印度與巴基斯坦發(fā)生戰(zhàn)爭。

在非傳統(tǒng)安全方面，印度主要擔(dān)心的是中亞的伊斯蘭教極端勢力和毒品威脅其國家安全。

第一，印度長期遭受恐怖主義襲擊的困擾。印控克什米爾地區(qū)的伊斯蘭激進(jìn)組織對政府強(qiáng)烈不滿，試圖通過暴力形式實(shí)現(xiàn)獨(dú)立或與巴基斯坦合并，頻繁制造暴力事件。更讓印度頭疼的是，伊斯蘭極端組織行蹤詭秘，難以掌握。有證據(jù)表明，中亞地區(qū)的恐怖組織和印控克什米爾地區(qū)恐怖組織有著千絲萬縷的聯(lián)系，中亞地區(qū)的伊斯蘭極端組織任何活動都會直接刺激或影響到克什米爾極端主義分子的活動⑤。中亞地區(qū)恐怖勢力在阿富汗接受伊斯蘭原教旨主義思想和軍訓(xùn)，然后參與中亞和南亞的恐怖活動，以積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。還有部分人員利用印巴邊境高寒、高山等自然條件約束和邊防管控相對較松等因素影響，頻繁出入印度。這使作為中亞的近鄰、世界上第二大穆斯林國家的印度感到莫大的威脅。

第二，中亞毒品擴(kuò)散威脅到印度。阿富汗是全球最主要罌粟種植和毒品生產(chǎn)的地區(qū)。自阿富汗戰(zhàn)爭以來，阿富汗的罌粟產(chǎn)量猛增，阿富汗及周邊的中亞南亞地區(qū)毒品販運(yùn)亦特別猖獗。按照聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室統(tǒng)計(jì)，全世界65%的毒品是從阿富汗通過中亞和南亞轉(zhuǎn)運(yùn)到世界市場的，中亞各國只截獲了很少一部分。過去印度是阿富汗海洛因向歐洲和美國輸出中轉(zhuǎn)站之一，如今已經(jīng)成了南亞最大海洛因消費(fèi)國。據(jù)國際麻醉藥管制委員會統(tǒng)計(jì)，2011年從阿富汗流入印度的海洛因約8噸⑥。

因此，為了維護(hù)自身安全，印度希望加強(qiáng)與中亞各國合作，以安全為切入點(diǎn)開展同中亞國家的安全外交，聯(lián)合打擊極端宗教勢力和日益猖獗的毒品犯罪集團(tuán)，以確保地區(qū)和本國的安全。

三、小結(jié)

印度作為崛起中的大國，將不可避免地以擴(kuò)大在周邊地區(qū)的影響力為己任，而擴(kuò)大在中亞的影響亦是其追求大國地位的重要組成部分。印度作為中亞地區(qū)后來參與者，對中亞的影響日益擴(kuò)大，但盤踞中亞地區(qū)已久的俄羅斯、美國、歐盟不會輕易讓出自己的戰(zhàn)略利益，利益的重合將帶來潛在的沖突。所以，短期來看，印度與中亞關(guān)系并不會有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，甚至可以說舉步維艱。（作者單位：蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

注解：

① http：//www.eia.gov/countries/country-data.cfm？fips=IN

② 馬加力：《印俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的新發(fā)展》，《當(dāng)代亞太》，2009年第1期。

③ http：//www.china.com.cn/international/txt/2010-03/26/content_19645451.htm

④ OPEC，Annual Statistical Bulletin 2013，p.22-23.http：//www.opec.org/opec_web/static_files_project/media/downloads/publications/ASB2013.pdf

⑤ 朱明忠：《印度的中亞外交戰(zhàn)略與實(shí)踐》，張?zhí)N嶺、孫士海編：《2003年亞太地區(qū)發(fā)展報(bào)告》，北京，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004年版，第312頁。

⑥ 國際麻醉藥管制委員會（INCB）：《2011年國際麻醉品管制報(bào)告》，紐約，2012，第87-88頁。

參考文獻(xiàn)：

[1] 伊朗再邀印度與巴共建輸氣管道[N].中國能源報(bào)，2009-11-23（13）.

[2] Hydropower Potential.IEA and Potential Water Resource Development in Northern Afghanistan and Its Imlications for Amu Darya Basin[J].Working Pater，2004（36）.

[3] 張?zhí)N嶺、孫士海.2003年亞太地區(qū)發(fā)展報(bào)告[R].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004.312.

[4] 斯德哥爾摩和平研究所.SIPRI年鑒2010[M].北京：時(shí)事出版社，2011.54.

[5] 國際麻醉藥管制委員會.2011年國際麻醉品管制報(bào)告[R].紐約：聯(lián)合國，2012.58.