張爽　陳曦

電子商務(wù)是“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的重要內(nèi)容，能夠有效促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對(duì)于擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增就業(yè)、惠民生具有導(dǎo)向作用?！稗r(nóng)村電子商務(wù)”作為一種與時(shí)俱進(jìn)的新興業(yè)態(tài)，正在逐漸改變中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)等“三農(nóng)”問(wèn)題具有重大戰(zhàn)略意義。截至2015年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，其中農(nóng)村地區(qū)占比為28.4%，總規(guī)模達(dá) 1.95 億；全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶(hù)規(guī)模為9251萬(wàn)，占全部網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶(hù)的22.4%，年增速高達(dá)19.92%，遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)；2015年1-11月份，全國(guó)網(wǎng)上零售額34526億元，同比增長(zhǎng)34.5%；2015年初全國(guó)電子商務(wù)帶動(dòng)直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到1000萬(wàn)。

一、制約農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的因素

2015年5月國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》明確指出，電子商務(wù)要在“四化同步”中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。但是，我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展水平還處于初級(jí)階段，面臨著在發(fā)展過(guò)程中不斷暴露出的許多問(wèn)題，制約農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的因素還有很多。

（一）缺少電商氛圍

由于受文化水平、信息傳遞模式、交通便捷程度、傳統(tǒng)交易方式等因素的影響，農(nóng)村地區(qū)普遍對(duì)電商認(rèn)識(shí)模糊，接受度不高。在四川省南充市的調(diào)研中，小型零售商觸網(wǎng)意向率約30%，而農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)主則為僅約10%。電商企業(yè)普遍反映電商氣氛不濃厚，電商市場(chǎng)開(kāi)發(fā)難度較大，需委派專(zhuān)人與潛在客戶(hù)對(duì)接進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)發(fā)，這與江浙滬普遍采取的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)模式相比，效率偏低，成本偏大。部分農(nóng)民思想觀念保守，不易接受新事物，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)交易和在線(xiàn)支付存在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)不信任，這在一定程度上阻礙了農(nóng)村電商發(fā)展。

（二）缺乏整體統(tǒng)籌

農(nóng)村電商線(xiàn)長(zhǎng)面廣，同時(shí)涉及農(nóng)業(yè)、商務(wù)、郵政、交通等多個(gè)部門(mén)，在加上市政府、縣（市、區(qū)）政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的三級(jí)架構(gòu)，形成了由至少多點(diǎn)組成的決策面，決策單元眾多、決策程序繁瑣、決策方式不一。導(dǎo)致市級(jí)電商主管部門(mén)難以有效統(tǒng)籌整合資源項(xiàng)目，易造成項(xiàng)目同質(zhì)化和資源內(nèi)部耗損的情形。同時(shí)，由于農(nóng)村電商被視為最后的藍(lán)海，各大電商企業(yè)不免加速“跑馬圈地”，有的地方已經(jīng)出現(xiàn)電商企業(yè)“水火不容”的跡象。目前，農(nóng)村電商缺乏區(qū)域統(tǒng)籌與協(xié)作已經(jīng)是一個(gè)全國(guó)性的問(wèn)題，能否在解決問(wèn)題的過(guò)程中脫穎而出，是搶占競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)的重要保障。

（三）專(zhuān)業(yè)人才缺乏

目前，農(nóng)村電商服務(wù)的信息技術(shù)類(lèi)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)類(lèi)、營(yíng)銷(xiāo)推廣類(lèi)和倉(cāng)儲(chǔ)物流類(lèi)等專(zhuān)業(yè)人才十分缺乏，且本地電商人才培養(yǎng)機(jī)制和交流平臺(tái)不完善，導(dǎo)致本地實(shí)用性人才基數(shù)少，成長(zhǎng)速度慢，嚴(yán)重影響了農(nóng)村電商的普及與應(yīng)用推廣。在四川省南充市的調(diào)研中，愿意觸網(wǎng)的種養(yǎng)企業(yè)和個(gè)體商戶(hù)，普遍反映既不了解基本業(yè)務(wù)流程，也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，導(dǎo)致他們不知如何開(kāi)展線(xiàn)上業(yè)務(wù)，從而選擇回歸線(xiàn)下模式。相對(duì)于城市區(qū)域，農(nóng)村人口專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低，農(nóng)村地區(qū)信息流相對(duì)薄弱，需要完善的電商培訓(xùn)與服務(wù)體系支持，因此農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展電商業(yè)務(wù)的難度也更大。

（四）物流成本過(guò)高

農(nóng)村市場(chǎng)配送成本主要是運(yùn)輸成本、儲(chǔ)存、分揀成本，可歸為運(yùn)輸成本和人工成本兩類(lèi)。一方面，長(zhǎng)期以來(lái)，由于農(nóng)村居民人口眾多而且居住較為分散，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的分布面廣，服務(wù)對(duì)象絕大部分是個(gè)體農(nóng)戶(hù)，且基礎(chǔ)設(shè)施不完善，物流服務(wù)體系不健全，導(dǎo)致商品運(yùn)輸費(fèi)用提高，額外成本增加，最終轉(zhuǎn)加至消費(fèi)者身上，影響了消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)意愿。另一方面，近年來(lái)，隨著勞動(dòng)力價(jià)格不斷上升，物流企業(yè)成本也隨之增加。此外，由于農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)交易率較低，導(dǎo)致配送車(chē)輛回程空駛率較高，進(jìn)一步提高了農(nóng)村物流服務(wù)成本，給農(nóng)村電商普及帶來(lái)了負(fù)面影響。

二、為推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)進(jìn)一步的普及和發(fā)展提出建議

為推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)進(jìn)一步普及，實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展，提出以下建議：

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造電商氛圍

現(xiàn)階段，一是要對(duì)廣大干部，尤其是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行電商知識(shí)以及應(yīng)用的科普，深入灌輸電商理念，通過(guò)基層干部與群眾的聯(lián)系來(lái)擴(kuò)大電商影響范圍和影響力；二是要采取農(nóng)村接受的宣傳模式，加大輿論引導(dǎo)，如阿里巴巴、京東普遍采取的“刷墻”模式，加上傳統(tǒng)的電視、手機(jī)媒體以及流動(dòng)宣傳車(chē)等媒介，以多頻度、高次數(shù)的方式進(jìn)行宣傳，形成對(duì)農(nóng)村的全面覆蓋；三是要引導(dǎo)農(nóng)民從使用手機(jī)上網(wǎng)和網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)商品等簡(jiǎn)單事項(xiàng)開(kāi)始，逐步讓農(nóng)戶(hù)了解并熟悉互聯(lián)網(wǎng)，在農(nóng)村中形成信任網(wǎng)上交易的整體氣氛。

（二）健全監(jiān)管機(jī)制，凈化市場(chǎng)環(huán)境

一方面，全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府應(yīng)該建立健全相關(guān)法律法規(guī)體系，借鑒國(guó)外在互聯(lián)網(wǎng)法上的經(jīng)驗(yàn)，逐步建立起適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的監(jiān)督機(jī)制，用制度來(lái)規(guī)范和保障農(nóng)村電商的健康發(fā)展。另一方面，市、縣一級(jí)政府要加強(qiáng)農(nóng)村電商市場(chǎng)監(jiān)管，因地制宜出臺(tái)與地方相適應(yīng)的各項(xiàng)機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)化體系建立追溯和賠付制度；建立農(nóng)產(chǎn)品電商協(xié)會(huì)，探索“農(nóng)戶(hù)（農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社）+協(xié)會(huì)+網(wǎng)商”的質(zhì)量控制模式，實(shí)行協(xié)會(huì)對(duì)供貨方的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、物流、包裝等服務(wù)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，以形成良好的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)環(huán)境，扭轉(zhuǎn)目前市場(chǎng)秩序混亂、劣幣驅(qū)逐良幣的不良現(xiàn)狀。

（三）健全人才體系，提供技術(shù)支持

建立健全人才隊(duì)伍是完善農(nóng)村電商建設(shè)的重要內(nèi)容，政府必須加大對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村電商從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，讓他們?cè)诠芾砗徒M織農(nóng)村電商建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)先進(jìn)的信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等知識(shí)，在具體實(shí)踐中發(fā)揮引領(lǐng)作用；其次，加強(qiáng)和各大高校的交流聯(lián)系，建立專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)，為農(nóng)民提供智力支持；最后，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生、技術(shù)型人才為農(nóng)民提供運(yùn)用實(shí)踐的指導(dǎo)。四川省南充市西充縣探索 “人才培訓(xùn)+幫帶”“村級(jí)驛站+物流” “精準(zhǔn)扶貧+電商”三種模式，設(shè)立電商服務(wù)中心，預(yù)計(jì)建立10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心、200個(gè)村級(jí)電商驛站，培訓(xùn)5000名電商人才，為農(nóng)村電商發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。

（四）深化行業(yè)合作，突破物流瓶頸

農(nóng)村電商配送問(wèn)題的重點(diǎn)在于鄉(xiāng)村網(wǎng)店的布設(shè)密度與質(zhì)量，目前各大電商對(duì)于農(nóng)村市場(chǎng)的爭(zhēng)奪趨于白熱化，投資力度不斷加大。未來(lái)在農(nóng)村地區(qū)，電商渠道最終將會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)整合，物流村村通的情況必然實(shí)現(xiàn)。因此要充分利用各大電商競(jìng)爭(zhēng)加劇的現(xiàn)狀，與多家電商企業(yè)合作，利用企業(yè)之力建設(shè)更多的農(nóng)村配送網(wǎng)點(diǎn)。建設(shè)區(qū)域物流配送中心，招引物流企業(yè)入駐，優(yōu)化重組傳統(tǒng)的物流體系。充分學(xué)習(xí)和借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，與本地實(shí)際相結(jié)合，探索出一條適合于本地的物流體系建設(shè)之路。（作者單位：西華大學(xué)）