張寧容

摘 要：中國和東帝汶兩國雖然相距甚遠(yuǎn)，但兩國關(guān)系源遠(yuǎn)流長，東帝汶建國后中國和東帝汶的友好往來，可以說的上是大小國家友好相處、互利合作的典范。隨著中國“一帶一路”政策的深入和細(xì)化，東南亞小國東帝汶也積極參與其中。本文旨在分析東帝汶積極參與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的原因。

關(guān)鍵詞：21世紀(jì)海上絲綢之路；東帝汶；原因

一、 “21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略的提出和東帝汶的積極響應(yīng)

面對國際金融危機(jī)深層性影響的持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，區(qū)域合作與挑戰(zhàn)的機(jī)會(huì)并存，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)這一情況，2013年4月，習(xí)近平主席在出席博鰲論壇開幕式時(shí)首次正式提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的合作倡議。這不僅有利于中國的長足發(fā)展，而且有利于沿線國家和地區(qū)的發(fā)展和繁榮。習(xí)近平主席在其后參加的印尼國上表示中國愿同東盟各國共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”。①再次強(qiáng)調(diào)了中國建造一帶一路的決心和能力。

“21世紀(jì)海上絲綢之路”主要覆蓋了東南亞地區(qū)，其中包括了東帝汶這個(gè)才成立不久的小國。中國和東帝汶兩國雖然相距甚遠(yuǎn)，但兩國關(guān)系源遠(yuǎn)流長，東帝汶建國后中國和東帝汶的友好往來，可以說的上是大小國家友好相處、互利合作的典范。2014年4月，東帝汶總理夏納納在三亞表示愿意積極參與到海絲建設(shè)中來。②2015年9月2日，出席中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)的東帝汶外長科埃略感謝中方邀請東帝汶來華出席此次紀(jì)念活動(dòng)，向中國人民在第二次世界大戰(zhàn)中所付出的巨大犧牲致以崇高敬意。中方共建“一帶一路”倡議與東發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，歡迎中國更多參與東經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。③從中可以看出東帝汶積極支持并參與到了“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)中來。東帝汶作為東南亞的一員，是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要參與國，也將會(huì)從中受益良多。

二、 東帝汶積極參與共建21世紀(jì)海上絲綢之路”的原因

（一）搭順風(fēng)車發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)

東帝汶希望深化同中國在經(jīng)貿(mào)與投資領(lǐng)域的合作，尤其是在爭取中國直接投資這一塊。這一愿望是和21世紀(jì)海上絲綢之路構(gòu)想相吻合的。自2009年隨著東帝汶政局穩(wěn)定，外商直接投資漸趨增多。東帝汶近幾年來采取積極吸收外資的政策，重視與其他國家開展經(jīng)濟(jì)合作，為此實(shí)行了低稅率政策，并且面向海外投資提供了一系列的稅收和土地租賃方面的優(yōu)惠政策。④自東帝汶獨(dú)立以來，中國和東帝汶雙方在東帝汶各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行了有力合作，中國公司承建了一系列大型基建項(xiàng)目。中國向東帝汶贈(zèng)送農(nóng)機(jī)、漁具、大米等物資，援建了7項(xiàng)大型成套項(xiàng)目。包括了外交部辦公樓項(xiàng)目、總統(tǒng)府項(xiàng)目和國防部和國防軍司令部辦公樓項(xiàng)目等。⑤不僅如此，自2010年7月1日起，中國逐步對東帝汶95%以上的對華出口產(chǎn)品實(shí)行了零關(guān)稅優(yōu)惠政策。⑥隨著零關(guān)稅措施的實(shí)施，東帝汶的許多商品以零關(guān)稅進(jìn)入中國市場，給東帝汶的人民帶來實(shí)惠，也有利于降低我國企業(yè)的進(jìn)口成本，拓寬我國進(jìn)口渠道，推動(dòng)雙邊貿(mào)易健康發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)中國與東帝汶之間互利合作的友好關(guān)系。近年來中國加大了對東帝汶的貸款和投資，中國的直接投資不僅有助于擴(kuò)大東帝汶外匯儲備，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，而且在技術(shù)轉(zhuǎn)讓和開發(fā)方面也為東帝汶帶來不可估量的效益。可以預(yù)見，“21世紀(jì)海上絲綢之路”將為東帝汶帶來更多的外國投資特別是中方的直接投資，這將使東帝汶的經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生巨大變化，為其未來的經(jīng)濟(jì)騰飛奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）契合東帝汶的中長期發(fā)展規(guī)劃

2009年以來隨著東帝汶局勢的穩(wěn)定，社會(huì)治安狀況好轉(zhuǎn)，在石油產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)下，國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。2010年，東帝汶政府頒布國家2011-2030年中長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。東帝汶在未來20年基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資將達(dá)到100億美元，具有潛在的市場需求。有潛力的投資領(lǐng)域包括：基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)合作、海洋漁業(yè)、能源礦產(chǎn)、旅游酒店、商業(yè)貿(mào)易、交通運(yùn)輸。⑦2012年東帝汶新政府上臺后，采取了更為積極務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，國家建設(shè)步伐逐步加快，為外來投資創(chuàng)造更為有利的環(huán)境。⑧中國建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的構(gòu)想和東帝汶制定的中長期發(fā)展規(guī)劃高度契合。東帝汶總理夏納納在和李克強(qiáng)總理會(huì)談時(shí)強(qiáng)調(diào)，東帝汶會(huì)積極參與到海絲的建設(shè)中來。中國可以說的上是東帝汶在東亞最重要的戰(zhàn)略合作伙伴。⑨東帝汶外長在出席中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)時(shí)就表示，中方共建“一帶一路”倡議與東發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，歡迎中國更多參與東經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。⑩（作者單位：廣東外語外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院）

注解：

① 新華網(wǎng)：習(xí)近平在印度尼西亞國會(huì)發(fā)表重要演講 http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-10/03/c_117591171.htm

② 外交部：李克強(qiáng)同東帝汶總理夏納納舉行會(huì)談：強(qiáng)調(diào)在相互尊重、平等互利基礎(chǔ)上求合作、謀發(fā)展

http：//www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676428/xgxw_676434/t1145257.shtml

③ 外交部：王毅會(huì)見東帝汶外長

http：//www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676428/xgxw_676434/t1293286.shtml

④ 商務(wù)部：對外投資合作國別（地區(qū)）指南東帝汶（2015年版）

⑤ 中國駐東帝汶大使館網(wǎng)站；中國對外開放30周年回顧展籌備辦公室編；《中國對外開放30周年回顧展；雙邊經(jīng)貿(mào)合作大事記》2008年版

⑥ 人民日報(bào)海外版2010年06月24日 第 05 版：最不發(fā)達(dá)國家部分商品輸華零關(guān)稅

⑦ 中國貿(mào)促會(huì)：“一帶一路”沿線國家貿(mào)易投資指南-東南亞篇

⑧ 商務(wù)部：對外投資合作國別（地區(qū)）指南東帝汶（2015年版）

⑨ 外交部：李克強(qiáng)同東帝汶總理夏納納舉行會(huì)談：強(qiáng)調(diào)在相互尊重、平等互利基礎(chǔ)上求合作、謀發(fā)展。

http：//www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676428/xgxw_676434/t1145257.shtml

⑩ 外交部：王毅會(huì)見東帝汶外長