田春艷

摘 要：當(dāng)前，無論是國家整體還是就內(nèi)蒙古自治區(qū)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐逐步放慢，尤其是內(nèi)蒙古。從前依靠得天獨(dú)厚的自然資源選擇“高能耗、高污染”的途徑在一定程度上能夠促進(jìn)GDP的增長。然而，事實(shí)證明，這條路越來越難以為繼，要想促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長就必須尋找新的增長的點(diǎn)?！耙粠б宦贰笔侵袊c周邊國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)也是作為中國西北之窗的內(nèi)蒙古的機(jī)遇?！耙粠б宦贰辈粌H僅是國家的宏觀政策，也可以作為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易增長的新的立足點(diǎn)，本文就“一帶一路”對內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)貿(mào)易所帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)展開論述。

關(guān)鍵詞：一帶一路；內(nèi)蒙古；經(jīng)濟(jì)貿(mào)易

一、引言

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱，是由習(xí)近平主席在2013年9月和10月分別提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。旨在依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，與沿線各國共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。2015 年《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21 世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》正式發(fā)布，從此，一帶一路被正式納入國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之中?！耙粠б宦贰睂ν夂w東亞、中亞、南亞、西亞、東南亞和中東歐等國家和地區(qū)，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。“一路一帶”是推動(dòng)和平發(fā)展的大國方略，是一條合作共贏之路，有助于亞洲及其他地區(qū)相關(guān)國家通過合作促進(jìn)共同安全，有效管控分歧和爭端，走上和平發(fā)展之路。“一帶一路”提供的是一個(gè)開放包容的發(fā)展平臺，堅(jiān)持合作共贏，追求共同發(fā)展，倡導(dǎo)平等對話，尊重道路選擇；既歡迎沿線國家自愿平等參與，也歡迎域外國家為本地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用?！耙粠б宦贰睂?nèi)涵蓋范圍包括18 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，內(nèi)蒙古作為中國的西北之窗，其對外貿(mào)易能夠享受一帶一路帶來的機(jī)遇，但同時(shí)亦要承擔(dān)所面臨的挑戰(zhàn)。

二、內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）生產(chǎn)總值迅速增加。內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)自改革開放以來取得了較快的發(fā)展，尤其是2000年——2012年，連續(xù)13年經(jīng)濟(jì)增長率都在10%以上，值得一提的是，2003——2008年連續(xù)五年經(jīng)濟(jì)增長率甚至超過了20%，這種情況在全國31個(gè)省、自治區(qū)都是十分罕見的。就經(jīng)濟(jì)總量而言，2009—2015年間，內(nèi)蒙古省內(nèi)生產(chǎn)總值總額增長了4.55倍，同期國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了1.96倍。

（二）貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大。2009年-2015年間，內(nèi)蒙古對外貨物貿(mào)易總額增長了1.47倍，出口額增長率1.59倍，進(jìn)口總額增長了1.37倍，貿(mào)易逆差在逐漸的收窄，各年度進(jìn)出口額如表1.2所示。貿(mào)易伙伴從2009年的158家增加到2014年的178家。2009年貿(mào)易額前五位的國家分別為：俄羅斯聯(lián)邦、蒙古、日本、韓國、美國；2014年貿(mào)易額前五位的國家分別為：蒙古、俄羅斯聯(lián)邦、美國、韓國、日本，2014年內(nèi)蒙古地區(qū)與蒙古國的貿(mào)易額是2009年的3倍。

同時(shí)，相比2014年，2015年的進(jìn)、出口總額均有所下降，但綜合歷史數(shù)據(jù)來看，內(nèi)蒙古進(jìn)、出口貿(mào)易總量都實(shí)現(xiàn)了快速增長。

（三）貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了極大的變化。伴隨著2009年到2015年貿(mào)易額的迅速增長，貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了極大的變化。根據(jù)行業(yè)貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示：電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)進(jìn)出口額增長最為強(qiáng)勁，2015年比2009年增長了394.76倍，2015年電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)進(jìn)出口總額為：115億美元，占全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額的0.9。其中，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)出口額為：1.15億美元，占全區(qū)外貿(mào)出口總額的2.16%；電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)進(jìn)口額為0。有色金屬礦采選業(yè)的進(jìn)出口額，2015年比2009年增加了3.27倍。2015年有色金屬礦采選業(yè)進(jìn)出口總額為：29.23億美元，占全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額的22.85%。其中，有色金屬礦采選業(yè)出口額為0，有色金屬礦采選業(yè)進(jìn)口額為29.23億美元。2015年煤炭開采和洗選業(yè)進(jìn)出口總額為5.79億美元，占全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額的4.53%，進(jìn)出口額從2015年降低為2009年的42%。其中，煤炭開采和洗選業(yè)出口額為0.44億美元，煤炭開采和洗選業(yè)進(jìn)口額為5.35億美元。文化藝術(shù)業(yè)的進(jìn)出口額占比雖然較小，但增長速度較快。非金屬礦物制品業(yè)進(jìn)出口額占比和增長速度穩(wěn)步提升。

根據(jù)行業(yè)貿(mào)易數(shù)據(jù)分析可知，內(nèi)蒙古地區(qū)的貿(mào)易不再以工礦產(chǎn)品、土特產(chǎn)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品原材料為主，正在經(jīng)歷由原材料轉(zhuǎn)向初級加工品的過程中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在迅速增長，但由于體量較小，現(xiàn)間段在進(jìn)出口貿(mào)易中占比依然很小。

三、 “一帶一路”帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

內(nèi)蒙古自治區(qū)位于中國的北部邊疆，橫跨東北、華北、西北地區(qū)，接鄰八個(gè)省區(qū)，東西直線距離2400多公里，南北跨度1700多公里，總面積是118.3萬平方公里。與俄羅斯、蒙古國交界，是“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)的重要地區(qū)，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，決定了內(nèi)蒙古在“一帶一路”的四條線路之一的中俄蒙經(jīng)濟(jì)帶中地位舉足輕重、不可替代。全區(qū)現(xiàn)有18個(gè)口岸，對俄開放的口岸共有6個(gè)，對蒙古國開放的口岸有10個(gè)，有2個(gè)國際空港。

（一）機(jī)遇分析

1、去產(chǎn)能促轉(zhuǎn)型。在過去依靠資源的快速發(fā)展中，內(nèi)蒙古地區(qū)集聚了部分過剩產(chǎn)能。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，造成近年來經(jīng)濟(jì)增長乏力。在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過程中，加強(qiáng)通“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)能合作，推動(dòng)煤炭、鋼鐵、優(yōu)勢機(jī)械、裝備等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”。努力培育新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

2、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。內(nèi)蒙古緊鄰俄羅斯和蒙古，農(nóng)牧資源豐富和自然資源豐富，我區(qū)乳業(yè)和絨業(yè)是相對蒙俄的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。內(nèi)蒙古是全國最大的乳品生產(chǎn)基地，伊利、蒙牛乳業(yè)占有全國一半以上的市場份額，在“一帶一路”的背景下，利用自身的資金優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，與蒙俄加強(qiáng)貿(mào)易合作，提高在蒙俄的市場份額。鄂爾多斯羊絨的質(zhì)量和品牌在國內(nèi)羊絨行業(yè)中遙遙領(lǐng)先。利用其完善的服務(wù)體系和低成本優(yōu)勢，加強(qiáng)與蒙古的合作。鼓勵(lì)并支持企業(yè)在蒙俄建設(shè)生產(chǎn)基地，助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬企業(yè)國際市場份額。

（二）挑戰(zhàn)分析

“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。前期投入大，建設(shè)周期長，投資資金回本慢是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的典型特征。當(dāng)前，國際形勢復(fù)雜，中蒙俄各國發(fā)展程度，政治制度，經(jīng)濟(jì)體制不同，在推進(jìn)對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作中存在法律制度、監(jiān)管體系、稅務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范方面的差異、這些現(xiàn)狀都將成為內(nèi)蒙古與日劇增在推進(jìn)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)中遇到的挑戰(zhàn)。

由于內(nèi)蒙古深居內(nèi)陸，受地形所限，執(zhí)行政策靈活性較差，因此，該地區(qū)對外貿(mào)易存在極大的不便，在一定程度上制約了對外貿(mào)易的發(fā)展。此外，關(guān)于對外貿(mào)易的許多規(guī)章制度仍待完善，一些政策在執(zhí)行時(shí)并沒有落實(shí)到位，從而削弱了國家對該地區(qū)外貿(mào)易扶持的力度，影響內(nèi)蒙古對外貿(mào)易迅速發(fā)展。（作者單位：內(nèi)蒙古大學(xué)）

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