曾盈盈

在中國歷史長河中，朝代的更迭始終沒有走出一人掌權(quán)的惡性循環(huán)。在古代，自魏晉酒瓶官員制度形成以來，隨著中央集權(quán)制度發(fā)展，官員越來越多，清官卻鳳毛麟角。關(guān)于清官這個特殊的歷史概念，我們應(yīng)該從傳統(tǒng)文化中去理解清官的概念、起源，以及清官思想的幾種模式，因為我們不得不承認，直至今日，清官思想仍對社會主義文明建設(shè)產(chǎn)生一定的影響。

一、 對傳統(tǒng)意識中“清官”的理解

清官，既廉潔自律、秉公為政的官員，也是一種靠“官德”維系統(tǒng)治的人治機制，極為歷代人民所推崇。古代詩人元好問有一首好詞：“能吏尋常見，公廉第一難。只從明府到，人信有清官”。[1]可清晰得表達出清官在百姓心目中的地位?，F(xiàn)在人們依舊對清官有著強烈的認同感。朱镕基總理曾講到：“我只希望在我卸任后，全國人民能說一句，他是個清官，不是貪官，我就滿意了?！?/p>

對于清官的概念的理解，一是在司法領(lǐng)域里，自古以來，打官司總是要與錢聯(lián)系在一起的，官府并非無償為民申冤，但收取不當費用，以權(quán)謀私，以錢論事，則有悖于民意。如《蝴蝶夢》中，王家兄弟為父報仇，打死葛彪，后被卷入公訴，當事人就說：“這事少不得要吃官司，只是咱家沒有錢”，如若卷入官司的正義一方能遇到一位秉公執(zhí)法，不畏強暴的官員，便很容易被視為清官。二是在中國古代社會普通老百姓的心里，清官是一種信仰，所謂“律意雖遠，人情可推”。清官的存在意義就在于在人情與國法中尋找到一個契合點，講人情，并且道德高尚，可以申明教化。三是在官場中，忠君愛國，不貪污，更不會去鉆國法的空子。四是在家孝敬長輩，尊老愛幼。對這些歷史社會因素所塑造的清官，我們總結(jié)出一些一些特點：愛民、忠君、孝親。

清官思想這種封建制度的產(chǎn)物是批判而非棄揚的對象，作為一種歷史觀念，清官思想是眾多社會因素合力作用的結(jié)果，在中國社會是有著非常大的存在價值的，加深對于傳統(tǒng)意義上的清官思想的了解，極其有助于了解中國傳統(tǒng)政治，從而有助于人們對當代政治的了解和構(gòu)建法制社會，因為 “徒善不足以為政，徒法不能以自行” 法治社會的構(gòu)建畢竟如何都離不開人為的因素。[2]

二、清官思想的淵源

（一）民眾對中國傳統(tǒng)政治合法性的信仰是清官思想的起源

亞里士多德說：“一種政體如果要達到長治久安的目的，必須使全邦各部分的人民都能參加且懷抱著讓它存在和延續(xù)的意愿”，[3]馬克思韋伯繼續(xù)發(fā)揮到：合法性是內(nèi)化在屬民觀念中對政治體系的信仰與忠誠，只有存在相對固化的積累式忠誠才會產(chǎn)生合法性，進一步分析了社會自愿認同、支持與服從的內(nèi)在機制。沒有任何一種統(tǒng)治“僅僅以價值合乎理性的動機，作為其繼續(xù)存在的機會。從韋伯的角度看，合法性不過是權(quán)力的表現(xiàn)形式，是統(tǒng)治者對政治權(quán)力進行論證和渲染的結(jié)果，“他們成功地向人民灌輸了他們執(zhí)掌的權(quán)力為合法的想法?！盵4]

縱觀歷史不難發(fā)現(xiàn)，我國傳統(tǒng)的整個國家權(quán)力的運行都是圍繞統(tǒng)治人民、服務(wù)君主利益而展開的，這也是所謂的合法性，因為權(quán)力是一切社會事件的裁定者。因而這種權(quán)力的私有性和至上性必然導(dǎo)致權(quán)力腐敗，它給那些處于不同層次的官僚提供了濫用權(quán)力、以公謀私和侵犯民眾利益的條件。當民眾希望有一種凌駕于這種極具侵害性權(quán)利的權(quán)利為自己做主，掌握權(quán)利的人還隨時可為自己調(diào)解矛盾，解決問題。于是，清官情結(jié)就此產(chǎn)生了。

（二）封建社會人治特點是清官思想出現(xiàn)的主要原因

清官思想和我國傳統(tǒng)社會的特點緊密相關(guān)。中國傳統(tǒng)社會是禮俗社會，有一種文化模式在社會權(quán)利方面具有突出的表現(xiàn)，那就是以禮代法。禮制滲透到法制中，以人治為主。是否執(zhí)行法律，在于掌權(quán)者的意志，而不在于法的本身。我們常?？吹降目诤鞈椇鸵越?jīng)斷獄就是例子。但是這樣的模式往往會招致法外特權(quán)的猖獗，從而給老百姓帶來災(zāi)難，發(fā)生許許多多冤假錯案，包藏禍心。清官們常以封建法制為依據(jù)，反而對枉法者法外施威，所以由清官來扶持并且聲張正義似乎是民眾的唯一希望。因此，在法制無法徹底實行的人治特權(quán)存在的封建時代，“清官”便成了普通人心目中的“禮”和“法”的守護神，是普通老百姓的精神寄托和崇拜對象。

（三）宣揚“清官”是維護統(tǒng)治的需要

封建統(tǒng)治者必須使被統(tǒng)治者具有起碼的生存條件從而來維護和鞏固他們的統(tǒng)治。所謂“君者，舟也；庶人者，水也。水所以載舟，亦所以覆舟”[5]統(tǒng)治者們知道，他們必須要使得這種水載舟而舟不不覆的平衡關(guān)系一直保持下去才行，權(quán)利統(tǒng)治者總會考慮什么是“君安其位，民安其政”的平衡關(guān)系。所以清官的存在正是封建秩序的 國家所需要的。所以，寬柔并濟才能達到所謂的。 “寬”就是 實行某些政策和措施來緩和矛盾，這也正是統(tǒng)治者宣揚清官，褒贊清官的原因，因為清官的出現(xiàn)恰恰是起到了這一作用。我國古代政治雖實質(zhì)上信奉法家的理論，但傳統(tǒng)思想中素有“儒表法里”的傳統(tǒng)在儒家民本思想的影響下，表面上仍要推崇清廉，從而形成一種“制度無弊”的錯覺。這也為清官意識歷代不絕提供了土壤。

三、淺談官思想對當代政治的影響

我們中國人常常以史為鏡，人民對某種歷史現(xiàn)象的鐘情其實就說明現(xiàn)代社會中的某些方面與歷史有相似之處。權(quán)力高度集中的計劃經(jīng)濟體制下，形成了一種無限政府，缺乏個人選擇。到了在社會轉(zhuǎn)型的市場經(jīng)濟時期，強有力的制約機制并沒有完全建立起來，一些貪官在金錢和權(quán)利自由運作的前提下應(yīng)運而生。而當前的狀況是法律并沒有堅不可摧的樹立在每個人的心中，借著“法律不外乎人情的”情緒出現(xiàn)等而導(dǎo)致司法不公正，有法不依的現(xiàn)象還大量的存在。所以傳統(tǒng)的清官情節(jié)仍是人們所期盼來解決當前的社會種種矛盾強烈的崇拜干和認同感仍然影響甚大。

有很多人也認為在如果還有人仍呼喚清官，那就是呼喚與民主法治的時代精神背道而馳的封建意識和草民意識，會阻礙民主化的進程。然而這是一種基于人性惡的悲觀假設(shè)。從本質(zhì)上來講，對公民權(quán)利的保護不能寄希望于為民請命的“清官”，廉政建設(shè)也并不能寄希望于官員的道德自律，而是應(yīng)該建立能夠?qū)駲?quán)利進行嚴格制約并能夠維護和救濟公民權(quán)利的完善法治，同時也能規(guī)范官員的行為，使得在這樣一種制度環(huán)境下，腐敗的機會成本和難度都將提高，從而減少腐敗現(xiàn)象。從其歷史淵源上來看，中國的清官多數(shù)體現(xiàn)在并不能反映制度本身優(yōu)劣的個人魅力和道德的層面上，所以，單純的寄希望于“清官”并不是現(xiàn)代社會法制建設(shè)和廉政建設(shè)的支點。

黑格爾說：“凡是合乎理性的東西都是現(xiàn)實的；凡是現(xiàn)實的東西都是合乎理性的。”清官思想在古代社會有其出現(xiàn)和存在的必然性，現(xiàn)代社會依然受其影響，并作為一種文化傳統(tǒng)而用戶的存在的。（作者單位：內(nèi)蒙古大學公共管理學院）

參考文獻：

[1] 元好問.元好問全集：卷11.[M].太原：山西古籍出版社，2004：265.

[2] 孟軻.孟子[M].北京：中華書局， 2006

[3] 亞里士多德.《政治學》188-210 頁.[M].北京：商務(wù)印書館，1996.

[4] 阿蒂亞.《法律與現(xiàn)代社會》176 頁[M].沈陽：遼寧教育出版社.1998

[5] 楊朝明，宋立林.《孔子家語·五儀解》.孔子家語通解.齊魯書社.010.04