鐵曉迪　楊蓓蓓　白靜如

摘 要：新常態(tài)為我國經(jīng)濟發(fā)展帶來機遇，但同時我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也面臨眾多的問題，我國在新常態(tài)經(jīng)濟下必須做好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，才能實現(xiàn)促進(jìn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。在2014年的APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式上，我國國家領(lǐng)導(dǎo)人首次全面而系統(tǒng)性地闡述了中國經(jīng)濟新常態(tài)的主要特點、發(fā)展機遇、戰(zhàn)略舉措等重要思想。中國改革進(jìn)入全面深化階段，特別是在經(jīng)濟建設(shè)方面，“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”全面深化經(jīng)濟體制改革，既是歷史的必然，又是現(xiàn)實的迫切需要。本文將從金融、財稅、外貿(mào)三方面闡述如何深化我國經(jīng)濟體制改革。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟體制改革；金融體制改革；財稅體制改革；外貿(mào)體制改革

《經(jīng)濟日報》評論員文章表述：新常態(tài)之“新”，就是與以往不同，有著新的發(fā)展；新常態(tài)之“?！保馕吨鄬Ψ€(wěn)定。以新常態(tài)來判斷中國當(dāng)前的經(jīng)濟特征，并將其上升到戰(zhàn)略高度，表明中央對中國當(dāng)前經(jīng)濟增長階段的變化規(guī)律的認(rèn)識更加的深刻，正在對企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、宏觀政策的選擇產(chǎn)生方向性、決定性的影響。中國GDP增速從2012年起開始回落，2012年、2013年、2014年上半年增速分別為77%、77%、74%，實現(xiàn)經(jīng)濟增長階段的根本性轉(zhuǎn)換。中國將告別過去30多年GDP平均10%左右的高速增長狀況，從中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，在戰(zhàn)略上保持平常心態(tài)是重要的。下面將從金融體制改革，財稅體制改革和外貿(mào)體制改革三方面來闡述新常態(tài)下如何深化我國經(jīng)濟體制改革。

一、如何深化金融體制改革

新常態(tài)下的發(fā)展主要依賴于改革和創(chuàng)新。改革是我們今天新一輪經(jīng)濟增長方式的主要推動力，也是改革開放以來我們國家發(fā)展、社會發(fā)展的主要推動力。而創(chuàng)新是永恒的主題，是國家、民族、社會保持生命力的最主要的方式。我國對金融改革曾經(jīng)有過的闡述，最新的目標(biāo)是，讓金融充分發(fā)揮它在引導(dǎo)資源配置上的作用，實現(xiàn)讓市場在資源配置中起決定性作用的目標(biāo)。

受全球金融危機和世界經(jīng)濟衰退的影響，我國現(xiàn)已進(jìn)入經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展階段。與此同時經(jīng)濟新常態(tài)對我國金融業(yè)的發(fā)展提出了新的機遇與挑戰(zhàn)：傳統(tǒng)金融業(yè)的高速增長態(tài)勢已難以為繼；金融結(jié)構(gòu)不合理的問題也日益突出；金融在支持經(jīng)濟發(fā)展方面動力不足；互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展對貨幣金融的發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生深刻的影響；貨幣政策調(diào)控框架面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)……金融業(yè)必須要因時而變、因勢而變，不斷地開拓新的增長點與業(yè)務(wù)面。因此我們應(yīng)積極地尋求新常態(tài)經(jīng)濟下金融業(yè)健康發(fā)展的新模式和新路徑：1、金融業(yè)應(yīng)樹立服務(wù)實體經(jīng)濟的意識，堅持以服務(wù)為本質(zhì)，保持適度的增長率；2、加快金融業(yè)改革與創(chuàng)新的步伐，以推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為中心，實現(xiàn)金融業(yè)的轉(zhuǎn)型；3、完善和改革金融監(jiān)管體制，有效的防范經(jīng)濟下行所帶來的金融風(fēng)險；4、對我國貨幣政策調(diào)控框架進(jìn)行合理的調(diào)整與改革。

央行副行長、中國金融學(xué)會副會長潘功勝，在第五屆財新峰會上發(fā)表主題演說時提出，首先要發(fā)展多層次資本市場，提高股權(quán)融資的比重；拓寬企業(yè)的融資渠道、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，緩解企業(yè)杠桿率較高的問題，發(fā)揮市場在管理方面的優(yōu)勢。同時，在完善負(fù)面清單管理、加強監(jiān)管的前提下，加快中小金融機構(gòu)的發(fā)展，健全多種所有制，建立多種業(yè)態(tài)和大中小型機構(gòu)并存的金融體系。

我覺得，將生產(chǎn)要素、資本要素完美結(jié)合，對于經(jīng)濟健康發(fā)展具有重要的支撐作用。但在新常態(tài)背景下，實現(xiàn)促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、釋放增長潛力的目標(biāo)，進(jìn)一步深化金融體制改革，最重要的還是創(chuàng)新。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融業(yè)的健康、快速發(fā)展；加快發(fā)展多種形式的綠色金融、消費金融；打造多點支撐的消費增長新格局，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新的發(fā)展環(huán)境。

經(jīng)濟步入新常態(tài)需要建立一個更加具有開放性、包容性的競爭性金融體系，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，培育新的增長動力。經(jīng)濟市場中大型企業(yè)固然重要，但小微型企業(yè)更加不容忽視，那么我們可以進(jìn)行經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)和速度的調(diào)整；在金融市場的體系建設(shè)上，發(fā)展直接融資市場；在債券市場上開發(fā)一些適合小型企業(yè)的債券種類；鼓勵、幫助民營銀行投入，改善微型金融的供求關(guān)系，形成多元并存的金融機構(gòu)體系。

二、如何深化財稅體制改革

財稅體制改革作為政治體制改革、經(jīng)濟體制改革、社會體制改革、文化體制改革、生態(tài)文明體制改革等方面的一個交匯點，在全面深化改革的總體格局中，財稅體制改革事實上是一個重點工程，可以而且應(yīng)當(dāng)作為突破口和主線索率先推進(jìn)。

深化財稅制度改革應(yīng)先改進(jìn)預(yù)算管理制度，強化預(yù)算約束，規(guī)范政府行為，實現(xiàn)有效監(jiān)督，加快建立全面規(guī)范、公開、透明的現(xiàn)代預(yù)算管理制度。按照全面深化財稅體制改革的總體要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善預(yù)算體系，創(chuàng)新管理方式，規(guī)范收入管理，加強預(yù)算編制，推進(jìn)信息公開，強化財政監(jiān)督，提高資金績效，防范財政風(fēng)險。全面建立規(guī)范、公開、透明的預(yù)算管理制度。

其次是深化稅收制度改革，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、完善稅收功能、穩(wěn)定宏觀稅負(fù)、推進(jìn)依法治稅，建立有利于科學(xué)發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系。我國以往的財稅體制改革，多著眼于財稅體制的屬性特征，比如1998年之后，財稅體制改革進(jìn)入整體機制構(gòu)建的階段，我們以“構(gòu)建公共財政體制基本框架”來標(biāo)識改革方向，原因是當(dāng)時認(rèn)為只有公共財政性質(zhì)的財稅體制，才是能與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的體制。新一輪財稅體制改革則應(yīng)站在了人類社會發(fā)展的歷史長河中，從全面認(rèn)知現(xiàn)代財政文明的高度，以“建立現(xiàn)代財政制度”作為改革的基本取向。我們要將“建立現(xiàn)代財政制度”同“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革總目標(biāo)相對接，構(gòu)筑堅實而強大的財政基礎(chǔ)和財政支柱，構(gòu)建科學(xué)的財稅體制，建立在現(xiàn)代財政制度。

三、如何深化外貿(mào)體制改革

改革開放30年以來，我國對外貿(mào)易發(fā)展取得了顯著的成就。我國對外貿(mào)易的發(fā)展經(jīng)歷不平凡的歷程，但取得了舉世矚目的非凡成績。我國外貿(mào)的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期世界貿(mào)易的增速，占全世界貨物貿(mào)易的比重從1978年不到1%，提高2013年11.2%。我國在全球貨物貿(mào)易排名從32名一度上升為世界貨物貿(mào)易第一大國。我們的貿(mào)易伙伴也由改革開放初期的幾十個國家增加到目前的230多個國家和地區(qū)。我國外貿(mào)經(jīng)營主體從單一的國有外貿(mào)公司轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在國有、民營、外資等多種主體的多元化的外貿(mào)格局。

但經(jīng)過多方面因素分析，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，穩(wěn)定對外貿(mào)易持續(xù)增長不僅僅是針對外貿(mào)方面的問題，還涉及到提高國民經(jīng)濟整體實力和加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等方面，因此需要通過多種途徑實現(xiàn)對外貿(mào)易可持續(xù)較快增長：1、加強政策引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化商品出口結(jié)構(gòu)，從而實現(xiàn)轉(zhuǎn)變出口增長模式，提高出口商品技術(shù)含量和國際競爭力。2、切實降低企業(yè)成本，大力提質(zhì)增效，拓展企業(yè)出口道路，繞開各種貿(mào)易保護(hù)屏障，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。3、提高創(chuàng)新能力，打造具有國際競爭力的跨國公司，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，大力培育自主品牌，要繼續(xù)穩(wěn)定和擴大中國出口在國際市場中份額。4、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)貿(mào)易行業(yè)的國際競爭力，不斷對現(xiàn)有服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級，力爭早日與國際市場接軌。5、進(jìn)一步完善我國進(jìn)口結(jié)構(gòu)，不斷鼓勵企業(yè)加大對高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口力度，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口力度，以進(jìn)口拉動消費增長。

黨十四屆三中全會通過的《決定》，規(guī)定了外貿(mào)體制改革的方向，即“ 統(tǒng)一政策、放開經(jīng)營、平等競爭、工貿(mào)結(jié)合、推行代理制” 。我國外貿(mào)體制改革的目標(biāo)是，建立適合國際經(jīng)濟通行規(guī)則、符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的新型外貿(mào)管理體制。（作者單位：河南師范大學(xué)商學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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