郭蘇妍

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的快速普及，人們對上網(wǎng)的需求明顯已經(jīng)超越了對語音通話的需求。把閑置街頭多年幾乎已無人使用的老舊公共電話亭改造成Wi-Fi熱點，是很多城市都在做的嘗試。

對城市管理者來說，這個改造思路算是一種順理成章。它既能利用舊物，節(jié)省建設(shè)時間和成本，也可以為市民和游客提供便利，提升城市體驗和形象，同時還能加強城市信息化管理，讓一些緊急訊息的溝通和發(fā)布更加方便。

紐約用一個叫做LinkNYC（連接紐約）的項目，實現(xiàn)了這一系列功能。但它最值得借鑒之處在于，紐約市政府對這個項目全面外包，并且最后讓參與其中的任何一方都成了受益者。

先來看看紐約的免費Wi-Fi連接亭長什么樣。這款新設(shè)備高3米、寬0.25米，正反兩面均配備了55英寸的電子顯示屏，上面有一個直接呼叫911的紅色按鈕、用來撥打電話的數(shù)字按鍵和USB充電接口。理論上你能在距它45米的地方免費連上熱點，也能通過它免費瀏覽網(wǎng)頁、搜索城市地圖，或是查詢?nèi)绹泄⒑退饺嗽\所的電話，并免費撥打。

LinkNYC從去年年底起正式展開了一些改造工作。目前共有近40個連接亭已投入試運營，而今年夏季會有500至550個連接亭完成安裝并投入運營。政府的目標(biāo)是在紐約設(shè)立7500至1萬個LinkNYC的連接亭。

遍布紐約的LinkNYC連接亭未來的盈利模式可以參考紐約時代廣場（Times Square）—它是過去幾十年來全球的政府組織、商業(yè)公司最熱衷于投放廣告的渠道平臺。項目建設(shè)方之一，泰坦廣告公司（Titan）CBO Scott Goldsmith在接受媒體采訪時表示，“LinkNYC將成為全球最大的媒體市場，并且對廣告投放的方式產(chǎn)生革命性影響?！?p>

向一個人流密集的廣場投放廣告，跟在全紐約市的大街小巷投放同一條廣告比起來，效果當(dāng)然是不一樣的。至少到目前為止，已經(jīng)有包括可口可樂、花旗集團、20世紀(jì)福斯、派拉蒙、雀巢等在內(nèi)的許多大公司明確表示會為此埋單。前任美國駐華大使駱家輝（Gary Locke）在接受《第一財經(jīng)周刊》采訪時使用了“巨額”一詞來描述目前廣告訂單的費用情況。

“LinkNYC將給紐約市來帶徹頭徹尾的改變?！盤aul Levinsohn說。他目前擔(dān)任紐約市區(qū)域中心（NYCRC）的創(chuàng)始人兼執(zhí)行總裁，他在不久之前與駱家輝共同來到中國為LinkNYC項目尋找投資人并發(fā)布相應(yīng)的投資移民計劃。NYCRC是獲得美國國土安全部下屬的美國公民及移民事務(wù)局批準(zhǔn)和指定的機構(gòu)。

Levinsohn的那句話，指的是LinkNYC提供的Wi-Fi網(wǎng)速將達到千兆級別，比美國市政網(wǎng)絡(luò)的平均速度快200倍，比紐約的家庭網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)速快45倍。這意味著下載一部完整高清電影的耗時大概為30秒。而美國政府愿意積極參與和推動這個項目的原因主要在于，“它能夠在出現(xiàn)緊急情況的時候方便市政部門實施工作，比如幫助救援部門、警察局和消防局等實現(xiàn)實時的無縫溝通，或者在颶風(fēng)來臨時發(fā)布實時警報?！盠evinsohn對《第一財經(jīng)周刊》說。

根據(jù)駱家輝的說法，2009年至2011年，在他就任美國商務(wù)部部長期間，美國政府就已經(jīng)投入了100億美元的資金扶持美國無線技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的公司，在鄉(xiāng)村地區(qū)則投入了十幾億美元用于互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但這一次，LinkNYC并不是一個單純意義上的市政項目，你從它眾多的參與者中也能看出些端倪，比如政府工作被全面外包。

Google旗下的子公司Google Access負(fù)責(zé)了整個項目光纖電纜的安裝工作。Google自己則負(fù)責(zé)為所有的LinkNYC提供Wi-Fi信號—這當(dāng)然也是Google實現(xiàn)全球免費Wi-Fi目標(biāo)的一次落地嘗試。自動化產(chǎn)品制造商Comark接手了LinkNYC硬件的制造和運作，高通公司（Qualcomm）確保其內(nèi)核芯片及整個無線網(wǎng)絡(luò)及軟件的順利運轉(zhuǎn)，城市體驗公司Intersection則負(fù)責(zé)這個項目的廣告運營業(yè)務(wù)。它們與包括CIVIQ Smartscapes在內(nèi)的全球性技術(shù)公司組成了一個叫做CityBridge的財團。這個財團—而不是政府—充當(dāng)了LinkNYC設(shè)備和項目的管理者和維護者的角色。

“廣告是整個項目的收入來源，我們需要靠這些收入來維持后續(xù)的運營和養(yǎng)護工作?！盠evinsohn向《第一財經(jīng)周刊》解釋說，每個廣告主擁有15秒的播放時間，“這些收益遠遠超出需要收回的成本?！闭麄€項目的總建設(shè)成本為4.04億美元，其中1.575億美元來自投資移民項目。在未來的10年中，收益會達到10億美元，并以數(shù)億美元金額的速度逐年增加，剔除成本后剩下的“巨額”廣告收入則會由財團與政府平分。

每一個人都賺錢了。財團內(nèi)的各家公司按照各自的股權(quán)和比例分成，政府直接從中獲得收益，電信運營商的稅負(fù)得以減輕，居住在當(dāng)?shù)氐娜藴p少了使用移動設(shè)備的數(shù)據(jù)服務(wù)所產(chǎn)生的費用，游客則能夠省下一筆國際漫游的巨款，也更容易在這個更智能的城市中找到各種訊息和求助對象。

美國總統(tǒng)奧巴馬曾在一次相關(guān)的發(fā)言中明確表示，寬帶網(wǎng)絡(luò)在21世紀(jì)的作用就像在20世紀(jì)我們覺得水和電是必需品一樣，現(xiàn)在高速網(wǎng)絡(luò)也是一個必需品?！霸诿绹蛘咴谌澜纾@種能夠接入高速帶寬的無線網(wǎng)絡(luò)不僅能夠加強人們之間的溝通，同時也能盡量縮短城市與農(nóng)村之間，以及不同階層之間的距離?！瘪樇逸x向《第一財經(jīng)周刊》解釋說。

LinkNYC項目未來會拓展至美國更多的城市。駱家輝認(rèn)為，對于貧富差距顯著的美國社會來說，仍然有一些群體不能獲得足夠良好的教育，LinkNYC的建設(shè)和存在能夠讓這些人更廣泛地查詢和接觸信息，這在某種程度上會促進教育機會的平等。

紐約市政府和財團一起做的這件事足夠聰明，依靠調(diào)整商業(yè)社會的資金流動結(jié)構(gòu)，例如用收益分成來代替過去向通訊公司收取的高額稅收—讓資金循環(huán)更加良性的同時，也確保每一個與該項目相關(guān)的對象均能從中獲益。

要把LinkNYC復(fù)制到其他城市其實不是一件太困難的事。這項工作最重要的環(huán)節(jié)在于在城市的街道底下鋪設(shè)光纖電纜，這對于中國的技術(shù)和通信公司來說應(yīng)該不是一項難以完成的工作。當(dāng)然，項目還需要確定Wi-Fi信號的提供商，并得到政府撥款或其他有效的資金來源，以保證有一定的收入來維持這個免費網(wǎng)絡(luò)的供應(yīng)和維護。