彭元正

近日有國(guó)外媒體報(bào)道稱(chēng)，“中國(guó)以驚人低價(jià)儲(chǔ)備石油”。這一話題引起了國(guó)內(nèi)外輿論關(guān)注。

“在中國(guó)港口停駐的超級(jí)油輪數(shù)量是16個(gè)月來(lái)最多的。而且還有83艘超級(jí)油輪正在駛往中國(guó)的航路上，它們可運(yùn)載1.66億桶原油”，筆者覺(jué)得外媒的描述炒作意味較濃。

首先，中國(guó)搞石油儲(chǔ)備，是必然要遵循的市場(chǎng)法則。中國(guó)既是石油生產(chǎn)大國(guó)，也是石油消費(fèi)和進(jìn)口大國(guó)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進(jìn)，國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)量還將不斷攀升，石油對(duì)外依存度將繼續(xù)提高，石油安全形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。

此外，以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)行遏制戰(zhàn)略，在我國(guó)周邊建立軍事基地，力圖控制我國(guó)原油進(jìn)口的主要基地和通道，我國(guó)存在石油進(jìn)口突然中斷的巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此，國(guó)家必須要搞石油儲(chǔ)備。

其次，目前中國(guó)石油儲(chǔ)備，無(wú)論從“模式”上論，還是從“量”上看，離先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的“標(biāo)準(zhǔn)”還相差甚遠(yuǎn)。

美國(guó)早就建立了戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的法律制度，并實(shí)行的是政府獨(dú)家儲(chǔ)備型，資源集中控制，且監(jiān)管比較容易，應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)反應(yīng)速度快、力度大；英國(guó)的石油儲(chǔ)備采取的是企業(yè)分散儲(chǔ)備型，充分利用企業(yè)儲(chǔ)存設(shè)施、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，效率高、成本低。除此之外，日法德等國(guó)也有成熟的石油儲(chǔ)備制度和模式。

但中國(guó)石油儲(chǔ)備的步伐異常步履蹣跚。中國(guó)真正開(kāi)始原油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地建設(shè)起步于2004年。有關(guān)資料顯示，目前一、二期石油儲(chǔ)備工程項(xiàng)目相繼竣工并開(kāi)始儲(chǔ)油，總庫(kù)容大約4000萬(wàn)立方米左右。現(xiàn)在開(kāi)始籌建第三期工程還沒(méi)有竣工，其原油總庫(kù)容也就是3000多萬(wàn)立方米左右。僅根據(jù)截止到2010年底的數(shù)據(jù)，我國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備量才達(dá)到1.78億桶（2428萬(wàn)噸），相當(dāng)于2010年36天原油凈進(jìn)口量或20天國(guó)內(nèi)消費(fèi)量。國(guó)際能源署和美英法德等國(guó)家把相當(dāng)于上年90天以上的進(jìn)口量確定為應(yīng)急儲(chǔ)備“標(biāo)準(zhǔn)”，與之相比，我國(guó)還差54天的儲(chǔ)備量。中國(guó)現(xiàn)在的石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家比，差距非常大。

第三，中國(guó)現(xiàn)如今石油企業(yè)的做法，與“儲(chǔ)備”這個(gè)“政治”話題沒(méi)有必然聯(lián)系。

面對(duì)少見(jiàn)的低油價(jià)市場(chǎng)，企業(yè)有其所遵循的生存之道，既然原油生產(chǎn)過(guò)剩和市場(chǎng)需求疲軟，那就要調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展思路。現(xiàn)如今的中國(guó)石油企業(yè)和國(guó)外的一些石油企業(yè)一樣，讓市場(chǎng)在資源配置中說(shuō)話，采取適當(dāng)減產(chǎn)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的提質(zhì)增效舉措，既應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的被動(dòng)局面，又保證國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)的穩(wěn)定。至于石油企業(yè)內(nèi)部采取員工減薪、轉(zhuǎn)產(chǎn)分流等措施，那完全是企業(yè)的市場(chǎng)化覺(jué)悟和行為，沒(méi)有必要與“政治”“儲(chǔ)備”聯(lián)系得那么緊密。當(dāng)然，中國(guó)石油企業(yè)這么做了，為此也承擔(dān)了巨額的虧損，今年一季度以來(lái)，中國(guó)整個(gè)石油企業(yè)約虧損幾十億美元。

中國(guó)政府也在極力維護(hù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，沒(méi)有過(guò)度地放寬石油進(jìn)口的規(guī)定，更不存在讓“茶壺?zé)拸S”進(jìn)口更多原油而“擾亂世界經(jīng)濟(jì)秩序”的情況。相信中國(guó)政府過(guò)去會(huì)這樣做，現(xiàn)在和將來(lái)也會(huì)這樣繼續(xù)做下去?！ㄗ髡呤侵袊?guó)石油企業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)）