江娜　郭少雅

2015年，農(nóng)業(yè)形勢(shì)喜人，糧食實(shí)現(xiàn)了“十二連增”，農(nóng)民收入超過(guò)了萬(wàn)元大關(guān)。農(nóng)業(yè)形勢(shì)好，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了有力的支撐。

李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中對(duì)今年的“三農(nóng)”工作作了全面部署，提出了“十三五”的目標(biāo)任務(wù)。我們將堅(jiān)持新的發(fā)展理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，更好地在“十三五”補(bǔ)上“三農(nóng)”這塊短板。

記者：我們國(guó)家的糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“十二連增”，達(dá)到6.21億噸，但同時(shí)糧食庫(kù)存的數(shù)量也到達(dá)歷史高位，糧食進(jìn)口量也在增長(zhǎng)，像玉米的進(jìn)口量同比增長(zhǎng)了八成，稻米增長(zhǎng)了三成。出現(xiàn)了這種比較罕見(jiàn)的“三量齊增”的現(xiàn)象，這是說(shuō)明我們國(guó)家的糧食到底是太多了還是不夠用，未來(lái)是否還會(huì)追求糧食的持續(xù)增產(chǎn)？

韓長(zhǎng)賦：我認(rèn)為糧食的問(wèn)題，在我們13億人的大國(guó)，始終是重大的問(wèn)題。我理解你方才講的問(wèn)題實(shí)際是三個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是我們糧食生產(chǎn)怎么樣，是不是真多了？我們國(guó)家糧食實(shí)現(xiàn)了歷史性“十二連增”，應(yīng)該說(shuō)我們中國(guó)人吃飯的保障能力有了明顯的增強(qiáng)。糧食多了，肯定庫(kù)存也多了?，F(xiàn)在我們的庫(kù)存充裕，供給也充足，也有的地方特別是主產(chǎn)區(qū)，有的糧食品種裝不下了。我的一個(gè)基本的看法和認(rèn)識(shí)，就是糧食豐收，糧食充裕，甚至多了一點(diǎn)，是好事。

而且從中長(zhǎng)期看，我們要始終繃緊糧食安全這根弦，未來(lái)“十三五”，還有更長(zhǎng)一段時(shí)期，人口總量，城市人口比重，還有消費(fèi)水平明顯提高，國(guó)家在人口峰值到來(lái)之前，糧食需求還是剛性增長(zhǎng)的，必須始終保持糧食穩(wěn)定生產(chǎn)。

進(jìn)口在增加。去年我們糧食大概進(jìn)口了1.2億噸，接近我們自己生產(chǎn)量的五分之一。進(jìn)口這么多，有一部分是結(jié)構(gòu)性需要，比如說(shuō)大豆，確實(shí)我們?nèi)?，比如說(shuō)面包粉，我們高質(zhì)量的還缺。但是也有很大一部分，是因?yàn)閲?guó)內(nèi)外價(jià)格差別的原因。一個(gè)是結(jié)構(gòu)性需要，一個(gè)是價(jià)格性競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)外的糧食確實(shí)比我們便宜，便宜很大一塊。我們國(guó)家因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、成本高，所以我們?cè)诩Z食價(jià)格上不具備競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)檫@個(gè)原因，我們進(jìn)口了很大一部分糧食。去年進(jìn)口1.2億噸，從結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，大體上是大豆8000多萬(wàn)噸，谷物3000多萬(wàn)噸。我們要提高糧食的競(jìng)爭(zhēng)力，為此我們要搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低糧食生產(chǎn)成本，推廣新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

“十三五”我們不追求糧食連續(xù)增產(chǎn)?！笆濉敝醒氲姆结樖欠浅Ｃ鞔_的，就是一定要鞏固和提升糧食產(chǎn)能。產(chǎn)能上去了，只要有需要，只要缺了，很快就生產(chǎn)出來(lái)。在具體的戰(zhàn)略上就是兩句話：第一句話是藏糧于地、藏糧于技，我們要保護(hù)我們的耕地，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，而且要推廣高新技術(shù)。第二句話是抓好主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。我們國(guó)家的糧食70%以上是主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)的，特別是商品糧，比例更高，所以要加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)的建設(shè)。另外要培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高糧食生產(chǎn)水平和效率。

總的來(lái)說(shuō)，我們國(guó)家的糧食從中長(zhǎng)期看并不是真正過(guò)剩了，我覺(jué)得多一點(diǎn)少一點(diǎn)是技術(shù)性問(wèn)題，保障糧食安全是戰(zhàn)略性問(wèn)題，技術(shù)性問(wèn)題還得服從于戰(zhàn)略性問(wèn)題。謝謝！

記者：去年我國(guó)糧食價(jià)格出現(xiàn)下跌，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力增大，農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，請(qǐng)問(wèn)韓部長(zhǎng)，在這一形勢(shì)之下，農(nóng)民收入如何實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)？能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)？農(nóng)民工能否同步步入小康？謝謝！

韓長(zhǎng)賦：農(nóng)民收入問(wèn)題對(duì)于“十三五”來(lái)說(shuō)，是“三農(nóng)”當(dāng)中非常關(guān)鍵的問(wèn)題，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到廣大農(nóng)民的福祉和農(nóng)民能不能同步進(jìn)入全面小康。所以，習(xí)近平總書(shū)記講，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。

“十二五”我們農(nóng)民收入還是不錯(cuò)的，2015年農(nóng)民的人均可支配收入達(dá)到了11422元，五年平均增長(zhǎng)了9.6%，而且很可喜的是，連續(xù)六年農(nóng)民收入增幅高于GDP增幅、高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，這“兩個(gè)高于”有利于縮小城鄉(xiāng)差距，所以這個(gè)成績(jī)是非?？上驳?，而且也使我們廣大農(nóng)民有了更多的獲得感?，F(xiàn)在是多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在走低，因?yàn)檎麄€(gè)經(jīng)濟(jì)下行壓力大，農(nóng)民打工的人數(shù)增長(zhǎng)比較困難，特別是工資水平增長(zhǎng)就更難一些，工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入這兩塊是農(nóng)民收入的兩個(gè)支柱，最大的比重。因此，坦率地說(shuō)，“十三五”農(nóng)民收入增長(zhǎng)不容樂(lè)觀。

會(huì)議印發(fā)的“十三五”規(guī)劃草案，草案當(dāng)中25項(xiàng)指標(biāo)，其中一個(gè)指標(biāo)就是關(guān)于收入，“十三五”期間農(nóng)民收入要保持在年均增長(zhǎng)6.5%以上，就是說(shuō)和GDP同步或者高于GDP。另外，根據(jù)到2020年兩個(gè)翻一番的目標(biāo)要求，6.5%以上完全可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的翻番，農(nóng)業(yè)部正在和有關(guān)部門(mén)根據(jù)五中全會(huì)建議研究制定農(nóng)民收入增長(zhǎng)的支持政策體系。謝謝！

記者：“十三五”規(guī)劃草案中有這樣一句話，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要取得明顯進(jìn)展”。您能不能描繪一下什么叫“明顯進(jìn)展”？您認(rèn)為“取得明顯進(jìn)展”可能性有多大？農(nóng)業(yè)部又有什么招兒？

韓長(zhǎng)賦：這句話確實(shí)是個(gè)重大提法，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要取得明顯進(jìn)展，這是十八屆五中全會(huì)提出來(lái)的一個(gè)目標(biāo)要求。這些年來(lái)我們的農(nóng)業(yè)發(fā)展還是長(zhǎng)足進(jìn)步的，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中對(duì)“十二五”的回顧，他講了一句話，說(shuō)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。

我前面說(shuō)了，糧食生產(chǎn)去年實(shí)現(xiàn)歷史性“十二連增”，總量是12429億斤，此前2013年、2014年，連續(xù)三年在1.2萬(wàn)億斤以上，這說(shuō)明我們綜合生產(chǎn)能力確實(shí)有了提升。生產(chǎn)力其他的指標(biāo)，我們的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率去年達(dá)到了56%，這就說(shuō)明我們主要的增長(zhǎng)動(dòng)力是來(lái)自于科技的。我們主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到了63%，這說(shuō)明我們田間作業(yè)主要是靠機(jī)械化的。還有，我們農(nóng)田的有效灌溉面積比重達(dá)到了52%。這幾個(gè)指標(biāo)說(shuō)明我們“十三五”推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還是有比較好的基礎(chǔ)的。但是，“四化”當(dāng)中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化較之城鎮(zhèn)化、信息化和工業(yè)化，還是短腿，“十三五”很重要的就是要把這條短腿加長(zhǎng)補(bǔ)壯?？偟膩?lái)說(shuō)，就是要堅(jiān)持以新的發(fā)展理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

在推進(jìn)的方略上，要努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，或者叫三個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就是我們農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)體系要轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們現(xiàn)在是千家萬(wàn)戶、一家一戶的小生產(chǎn)，要培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用。第二是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)體系要轉(zhuǎn)型升級(jí)，要加快農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新推廣，發(fā)揮物質(zhì)、技術(shù)、裝備的支撐作用，也就是說(shuō)，要全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。第三是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系要轉(zhuǎn)型升級(jí)，無(wú)論是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)還是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)。實(shí)現(xiàn)這三個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)到2020年使我們農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力能夠顯著提升。

在工作布局方面，因?yàn)槲覀儑?guó)家大，各地的條件差異很大，總的是全面推動(dòng)，但是要局部率先，有條件的地方先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。所以我們想，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市郊區(qū)、國(guó)家墾區(qū)，還有國(guó)家確定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在“十三五”末要基本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這是我們推進(jìn)的方略。

重點(diǎn)要保證實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)，或者說(shuō)三個(gè)任務(wù)，就是保供給、保收入、保生態(tài)。用老百姓的話講，就是為全國(guó)人搞飯，為農(nóng)村人搞錢(qián)，為城里人搞綠。特別是保生態(tài)的問(wèn)題，大家都關(guān)心農(nóng)業(yè)的面源污染，我們要破解資源環(huán)境兩大“緊箍咒”，解決農(nóng)業(yè)的面源污染問(wèn)題，緩解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資源和生態(tài)的壓力，這也是“十三五”要實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)。經(jīng)過(guò)未來(lái)五年的努力，2020年我們?nèi)嫘】瞪鐣?huì)建成的時(shí)候，我們老百姓的“米袋子”會(huì)更滿，“菜籃子”會(huì)更優(yōu)，農(nóng)民的“錢(qián)袋子”會(huì)更鼓，農(nóng)業(yè)會(huì)更有魅力，農(nóng)村會(huì)更有活力，農(nóng)民會(huì)和全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康。謝謝！

記者：請(qǐng)問(wèn)韓部長(zhǎng)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況到底怎樣？農(nóng)業(yè)部將會(huì)采取什么措施確保老百姓“舌尖上的安全”？謝謝！

韓長(zhǎng)賦：這個(gè)問(wèn)題也是老百姓都關(guān)心的問(wèn)題，坦率地說(shuō)，也是我們農(nóng)業(yè)部門(mén)感到壓力很大的問(wèn)題。民以食為天，食品安全包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，關(guān)系人民的健康和生命的安全，所以全社會(huì)包括媒體界的朋友高度關(guān)注，這也是農(nóng)業(yè)部的工作重點(diǎn)和應(yīng)盡的責(zé)任。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，從農(nóng)業(yè)主管部門(mén)來(lái)講，我們的態(tài)度是非常明確的，就是我們雖然不能做到零發(fā)生，但是我們要堅(jiān)持零容忍，哪怕是1%的問(wèn)題，也要盡100%的努力去解決。

實(shí)事求是地講，近年來(lái)由于從中央到地方都在加大力度，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平是在提升的，總的還是穩(wěn)中向好的，我們對(duì)蔬菜、對(duì)糧食、對(duì)肉類(lèi)、對(duì)魚(yú)類(lèi)都是有監(jiān)測(cè)的，監(jiān)測(cè)的合格率是穩(wěn)定向上的。但是問(wèn)題不能忽視，因?yàn)槲覀內(nèi)丝诙?，即使是一個(gè)很小的比例數(shù)有問(wèn)題，都可能是一個(gè)很大的絕對(duì)數(shù)。因此，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們“十三五”的目標(biāo)是要使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升，總的來(lái)說(shuō)，我們還是堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手抓，兩手都要硬，讓老百姓能吃得放心，我們不僅要吃飽、吃好，還要吃得安全。

具體的措施有這樣幾條：一是落實(shí)屬地責(zé)任，任何一級(jí)政府，都要對(duì)它屬地內(nèi)的食品安全負(fù)責(zé)，所以我們?cè)诮ㄔO(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，一個(gè)縣一個(gè)縣地抓，一個(gè)市一個(gè)市地抓。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)非法添加、農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)，還有私屠濫宰等違法違規(guī)行為，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅處理一起，絕不手軟。三是管控生產(chǎn)源頭，我前面講“產(chǎn)出來(lái)”，就是要在產(chǎn)地推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，同時(shí)控制藥殘。農(nóng)業(yè)部從今年起要推行高毒農(nóng)藥的定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度，這個(gè)藥誰(shuí)賣(mài)誰(shuí)買(mǎi)要登記，要開(kāi)展獸用抗菌藥的治理行動(dòng)。四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)是抓家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和龍頭企業(yè)，他們都是規(guī)模化生產(chǎn)主體，要使他們逐步按標(biāo)生產(chǎn)，將來(lái)要逐步擴(kuò)大到全國(guó)“菜籃子”主產(chǎn)縣。五是建立追溯體系，從產(chǎn)地到銷(xiāo)地，從農(nóng)田到餐桌，建立追溯體系，一個(gè)品種一個(gè)品種地搞，比如規(guī)?；酿B(yǎng)豬、養(yǎng)雞等等。另外對(duì)那些地理標(biāo)志產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品都要率先實(shí)現(xiàn)可追溯。通過(guò)這些措施，一方面抓生產(chǎn)，一方面抓監(jiān)管，我們要努力在“十三五”使問(wèn)題得到更好地解決。謝謝！

記者：在“十三五”框架下，中國(guó)和俄羅斯的農(nóng)業(yè)合作，您覺(jué)得哪些合作發(fā)展內(nèi)容更重要，中國(guó)對(duì)哪些領(lǐng)域更感興趣？謝謝！

韓長(zhǎng)賦：中俄是友好合作的伙伴國(guó)家，而且我們是鄰居，農(nóng)業(yè)合作是兩國(guó)雙邊合作的一個(gè)重要方面，兩國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人都非常關(guān)心支持這方面的合作?，F(xiàn)在我們的合作已經(jīng)有了比較好的基礎(chǔ)，下一步雙方應(yīng)該加大農(nóng)業(yè)合作的力度，投入更多的熱情，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)合作是互利雙贏的，會(huì)給兩國(guó)的農(nóng)民以及兩國(guó)的消費(fèi)者帶來(lái)好處。

我們可以在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)合作：一是雙向農(nóng)業(yè)投資，支持兩國(guó)的企業(yè)到對(duì)方投資發(fā)展農(nóng)業(yè)。第二方面是繼續(xù)擴(kuò)大貿(mào)易，因?yàn)槲覀冇行┺r(nóng)產(chǎn)品可以互補(bǔ)，我們希望能夠有更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品向俄羅斯出口，我們也歡迎俄羅斯優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品到中國(guó)的市場(chǎng)來(lái)豐富中國(guó)人的餐桌。第三方面是加強(qiáng)科技合作，因?yàn)槎砹_斯在農(nóng)業(yè)科技方面研究的實(shí)力也很強(qiáng)，中國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平、隊(duì)伍、條件近年來(lái)應(yīng)該說(shuō)有很大的突破，兩國(guó)可以在農(nóng)業(yè)科技方面加強(qiáng)合作，包括開(kāi)展聯(lián)合研究，開(kāi)展成果技術(shù)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)ㄏ嗷ヅ囵B(yǎng)人才。總之，只要是對(duì)兩國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展有利，對(duì)兩國(guó)老百姓有利，這些合作我們都愿意。謝謝！

記者：去年年底中央農(nóng)村工作會(huì)議以及今年的一號(hào)文件都提出要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，請(qǐng)問(wèn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵是什么？下一步農(nóng)業(yè)部會(huì)推行什么樣的措施來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？謝謝！

韓長(zhǎng)賦：推進(jìn)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，是中央提出來(lái)的一個(gè)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，一般人想到供給側(cè)改革，可能首先想到一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，更容易想到工業(yè)方面要調(diào)整，實(shí)際上農(nóng)業(yè)的供給側(cè)也要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整和改革。當(dāng)前的突出問(wèn)題是在結(jié)構(gòu)方面，我們有的農(nóng)產(chǎn)品多了，比如玉米，年度性、階段性供大于求了，有的品種缺，比如大豆。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面，應(yīng)該說(shuō)“大路貨”還是多，優(yōu)質(zhì)的、品牌的還不多，還不能適應(yīng)消費(fèi)者的需求，所以農(nóng)業(yè)也要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

改革的目的，一個(gè)是使我們的農(nóng)產(chǎn)品能夠適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的需要，也就是提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。第二是通過(guò)改革推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高我們農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，使農(nóng)民得到更多的收入。第三是通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，一方面使我們的生產(chǎn)能力得到鞏固，另一方面使我們的資源環(huán)境壓力得到改善。從這三方面來(lái)講，我們都需要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

關(guān)于這方面的原則、方針，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上和這次“兩會(huì)”上，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理都有深刻的闡述。我認(rèn)為，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)前要重點(diǎn)抓三件事，或者在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上重點(diǎn)抓三件事。第一件事，調(diào)減玉米?，F(xiàn)在糧食庫(kù)存多，主要是玉米多。我們現(xiàn)在小麥?zhǔn)腔酒胶?，大米是平衡略余。第二件事，增加大豆。我們是大豆原產(chǎn)地，我們的高蛋白大豆還是有優(yōu)勢(shì)的，做豆腐、生豆芽，還是我們自己的大豆好。我們要把國(guó)產(chǎn)大豆的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，具體講要搞好目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)，另外開(kāi)展大豆品種攻關(guān)，還有要提高大豆生產(chǎn)效益，包括產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。第三，提升牛奶。牛奶大家都很關(guān)心，近年來(lái)我國(guó)的奶業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，我們?nèi)司讨破氛加辛繌?000年的人均不到8公斤，提高到現(xiàn)在的近30公斤，就這么十幾年的時(shí)間；質(zhì)量也在明顯提升，90%以上是機(jī)械化擠奶了。嬰幼兒奶粉奶源都是機(jī)械化擠奶，然后封閉的冷鏈運(yùn)輸，保證質(zhì)量，保證安全。各項(xiàng)營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)、奶牛品種、飼草的質(zhì)量也都在改善，所以我們奶制品營(yíng)養(yǎng)和衛(wèi)生指標(biāo)也都符合國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，有的是和世界標(biāo)準(zhǔn)接軌。

我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這幾個(gè)方面要下大功夫?？偠灾?，我們要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使我們農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)更加符合市場(chǎng)、更加適應(yīng)消費(fèi)、更加提高效益，提高競(jìng)爭(zhēng)力，使我們的生產(chǎn)和消費(fèi)兩端，使我們的農(nóng)民和市民兩方面都能夠得到好處。謝謝！

記者：在我國(guó)局部地區(qū)出現(xiàn)了未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子流向了一些農(nóng)地和市場(chǎng)，具體集中在哪些地區(qū)還有哪些農(nóng)作物？您如何評(píng)估當(dāng)前轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物非法種植的現(xiàn)狀？農(nóng)業(yè)部門(mén)將采取怎么樣的措施來(lái)解決這樣的問(wèn)題？

韓長(zhǎng)賦：轉(zhuǎn)基因是一項(xiàng)高技術(shù)，也是一項(xiàng)新產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。中國(guó)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，必須在轉(zhuǎn)基因這個(gè)高技術(shù)上占有一席之地，為此，國(guó)家在2008年就批準(zhǔn)設(shè)立了轉(zhuǎn)基因重大專(zhuān)項(xiàng)。關(guān)于轉(zhuǎn)基因，國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展的方針和農(nóng)業(yè)部在具體做這項(xiàng)工作中的方針都是明確的，也是一貫的，概括說(shuō)就是三句話：一是研究上要大膽，要堅(jiān)持自主創(chuàng)新。二是推廣上要慎重，要堅(jiān)持確保安全。三是管理上要嚴(yán)格，要堅(jiān)持依法監(jiān)管。方才你提的問(wèn)題實(shí)際上是監(jiān)管的問(wèn)題。

轉(zhuǎn)基因個(gè)別品種確實(shí)在個(gè)別地方有非法種植的情況，我們進(jìn)行了大量的調(diào)研和檢查，我們的評(píng)估是，非法違規(guī)的種植是個(gè)別的、是可控的。關(guān)于這方面的監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部以及有關(guān)部門(mén)采取了很多措施，我們是高度重視轉(zhuǎn)基因安全管理工作的。在重要的環(huán)節(jié)，關(guān)鍵的時(shí)間，包括嚴(yán)把研發(fā)試驗(yàn)關(guān)，包括品種審定關(guān)、生產(chǎn)流通關(guān)，也包括你剛才提到的這種非法種植現(xiàn)象的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊。通過(guò)這幾年來(lái)的監(jiān)管，有效遏制了轉(zhuǎn)基因作物的違規(guī)擴(kuò)散，包括種植問(wèn)題。

對(duì)于最近個(gè)別地區(qū)查處的個(gè)案，我們和地方政府聯(lián)合起來(lái)，對(duì)有關(guān)媒體包括有關(guān)人士反映的問(wèn)題線索進(jìn)行調(diào)查，只要有問(wèn)題線索我們馬上就調(diào)查，如果問(wèn)題屬實(shí)，就馬上處理。概括來(lái)說(shuō)是兩句話：一個(gè)是個(gè)別地區(qū)、個(gè)別品種、極少數(shù)的個(gè)人和主體有這種行為，沒(méi)有發(fā)生大面積濫種的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題是可控的。第二個(gè)，我們依法管理，只要發(fā)現(xiàn)他是違法違規(guī)種植，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。謝謝！

記者：關(guān)于《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》與《食品安全法》的銜接是否有修訂調(diào)整的工作安排？謝謝韓部長(zhǎng)。

韓長(zhǎng)賦：兩部法律都是很重要的法律，因?yàn)樗蜕鐣?huì)公眾、千家萬(wàn)戶都有直接的關(guān)系?！妒称钒踩ā芬呀?jīng)進(jìn)行修訂，重新頒布實(shí)施?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》是2006年頒布實(shí)施的，也十年了，所以無(wú)論從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的角度看，還是和《食品安全法》的銜接來(lái)看，都需要盡快修訂，所以農(nóng)業(yè)部已經(jīng)啟動(dòng)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂的前期準(zhǔn)備工作。修訂主要是從四個(gè)方面進(jìn)行完善：一是貫徹產(chǎn)管并舉的原則，能夠促進(jìn)兩手抓、兩手硬。二是要注意和新修訂的《食品安全法》銜接，能夠兩法并行、相互補(bǔ)充，同時(shí)各有側(cè)重。各有側(cè)重我也講一下，因?yàn)椤妒称钒踩ā犯采w到生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》更多的是講農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)環(huán)境，有所側(cè)重，當(dāng)然也不能截然分開(kāi)。現(xiàn)在從部門(mén)分工和執(zhí)法分工上，簡(jiǎn)單地說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)工廠之前都是由農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管的，進(jìn)了市場(chǎng)、進(jìn)了工廠以后就由其他部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管，因?yàn)槲覀兪欠侄喂芾淼?。第三個(gè)是推進(jìn)全程監(jiān)管，從農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，產(chǎn)地環(huán)境要管，還有投入品，比如化肥、農(nóng)藥，還有生產(chǎn)過(guò)程的控制，比如我前面講的標(biāo)準(zhǔn)化，另外是產(chǎn)地的檢驗(yàn)檢測(cè)，產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。還有，產(chǎn)地追溯，包括產(chǎn)地證明，建立全程監(jiān)管體系。第四，貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，強(qiáng)化地方政府的屬地管理責(zé)任，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，從嚴(yán)懲處違法違規(guī)的行為?？偟膩?lái)說(shuō)，一個(gè)是修好這部法律，另外和有關(guān)部門(mén)搞好銜接，使農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管橫向到邊、縱向到底，形成一個(gè)完整的體系。謝謝！

記者：請(qǐng)問(wèn)我們所進(jìn)口的美國(guó)大豆每年的總量是多少？其中有關(guān)轉(zhuǎn)基因的占多大的成份？另外，剛才土地、高毒農(nóng)藥的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在中國(guó)的南方地區(qū)，因?yàn)楦叨巨r(nóng)藥使用基本上在大豆、蔬菜方面，它與南方的輪作、一年四季不間斷地耕作有很大的關(guān)系，抗蟲(chóng)、抗病能力明顯下降，我們?nèi)绾卧诟旧鲜鼓戏降耐恋貜募夹g(shù)方面能夠扭轉(zhuǎn)土地的使用效率問(wèn)題？

韓長(zhǎng)賦：你實(shí)際上提了兩個(gè)問(wèn)題，我先回答關(guān)于土壤的問(wèn)題，然后請(qǐng)我們新聞發(fā)言人回答美國(guó)大豆進(jìn)口的問(wèn)題。土地是農(nóng)業(yè)上重要的要素。我們?cè)谕恋貑?wèn)題上的基本原則是兩條，第一條是嚴(yán)格地保護(hù)數(shù)量。習(xí)近平總書(shū)記講，要像保護(hù)大熊貓那樣保護(hù)耕地。第二條是不斷地提升耕地質(zhì)量。確實(shí)有你說(shuō)的這種情況，南方有，北方有些地區(qū)也有。由于耕地連年種植，特別是南方，有的一年種兩季，個(gè)別地方種三季，兩季半的也有，比如水稻收了之后再來(lái)半季的再生稻。我們中國(guó)人口眾多，用有限的這點(diǎn)耕地養(yǎng)活了十幾億的中國(guó)人，我們的民族了不起，我們的土地貢獻(xiàn)很大。

現(xiàn)在，在我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到一定水平之后，我們有能力、有這個(gè)機(jī)會(huì)更多地關(guān)注土地問(wèn)題。我想，通過(guò)科技的措施，通過(guò)改善投入品的措施，通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)的措施，來(lái)緩解土地生產(chǎn)承載的壓力。另外，要進(jìn)行治理，要進(jìn)行土地質(zhì)量下降或者土地污染的治理。但是，我們通過(guò)點(diǎn)位調(diào)查，土地重度污染也就是百分之一左右，但我們也要很好地治理。關(guān)于南方的一些地方，菜田也好，甚至稻田，包括湖南局部地區(qū)的大米鎘超標(biāo)的問(wèn)題，我們都在治理。具體的辦法：一個(gè)是控制我們的投入品。二是對(duì)污染土壤進(jìn)行治理，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部和湖南省政府都在共同采取措施。三是進(jìn)行耕地的輪作和休耕，來(lái)緩解土地的壓力。最近環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部和有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署，正在制定土壤保護(hù)和治理的具體措施，我們叫“土十條”，就是想把土壤更好地保護(hù)和治理。下面請(qǐng)葉貞琴先生回答你的第二個(gè)問(wèn)題。

葉貞琴：農(nóng)業(yè)是中美之間最早開(kāi)展合作的領(lǐng)域，中美農(nóng)業(yè)的合作這些年來(lái)呈現(xiàn)非常良好的態(tài)勢(shì)，包括雙向的投資和雙向的貿(mào)易，以及科技方面的合作。雙向投資這些年發(fā)展很快，美國(guó)企業(yè)在華投資累計(jì)超過(guò)百億美元，涉及到種植、養(yǎng)殖、加工、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易多個(gè)方面，特別是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易高速增長(zhǎng)。有一個(gè)數(shù)字，近十年來(lái)，兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易年均增長(zhǎng)15%。2014年，美國(guó)對(duì)華出口的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到288億美元，是2001年的10倍，特別是一些大宗農(nóng)產(chǎn)品，我們國(guó)家也是美國(guó)非常重要的銷(xiāo)售地。中國(guó)進(jìn)口的玉米、小麥主要來(lái)自于美國(guó)，剛才你講的大豆，美國(guó)25%的大豆是銷(xiāo)往中國(guó)的。因此，我們兩國(guó)之間農(nóng)業(yè)的合作、貿(mào)易的合作，是非常廣泛和深入的。當(dāng)然，中國(guó)也有很多農(nóng)產(chǎn)品出口到美國(guó)去，互相之間配合得很好。

去年9月份，習(xí)近平主席訪美期間，兩國(guó)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域取得了很多成果，兩國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)共同續(xù)簽了《中美農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄》，充分顯示了兩國(guó)政府對(duì)中美農(nóng)業(yè)合作的重視和繼續(xù)加強(qiáng)合作的良好愿望。我們希望雙方進(jìn)一步加強(qiáng)合作，我們的合作是互利共贏、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的，希望我們的合作更加順利。

韓長(zhǎng)賦：我補(bǔ)充兩句。我們國(guó)家去年進(jìn)口了8100多萬(wàn)噸大豆，第一數(shù)量多的是巴西，第二數(shù)量多的是美國(guó)。剛才新聞發(fā)言人講了，從美國(guó)進(jìn)口大豆，應(yīng)該說(shuō)大多數(shù)是轉(zhuǎn)基因大豆，包括從巴西進(jìn)口的大豆也是轉(zhuǎn)基因大豆。我們國(guó)家去年進(jìn)口的8000多萬(wàn)噸大豆，絕大多數(shù)都是轉(zhuǎn)基因大豆，這些大豆，包括從美國(guó)進(jìn)口的，都是在他們國(guó)內(nèi)進(jìn)行過(guò)安全評(píng)價(jià)的，而且又經(jīng)過(guò)我們國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)的安全評(píng)價(jià)，也是向其他國(guó)家出口的，一些國(guó)家也在種植。

記者：在下一步，未來(lái)兩岸之間在農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)模式上會(huì)有哪些具體的合作？另外，我們現(xiàn)在中國(guó)大陸這邊一直在發(fā)展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，您覺(jué)得臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)觀光休閑產(chǎn)業(yè)有哪些經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ娇梢越梃b到大陸這邊來(lái)？

韓長(zhǎng)賦：關(guān)于兩岸關(guān)系問(wèn)題，習(xí)近平主席在參加上海代表團(tuán)的講話中有非常深刻的、全面的闡述。你提到的關(guān)于兩岸農(nóng)業(yè)貿(mào)易關(guān)系問(wèn)題、合作關(guān)系問(wèn)題，我想請(qǐng)我們的新聞發(fā)言人回答。

葉貞琴：兩岸的農(nóng)業(yè)交流合作是兩岸關(guān)系發(fā)展起步最早、基礎(chǔ)最好、成效最明顯的領(lǐng)域之一，也是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏的。這些年的實(shí)踐充分證明，兩岸農(nóng)業(yè)交流的合作順應(yīng)時(shí)代的潮流，也符合兩岸人民的期待。近30年來(lái)，兩岸人員的交流、農(nóng)業(yè)人員的交流在不斷增長(zhǎng)，科技的交流在不斷深化，農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，包括臺(tái)商投資大陸的農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，臺(tái)創(chuàng)園就是非常重要的一個(gè)方式。兩岸農(nóng)業(yè)的合作發(fā)展為兩岸人民都帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益。當(dāng)前，兩岸關(guān)系的發(fā)展面臨著新的形勢(shì)、新的挑戰(zhàn)。我們將毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中央對(duì)臺(tái)工作的大政方針，牢牢地把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，繼續(xù)推動(dòng)兩岸農(nóng)業(yè)、漁業(yè)方面的合作，我們想為臺(tái)灣同胞多辦好事、多辦實(shí)事。我們也真誠(chéng)地希望臺(tái)灣同胞能夠秉承“兩岸一家親”的理念，共同推動(dòng)兩岸農(nóng)業(yè)的合作。剛才你講的臺(tái)創(chuàng)園，就是臺(tái)灣的農(nóng)民和企業(yè)到大陸來(lái)投資，辦一些高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范園，應(yīng)該說(shuō)臺(tái)灣在一些品種、技術(shù)乃至營(yíng)銷(xiāo)方面都很有一些優(yōu)勢(shì)，到大陸來(lái)，特別是在福建等地開(kāi)展臺(tái)創(chuàng)園的建設(shè)，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也帶來(lái)了技術(shù)上的示范和營(yíng)銷(xiāo)理念的示范，同時(shí)也給臺(tái)商帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益。將來(lái)兩岸的農(nóng)業(yè)合作前景應(yīng)該是非常廣闊的，不僅是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，還有科技交流，包括你講的兩岸休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，這也是非常重要的領(lǐng)域。我想，只要秉承“兩岸一家親”的理念，繼續(xù)保持這種兩岸合作交流的態(tài)勢(shì)，兩岸農(nóng)業(yè)的合作將惠及更多的兩岸基層民眾。

來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)