田月英

摘要：該文就古牧地鎮(zhèn)農(nóng)民合作組織發(fā)展現(xiàn)狀及大力發(fā)展農(nóng)民合作組織的作用進行闡述，分析現(xiàn)階段農(nóng)民合作組織發(fā)展存在的問題，提出了有效策略。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)組織化；農(nóng)民合作組織

近幾年來，國家大力提倡發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟以縮小城鄉(xiāng)間貧富差距，努力構(gòu)建社會主義和諧社會[1]，實現(xiàn)該目標(biāo)的重要途徑是加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化進程。大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程的重要一步，既能增加農(nóng)民收入，又能帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展?，F(xiàn)以古牧地鎮(zhèn)為例，全面調(diào)查農(nóng)民合作組織發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)其存在的問題，對成功做法和經(jīng)驗進行總結(jié)。

1 農(nóng)民合作組織發(fā)展現(xiàn)狀

古牧地鎮(zhèn)在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)組織化程度、深化農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新及加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程時，以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織作為根本途徑。經(jīng)過幾年的努力，農(nóng)民合作組織展現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展局面。2013年5月，我鎮(zhèn)已注冊登記20個農(nóng)民合作組織，其中，5個種植業(yè)專業(yè)合作組織，2個農(nóng)機專業(yè)合作組織，13個養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作組織。截止到2015年12月，我鎮(zhèn)注冊登記合作組織達到79個，其中，45個種植業(yè)專業(yè)合作組織，2個農(nóng)機專業(yè)合作組織，32個養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作組織。

2 發(fā)展農(nóng)民合作組織的作用

2.1 提高農(nóng)民組織化程度

大市場能否與小生產(chǎn)成功對接，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民收入造成一定影響。農(nóng)民合作組織，將“小生產(chǎn)”帶入“大市場”，起到良好的組織協(xié)調(diào)作用。在提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、質(zhì)量，減少生產(chǎn)成本，規(guī)范成員行為，提高產(chǎn)品價格等方面起到組織支撐作用。

2.2 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織在運營過程中，無論是生產(chǎn)資料的購入還是品種引進等均采用統(tǒng)一的模式。這樣，不僅實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，還減少了農(nóng)戶生產(chǎn)成本，降低市場風(fēng)險。

2.3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

以市場為導(dǎo)向，不斷發(fā)展特色傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)、資金、土地和勞動力等方面實現(xiàn)了最優(yōu)化配置。進而優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使其更加合理。另外，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織通過為農(nóng)民提供信息、購銷等服務(wù)，推進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3 農(nóng)民合作組織發(fā)展存在的問題

3.1 服務(wù)能力差

我鎮(zhèn)目前農(nóng)民合作組織社員服務(wù)能力較差，公共服務(wù)資金短缺、公積金和周轉(zhuǎn)資金不足，嚴重影響農(nóng)民合作組織的發(fā)展。

3.2 社員素質(zhì)低

農(nóng)民合作組織要想在激烈的市場競爭中生存，就必須有高素質(zhì)人才實施管理、運營。但目前合作組織社員素質(zhì)較低，法律意識淡薄，市場開拓能力較差，合作組織缺乏管理人才，從而影響了合作組織的發(fā)展。

3.3 運營不規(guī)范

運營不規(guī)范，主要表現(xiàn)在各項制度不完善。從目前來看，缺少完善的民主決策機制及監(jiān)督管理機制，而且財務(wù)管理制度貫徹和落實情況較差。成員與合作組織間的利益關(guān)系不緊密，部分合作組織注重分配，忽略積累，還有些重視盈利，忽視服務(wù)。

3.4 業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力差

目前合作組織建設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)沒做到位、人員配置不足，給農(nóng)民合作組織造成嚴重影響。

4 解決農(nóng)民合作組織發(fā)展問題的對策

4.1 完善服務(wù)體系，實現(xiàn)合作組織健康發(fā)展

構(gòu)建完善的服務(wù)體系，充分發(fā)揮農(nóng)民合作組織的職能，鼓勵合作組織創(chuàng)辦銷售和加工等環(huán)節(jié)的實體，擴展產(chǎn)業(yè)鏈。組織參與知名品牌評選活動、農(nóng)產(chǎn)品洽談會和展銷會，做好宣傳推廣工作，創(chuàng)造有利條件，提高合作組織產(chǎn)品競爭力[2]。

4.2 加強宣傳培訓(xùn)，提升合作組織成員素質(zhì)

建立健全組織人員培訓(xùn)機制，定期開展培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批綜合素質(zhì)高、管理能力強的實用型人才。

4.3 貫徹落實政策，加快合作組織發(fā)展

根據(jù)地區(qū)實際情況，貫徹和落實各項優(yōu)惠扶持政策，推進農(nóng)民合作組織發(fā)展。設(shè)立農(nóng)民合作組織專項資金，鼓勵支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升資金使用效率，加大扶持力度?？梢酝ㄟ^優(yōu)化信貸手續(xù)，減少貸款理論等方法，改善農(nóng)民合作組織資金周轉(zhuǎn)不足等問題。

4.4 做好典型示范，提高合作組織帶動能力

根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及特征，樹立典型與榜樣。定期開展經(jīng)驗交流會，對農(nóng)民合作組織的典型經(jīng)驗進行總結(jié)，并推廣示范[3]。另外，還可以通過褒獎和表彰的方式，提高農(nóng)民合作組織的社會影響力，使更多的合作組織進入規(guī)范化軌道，實現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展、質(zhì)量與數(shù)量齊頭并進。

4.5 強調(diào)協(xié)調(diào)配合，營造良好發(fā)展環(huán)境

建立健全各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)機制，加強信息交流，實現(xiàn)緊密配合，構(gòu)建并推廣聯(lián)席會議制度，定期交流經(jīng)驗。完善指導(dǎo)、扶持、獎懲和考核制度，形成工作合力。

5 結(jié)語

從目前來看，農(nóng)民合作組織還存在諸多問題，影響了其發(fā)展。因此，要采取相應(yīng)措施，解決各類問題。首先，要建立健全各項制度，營造良好的發(fā)展環(huán)境；其次，貫徹和落實各項扶持政策；再次，加強典型示范，促進合作組織帶動能力的提升；然后，定期宣傳培訓(xùn)，提高合作組織成員素質(zhì)；最后，完善服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，從而推進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

參考文獻

[1] 肖杰仁. 大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織加快推進區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[J]. 企業(yè)導(dǎo)報，2014（4）：114.

[2] 孟慶珍，高月平.大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推進吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展[J]. 青年與社會，2014（1）：251-252.