何支剛

隨著國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，沿河土家族自治縣正由全省最“邊沿”變?yōu)橘F州面向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放最“前沿”，迎來(lái)加快發(fā)展、后發(fā)趕超的加速期。

當(dāng)前，沿河土家族自治縣迎來(lái)國(guó)家戰(zhàn)略政策紅利釋放、區(qū)域布局迎來(lái)戰(zhàn)略機(jī)遇、跨越發(fā)展積累后發(fā)優(yōu)勢(shì)等難得的發(fā)展機(jī)遇。2016年，是沿河全面建成小康社會(huì)開(kāi)局之年和加快推進(jìn)“三年大會(huì)戰(zhàn)”關(guān)鍵之年。圍繞全年地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)15%以上、全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到89%的主要預(yù)期目標(biāo)，沿河必須著力在八個(gè)方面實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)，打好“大扶貧”戰(zhàn)役。認(rèn)真落實(shí)“1+17”配套文件，打好扶貧攻堅(jiān)組合拳，確保全年71個(gè)貧困村出列，減少貧困人口3.075萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降5.02個(gè)百分點(diǎn)以上。

強(qiáng)化精準(zhǔn)脫貧。建立扶貧大數(shù)據(jù)、“扶貧云”，探索打造“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧”管理新模式。實(shí)施“五個(gè)一批”攻堅(jiān)工程，年內(nèi)通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)脫貧0.92萬(wàn)人、易地搬遷脫貧0.62萬(wàn)人、生態(tài)補(bǔ)償脫貧0.31萬(wàn)人、發(fā)展教育脫貧0.46萬(wàn)人、社會(huì)保障兜底脫貧0.77萬(wàn)人。

強(qiáng)化政策扶貧。落實(shí)、運(yùn)用好省、市脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策，把扶貧政策項(xiàng)目化、貨幣化、時(shí)間化、任務(wù)化，確保政策發(fā)揮最大效益，增強(qiáng)貧困群眾獲得感。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧。按照“集中連片栽、集中連片養(yǎng)、加工進(jìn)園區(qū)”思路，培育山地特色草地生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)茶、果蔬、核桃和中藥材支柱產(chǎn)業(yè)，建成黑水至泉壩和官舟至思渠2條集中連片養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。

強(qiáng)化電商發(fā)展，打好“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)役。積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，實(shí)施電商示范引領(lǐng)、農(nóng)村電商星火、人才成長(zhǎng)、基礎(chǔ)配套、主體培育、平臺(tái)建設(shè)、品牌打造、金融扶持、電商扶貧、電商眾創(chuàng)10大電商工程，加快推進(jìn)阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”電商平臺(tái)建設(shè)，建成110個(gè)電子商務(wù)服務(wù)站，申報(bào)1個(gè)省級(jí)電子商務(wù)企業(yè)，切實(shí)解決農(nóng)村“買(mǎi)難賣(mài)難”問(wèn)題。

促進(jìn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額6000萬(wàn)元以上。實(shí)施公共信息平臺(tái)、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)字城管系統(tǒng)、智慧應(yīng)急平臺(tái)、智慧醫(yī)療、智能交通、智慧城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理、智慧城市建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)縣城公共區(qū)域WiFi全覆蓋。

強(qiáng)化投資拉動(dòng)，實(shí)施基礎(chǔ)突破行動(dòng)。突出抓好以路、水、電、訊等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，確保全年完成固定資產(chǎn)投資175億元。

加快打破交通瓶頸。啟動(dòng)沿河至印江、洪渡至務(wù)川、縣城至洪渡接彭水3條高速公路和411省道沙沱至黃土二級(jí)公路建設(shè)前期工作，實(shí)施211國(guó)道黑獺至印江公路提級(jí)改造、烏江三橋建設(shè)和沙坨大橋恢復(fù)重建工程等。

加快夯實(shí)水利基礎(chǔ)。啟動(dòng)土地坳廖家壩、中寨長(zhǎng)金溝、中界楊家坳、甘溪白楊灣、官舟大橋5座水庫(kù)勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，加快新景巖門(mén)口、土地坳冰口洞2座水庫(kù)前期勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)以及動(dòng)工前準(zhǔn)備工作，開(kāi)工建設(shè)后坪鄧家溪水庫(kù)，完成甘溪水庫(kù)、當(dāng)壩水庫(kù)建設(shè)，實(shí)施官舟城鎮(zhèn)供水工程、3座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目工程，建成縣城供水二期和思渠、夾石、洪渡3個(gè)集鎮(zhèn)供水工程，新增農(nóng)田有效灌溉面積12.92萬(wàn)畝。

加快強(qiáng)化電力保障。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，建成官舟110千伏和板場(chǎng)、泉壩35千伏輸變電工程，新建中界、后坪35千伏輸變電工程和沙子110千伏輸變電工程，啟動(dòng)譙家、中寨風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)前期工作。

加快提升通訊服務(wù)。完成通信建設(shè)投資1.15億元，建成200個(gè)3G/4G基站、1.44萬(wàn)公里光纜線路，實(shí)現(xiàn)城市有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造覆蓋用戶3.29萬(wàn)戶、農(nóng)村家庭數(shù)字電視延伸覆蓋用戶2.74萬(wàn)戶、高清交互數(shù)字電視用戶2.74萬(wàn)戶，光纖到戶覆蓋率90%以上、城市寬帶50兆接入用戶率43%以上、農(nóng)村寬帶12兆接入用戶率33%以上。

強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。發(fā)展新型工業(yè)。確保新增投產(chǎn)企業(yè)15家以上，新增規(guī)模企業(yè)5家以上，新增民營(yíng)企業(yè)200戶以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)11.8億元。

發(fā)展山地農(nóng)業(yè)。著力打造沙子、官舟、譙家、新景4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)升級(jí)版。借助科研院?？萍紕?chuàng)新研究平臺(tái)，建設(shè)以鐵皮石斛、白芨、青錢(qián)柳、天麻為主的10萬(wàn)畝中藥材基地，打造烏江生物制藥產(chǎn)業(yè)走廊和“中國(guó)白及之鄉(xiāng)”。抓好多蘭特玫瑰生態(tài)農(nóng)業(yè)園和“努比亞山羊”示范基地建設(shè)。新增2個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

發(fā)展文化旅游。實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入27億元、增長(zhǎng)25%以上。

強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)施城鎮(zhèn)提質(zhì)行動(dòng)。以提升城市品位、完善城市功能、增強(qiáng)承載能力為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴(kuò)容3平方公里以上，新增城鎮(zhèn)人口2萬(wàn)人以上。

強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法。建立嚴(yán)格的規(guī)劃管理機(jī)制，整治違法建設(shè)、違規(guī)審批、擅自改變用途行為。

強(qiáng)化城市建設(shè)。加快縣城新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造項(xiàng)目推進(jìn)速度，實(shí)施4個(gè)片區(qū)城市棚戶區(qū)改造。著力打造各具特色的小城鎮(zhèn)，不斷提升小城鎮(zhèn)承載能力。

強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理。著力解決縣城“臟、亂、堵”問(wèn)題，努力營(yíng)造潔凈、舒適、文明的城市環(huán)境。深入開(kāi)展“多彩貴州”文明行動(dòng)，積極創(chuàng)建省級(jí)文明縣城，確立縣花、縣樹(shù)和縣歌。

強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，在實(shí)施生態(tài)文明行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。全力增綠。完成各類(lèi)營(yíng)造林15.2萬(wàn)畝，森林撫育面積1.5萬(wàn)畝。完成高速公路、國(guó)省干線500米可視范圍綠化5000畝，完成烏江沿岸荒山綠化9000畝。

全力治水。推進(jìn)沙沱庫(kù)區(qū)和烏江沿岸環(huán)境綜合治理工程，開(kāi)展白泥河流域和峽門(mén)口、官舟水庫(kù)環(huán)境整治和生態(tài)治理。完成沙子龍家?guī)r、中界譚家坨和團(tuán)結(jié)小河口滑坡治理工程。

全力凈氣。扎實(shí)抓好環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，確保城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)90%以上。力爭(zhēng)縣城管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)40%以上。

全力控污。城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)86%以上，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)60%以上。

全力打違。從嚴(yán)從重打擊破壞生態(tài)環(huán)境的各類(lèi)違法行為，用最嚴(yán)的手段保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

強(qiáng)化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展活力。注重深化改革。堅(jiān)持已出臺(tái)改革措施的落地生效與重點(diǎn)領(lǐng)域的改革探索，著力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明、城鄉(xiāng)綜合管理、社會(huì)治理、脫貧扶貧、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，讓改革成果真正惠及百姓；深化投融資改革，確保全年融資到位資金15億元以上。

注重招商引資。樹(shù)立招商引資“一招應(yīng)多變”“一舉求多效”的理念，積極開(kāi)展精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大、生態(tài)環(huán)保的投資項(xiàng)目。確保全年招商引資到位資金84億元以上。

注重區(qū)域合作。加快融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶步伐，加大武陵山片區(qū)區(qū)縣間的交流合作，繼續(xù)抓好張家港市、大連民族學(xué)院對(duì)口幫扶和省工商聯(lián)、省能源局、烏江水電開(kāi)發(fā)公司、中冶集團(tuán)的結(jié)對(duì)幫扶工作，積極爭(zhēng)取幫扶政策、項(xiàng)目和資金。

強(qiáng)化民生保障，實(shí)施民生改善行動(dòng)。實(shí)施教育提升工程。落實(shí)教育激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提升。繼續(xù)實(shí)施“4+2”教育突破工程，提質(zhì)改造83所山村幼兒園，建成3所學(xué)前教育工程和壩坨思源學(xué)校，完成5所薄弱學(xué)校改造，啟動(dòng)第五中學(xué)教學(xué)樓、學(xué)生宿舍和學(xué)生食堂主體建設(shè)。

實(shí)施健康沿河工程。健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)保體系，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合參合率98%以上。完善人口計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)“全面二孩”政策，確保人口出生率、自然增長(zhǎng)率分別控制在12.6‰、6‰以內(nèi)，符合政策生育率提高到94.8%以上。

實(shí)施社會(huì)保障工程。完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6800人、失業(yè)人員就業(yè)750人，新增創(chuàng)辦企業(yè)、個(gè)體工商戶300戶以上。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到410元/人。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上，城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到484元/月，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3060元/年。

實(shí)施平安創(chuàng)建工程。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，突出抓好道路交通、非煤礦山、建筑施工、?；锲?、地質(zhì)災(zāi)害、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，防范和杜絕重特大安全事故發(fā)生，確保安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)控制在省、市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，妥善解決人民群眾各方面利益訴求，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。（作者系沿河土家族自治縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng) 責(zé)任編輯/哈文麗）