鄧純東

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，提出了許多黨的建設新思想、新觀點、新舉措，極大地豐富了黨的建設理論，體現(xiàn)了習近平同志關于黨的建設重要論述的鮮明特點。

一、強調黨要管黨、從嚴治黨，“打鐵還需自身硬”

從嚴治黨是我們黨的建設的歷史經驗，在黨的十四大寫進了黨章。但在很長一段時間里對黨員干部的管理存在失之于寬、失之于松的現(xiàn)象，嚴重影響了黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力。習近平同志在當選黨的總書記之初，就鮮明地表達出從嚴管黨治黨的觀點。他指出，我們黨領導中國特色社會主義偉大事業(yè)，首先必須把自身建設好，自身要過硬。自身過硬，首先是中央政治局、中央常委會要過硬。2013年6月，他在全國組織工作會議上指出：黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。他進一步警醒全黨，“對我們這樣一個擁有8500多萬黨員、在一個13億人口大國長期執(zhí)政的黨，管黨治黨一刻不能松懈。如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那么我們遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰” 。習近平同志以踏石留印、抓鐵有痕的態(tài)度狠抓黨的建設，真正把從嚴治黨貫穿到黨的建設的各個方面：嚴格按黨的制度和規(guī)定辦事，制度面前沒有例外；對黨員特別是領導干部嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監(jiān)督；在黨內生活中講黨性、講原則，開展積極的批評和自我批評；嚴格按照黨章規(guī)定的標準發(fā)展黨員，嚴肅處理不合格黨員，堅決懲處黨內腐敗分子；嚴格執(zhí)行黨的紀律，使紀律真正成為帶電的高壓線，等等。

在此基礎上，2014年12月，習近平同志在江蘇考察時進一步提出全面從嚴治黨的新要求，把管黨治黨提到前所未有的新高度。全面從嚴治黨，涵蓋思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設各個領域，體現(xiàn)了黨的建設系統(tǒng)性、整體性。它既是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，又在其中處于關鍵地位，是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的重要保證，從思想上、政治上、組織上堅持正確方向，凝聚起強大合力。全面從嚴治黨，充分體現(xiàn)了以習近平同志為總書記的黨中央對黨永葆先進性和純潔性的深刻憂思，充分彰顯了我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的無畏勇氣和堅強決心。

二、強調思想建設是黨的建設的靈魂工作

世界上的政黨無論無產階級政黨還是資產階級政黨，都有自己的一套發(fā)展模式。中國共產黨強調必須堅持馬克思主義的立場、觀點和方法，首先在思想上確保正確的方向。習近平同志強調黨的建設要有靈魂，指出保持黨的先進性、純潔性，離不開黨的思想建設這一靈魂工作。我們黨的建設如果離開了馬克思主義的指導，一般性地強調執(zhí)政黨規(guī)律，就不能確保黨的先進性，這也是不符合我們黨的建設實際的。

搞好思想建設這一靈魂工作，首先要堅持共產黨人應有的理想信念，切實解決好“總開關”問題。習近平同志將理想信念形象比喻為“共產黨人精神上的‘鈣”。“理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病?！?“無論社會怎么發(fā)展，無論經濟怎么繁榮，如果放棄了對崇高理想信念的追求，我們的國家、我們的民族就不可能巍然屹立于世界。這個真理，各級領導干部要始終銘記。”

崇高信仰、堅定信念不會自發(fā)產生，正如習近平同志指出的那樣，“要練就‘金剛不壞之身，必須用科學理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園”。一方面，始終強調“永不動搖信仰”這條底線?！笆紫纫J真學習馬克思主義理論，這是我們做好一切工作的看家本領，也是領導干部必須普遍掌握的工作制勝的看家本領”。強調要“學會運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察和解決問題”。另一方面，始終強調要毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義。他指出，“中國特色社會主義特就特在其道路、理論體系、制度上，特就特在其實現(xiàn)途徑、行動指南、根本保障的內在聯(lián)系上，特就特在這三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐上”。這表達了以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體堅定不移走中國特色社會主義道路的堅強意志和堅定決心。

此外，習近平同志要求全黨高度重視意識形態(tài)工作。他在全國宣傳思想工作會議上明確提出，要把意識形態(tài)工作放在全黨、全社會極其重要的地位，并嚴厲批評了黨內存在的一手硬、一手軟，忽視黨的意識形態(tài)工作的問題。在此基礎之上，他向全黨提出要堅持“兩個鞏固”，即鞏固馬克思主義的指導地位、鞏固全國人民共同奮斗的思想基礎。他還強調，在意識形態(tài)領域要開展積極的思想斗爭，不容許以“不爭論”“不炒熱”“讓說話”為借口，放任錯誤思想的滋生蔓延。

三、強調要以解決黨內突出問題為導向，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的顯著成效取信于民

黨的十八大以來，習近平同志向全黨、全社會釋放了一個明確的信號，就是對事關黨的事業(yè)和黨的建設全局的重大問題，絕不遮掩、絕不回避、絕不含糊。為此，他始終強調抓好黨的建設要堅持問題導向，實事求是分析黨內存在的突出問題，提出解決方案。

堅持問題導向，把解決影響黨群干群關系的黨風廉政問題作為加強黨的建設的突破口，進而帶動其他問題的解決。2014年1月，習近平同志在中央紀委三次全會上要求：要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。一方面，以采取一系列硬舉措為突破口狠抓黨的作風建設。習近平同志上任中共中央總書記伊始，就主持通過了關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，將其作為改進全黨作風的第一步。事實證明，“八項規(guī)定”開啟了新風，為我們黨自身改革贏得了時間和動力。2013年6月，又在全黨開展了群眾路線教育實踐活動，活動聚焦于“四風”問題，抓住了要害，深刻改變了干部隊伍的行為方式。2014年3月，習近平同志又提出了“三嚴三實”的要求，這是加強作風建設的再啟程、再出發(fā)。另一方面，以懲治腐敗的實際成效取信于民。黨的十八大以來，黨中央大力加強反腐倡廉教育，扎實開展巡視工作，堅決查處大案要案，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，查處案件涉及黨政軍等各個領域，做到了反腐敗無死角。黨的十八大以來落馬的省部級官員已超過100個，中央委員、候補中央委員10多名，前政治局委員3名。

四、強調弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時又要勇于改革創(chuàng)新

習近平同志提出，要將毛澤東首創(chuàng)的我們黨重視思想建設的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚光大。他強調全體黨員都要學習毛澤東、周恩來等老一輩無產階級革命家在革命實踐中表現(xiàn)出來的共產黨員的黨性修養(yǎng)、精神境界、思想作風，解決好黨組織的先進性、純潔性問題。無論是群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動，還是當前開展的“兩學一做”學習教育，都體現(xiàn)了這一要求。

要繼承并弘揚黨的三大作風。在堅持理論聯(lián)系實際方面，習近平同志號召在全黨大興學習之風，依靠學習和實踐走向未來。他強調，學習的目的全在于運用，要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，帶著問題學，拜人民為師，做到干中學、學中干，學以致用、用以促學、學用相長。在堅持密切聯(lián)系群眾方面，強調首要的是牢固樹立唯物史觀的根本觀點和立場。他指出，“人心向背關系黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進，才能做到堅如磐石”。 “實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須緊緊依靠人民，充分調動最廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性?！痹陂_展批評與自我批評方面，要求領導干部尤其是主要領導干部要帶頭，并在黨的群眾路線教育實踐活動中提出了“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。在參加河北省委常委班子專題民主生活會時，習近平同志提出要有開展批評與自我批評的勇氣和黨性，不能把防身治病的武器給丟掉了。

黨的十八大以來，習近平同志根據新情況、新問題，在黨的建設方面提出了許多新思想、新要求，體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的精神。如，在組織建設上，提出新時期好干部的五條標準，即信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔；在作風建設上，闡明新時期作風建設的時代內涵就是為民、務實、清廉；在反腐倡廉建設上，提出堅持“老虎” “蒼蠅”一起打，反腐倡廉關鍵在經常抓、長期抓；在制度建設上，提出要把權力關進制度的籠子里，強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，等等。

五、強調自律和他律的結合，并將其成熟做法上升到制度層面

黨員素質的提高和組織戰(zhàn)斗力的增強，要靠自律與他律相結合，兩者相輔相成。

黨員干部要通過思想建設，通過學習馬克思主義科學理論，用正確的世界觀、價值觀來武裝自己，提升自律的品質。習近平同志強調，自律，首先要把領導干部隊伍建設好，讓領導干部發(fā)揮好帶頭和示范作用，提出 “善禁者，先禁其身而后人。” 2013年6月，習近平同志對中央政治局委員提出五點要求，其中之一就是發(fā)揮模范帶頭作用，要求中央政治局委員改進調查研究、規(guī)范出訪活動、改進警衛(wèi)工作、厲行勤儉節(jié)約等。習近平同志率先垂范，到基層考察輕車簡從、深入務實，展現(xiàn)了親民為民、節(jié)儉務實的優(yōu)良作風，為全黨作出了表率。

習近平同志高度重視制度建設，強調要用黨的組織原則、黨的紀律、黨的規(guī)矩管好黨員特別是領導干部，要加強對黨員特別是領導干部的黨內外監(jiān)督，加強他律的力度。黨的十八大以來，在制度建設方面，習近平同志提出了許多重要的思想觀點。如，提出制度建設的根本目的，就是要保證權力科學配置、規(guī)范運行，正確行使人民賦予的權力；制度建設的路徑目標，就是構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系；制度建設的基本原則，是用最嚴格的制度、最嚴密的監(jiān)督來保障和鞏固工作成效，切不能“牛欄關貓”，強調規(guī)矩是起約束作用的，要緊一點；制度執(zhí)行要有剛性要求，要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，嚴格執(zhí)行制度，不讓制度成為“紙老虎”“稻草人”。

習近平同志把“緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，深化黨的建設制度改革”作為全面深化改革的基本任務之一。黨的建設制度除了包括黨內制度外，還涉及處理黨的建設與國家建設之間關系的一些制度，特別是黨的領導體制和執(zhí)政方式。2014年8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》，把加強黨的制度建設拓展到全面深化黨的建設制度改革；2016年1月在全黨正式實施新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。這些舉措體現(xiàn)了以習近平同志為總書記的黨中央對加強黨的建設在制度層面上的把握更加清晰全面，反映了我們黨對自身建設規(guī)律認識的深化。

健全民主集中制一貫是我們黨的制度建設的重點內容。針對當前黨內生活不經常、不認真、不嚴肅的問題，習近平同志強調指出，嚴肅黨內生活最根本的是認真執(zhí)行黨的民主集中制。要健全和認真落實民主集中制的各項具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事，促使各級領導干部特別是主要領導干部帶頭執(zhí)行民主集中制。要把一把手帶頭執(zhí)行民主集中制作為加強領導班子思想政治建設的重要內容，推動各級一把手自覺堅持集體領導，帶頭發(fā)揚黨內民主，嚴格按程序辦事、按規(guī)矩辦事，堅決反對和防止個人或少數(shù)人專斷。

（作者：中國社會科學院馬克思主義研究院黨委書記、院長）

責任編輯：尹 霞