宋涵斌

本屆以來，黃浦區(qū)人大常委會始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、城區(qū)運(yùn)行安全、法治城區(qū)建設(shè)、群眾生活改善等事關(guān)黃浦改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，牢牢把握四個“著力”，認(rèn)真履行監(jiān)督職能，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

著力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

加快落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，對黃浦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要。黃浦區(qū)人大常委會以促進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效能為抓手，積極開展監(jiān)督。圍繞重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能區(qū)建設(shè)，對外灘金融創(chuàng)新區(qū)建設(shè)和科技創(chuàng)新工作等開展監(jiān)督調(diào)研，在調(diào)查研究、聽取專題匯報的基礎(chǔ)上，主動對接上海建設(shè)“四個中心”和科創(chuàng)中心的國家戰(zhàn)略，推動金融業(yè)成為區(qū)級稅收增量貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了城區(qū)發(fā)展動力和活力。針對近年來傳統(tǒng)商業(yè)受到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、運(yùn)營成本高企、網(wǎng)絡(luò)銷售發(fā)展等影響和沖擊等問題，常委會分別對黃浦區(qū)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展和商業(yè)轉(zhuǎn)型升級情況等開展專項(xiàng)監(jiān)督，要求政府聚焦重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)能級提升，完善商業(yè)布局規(guī)劃，提升綜合服務(wù)能力，助推黃浦打造高端服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和國際時尚之都示范區(qū)。常委會關(guān)注黃浦區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，從而帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。常委會還先后聽取黃浦區(qū)行政審批制度改革、市場監(jiān)督管理體制改革以及城市管理綜合執(zhí)法體制改革等方案，督促政府創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，實(shí)現(xiàn)高效便民。此外，常委會還通過持續(xù)監(jiān)督調(diào)研和協(xié)調(diào)，推動政府逐步完善公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算的全口徑預(yù)決算編制管理，實(shí)現(xiàn)了預(yù)決算相關(guān)內(nèi)容從無到有、從粗到細(xì)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府預(yù)算更加全面細(xì)化和公開透明。

著力促進(jìn)城區(qū)運(yùn)行安全有序

人民群眾生命財產(chǎn)安全是一切工作的基礎(chǔ)和底線，黃浦區(qū)人大常委會始終將維護(hù)城區(qū)公共安全列為監(jiān)督工作的重中之重，加大執(zhí)法檢查和專項(xiàng)監(jiān)督力度，防范安全隱患，確保群眾工作和生活更安全有序。本屆以來，常委會對黃浦區(qū)人員密集場所安全管理工作實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督，對黃浦區(qū)貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)條例開展執(zhí)法檢查，組織代表和有關(guān)專家，明察暗訪，深入基層了解實(shí)情，在此基礎(chǔ)上開展審議和詢問，著力提升區(qū)政府公共安全保障能力和安全生產(chǎn)的法治化水平，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。以黃浦區(qū)貫徹落實(shí)《上海市實(shí)施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》為重點(diǎn)，每年均選擇重點(diǎn)持續(xù)開展監(jiān)督，建議政府不斷完善和理順監(jiān)管機(jī)制，科學(xué)整合監(jiān)管力量，優(yōu)化運(yùn)行體系，加大執(zhí)法力度，切實(shí)提高食品安全水平，并對整改情況進(jìn)行多年跟蹤督查，促進(jìn)形成長效工作機(jī)制。同時積極開展黃浦區(qū)整治建筑市場聯(lián)合執(zhí)法檢查，前往在建工地、舊改地塊、民防工程等處進(jìn)行明察暗訪，查找問題、即時反饋、督促整改。此外，常委會還就黃浦區(qū)舊區(qū)改造、物業(yè)管理、市容環(huán)境整治、城市頑癥治理、建筑玻璃幕墻管理、防汛防臺工作、市民服務(wù)熱線運(yùn)作、歷史風(fēng)貌保護(hù)等情況開展調(diào)研和視察，推進(jìn)城區(qū)管理科學(xué)化、精細(xì)化，確保城區(qū)運(yùn)行安全有序。

著力推進(jìn)法治城區(qū)建設(shè)

黃浦區(qū)人大常委會積極運(yùn)用法治思維和法治方式積極開展工作，加快推進(jìn)依法治區(qū)建設(shè)，努力創(chuàng)造良好的法治氛圍。2014年，由區(qū)人大常委會牽頭，區(qū)相關(guān)部門共同開展依法治區(qū)專題調(diào)研，歷時5個多月，形成了專題調(diào)研報告和建設(shè)法治黃浦三年行動計(jì)劃建議方案；今年又對“六五”普法開展情況和“七五”普法規(guī)劃制訂情況進(jìn)行調(diào)研和專題審議，對進(jìn)一步開展法治宣傳教育作出決議；同時還將圍繞貫徹區(qū)委的相關(guān)意見依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，對深入推進(jìn)依法治區(qū)作出決定，不斷提升依法治區(qū)的能力和水平。此外，常委會還對貫徹婦女權(quán)益保障法開展執(zhí)法檢查，要求區(qū)政府加大普法宣傳教育力度，積極構(gòu)建社會化婦女維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步推動男女平等基本國策的落實(shí)；對城市居民委員會組織法實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，開展居委會換屆選舉工作調(diào)研，了解弄管會、路管會等群眾自治組織運(yùn)轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)網(wǎng)格化綜合管理與居民自治有機(jī)銜接，推動社區(qū)治理創(chuàng)新，激發(fā)基層活力。常委會還根據(jù)監(jiān)督法的規(guī)定，對區(qū)政府關(guān)于區(qū)商業(yè)保理企業(yè)設(shè)立和管理辦法等6件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，確保政府施政行為依法合規(guī)；聽取區(qū)人民法院開展房屋拆遷行政裁決非訴執(zhí)行工作情況，關(guān)注了解刑事訴訟法、民事訴訟法修訂后對審判工作帶來的新變化；聽取區(qū)人民檢察院反貪污賄賂工作、未成年人刑事檢察工作情況的報告，專項(xiàng)調(diào)研檢察院貫徹執(zhí)行市人大關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院監(jiān)督工作的決議的情況，推進(jìn)司法為民。此外，常委會還與市人大常委會聯(lián)動開展工作，對黃浦區(qū)貫徹實(shí)施文物保護(hù)法、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法、臺灣同胞投資保護(hù)法、出境入境管理法、職工代表大會條例、防汛條例、城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、“兩院”貫徹修改后的刑事訴訟法和民事訴訟法等情況進(jìn)行調(diào)研或檢查，及時提出相關(guān)建議，積極發(fā)揮基層人大參與立法的作用。

著力促進(jìn)群眾生活改善

養(yǎng)老事業(yè)和就業(yè)保障與百姓的生活密切相關(guān)。黃浦區(qū)人大常委會對黃浦區(qū)貫徹實(shí)施老年人權(quán)益保障法情況進(jìn)行檢查，就養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展開展專題詢問，要求政府加大法律宣傳力度，完善養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，拓展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，加大養(yǎng)老床位建設(shè)力度，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老基地和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)合作社建設(shè)，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益，不斷提升老年群體的服務(wù)保障水平。常委會密切關(guān)注就業(yè)促進(jìn)工作，提出要積極實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，重點(diǎn)關(guān)注長期失業(yè)青年、零就業(yè)家庭等困難群眾的就業(yè)，注重宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、健全幫扶機(jī)制，并督促區(qū)政府出臺相關(guān)政策，緩解部分就業(yè)困難人員一次性補(bǔ)貼政策結(jié)束后所引發(fā)的矛盾，實(shí)現(xiàn)黃浦區(qū)就業(yè)形勢的平穩(wěn)可控。此外，常委會還十分重視區(qū)域社會事業(yè)發(fā)展情況。在支持教育事業(yè)發(fā)展方面，對黃浦區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況開展監(jiān)督，推動黃浦區(qū)義務(wù)教育在更高層次上實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；在支持醫(yī)療衛(wèi)生改革方面，聽取社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心運(yùn)行情況報告，醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)情況報告，以區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)為切入點(diǎn)，開展公立醫(yī)院改革的專題審議，并加強(qiáng)對審議意見辦理的督查，促進(jìn)黃浦區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生改革更好地體現(xiàn)公益性，方便百姓醫(yī)療就診；在支持公共文化建設(shè)方面，圍繞文化先行區(qū)建設(shè)，組織市、區(qū)人大代表實(shí)地察看全區(qū)10個社區(qū)文化活動中心，發(fā)放問卷調(diào)查表500余份，在常委會會議上專題審議了社區(qū)文化活動中心建設(shè)和管理情況報告，督促政府提高文化服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足群眾多樣化、多層次的文化需求，提升城區(qū)文化軟實(shí)力；在支持體育事業(yè)發(fā)展方面，聽取黃浦區(qū)貫徹執(zhí)行市民體育健身?xiàng)l例情況的報告，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步宣傳貫徹好條例，切實(shí)落實(shí)黃浦區(qū)三年行動計(jì)劃，加強(qiáng)梳理排摸、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源開發(fā)，構(gòu)筑起政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、市民受益的群眾體育發(fā)展新格局。