穆亮龍

4月中旬以來，臺(tái)灣島內(nèi)媒體被一起詐騙案刷屏了。一提起詐騙，特別是電信詐騙，幾乎人人都遇到過，對(duì)此深惡痛絕。但臺(tái)灣諸多媒體關(guān)注這起詐騙案的初衷卻不是為了譴責(zé)詐騙犯罪嫌疑人，而是為了“拯救”他們。

2014年11月29日，肯尼亞警方在當(dāng)?shù)卮虻袅艘粋€(gè)電信詐騙犯罪團(tuán)伙，抓獲48名中國大陸犯罪嫌疑人、28名臺(tái)灣犯罪嫌疑人。今年4月8日，肯尼亞警方又抓獲涉嫌向中國大陸撥打電話冒充大陸公檢法機(jī)關(guān)實(shí)施詐騙的19名大陸犯罪嫌疑人、22名臺(tái)灣犯罪嫌疑人。肯尼亞執(zhí)法部門經(jīng)審查，決定將上述人員中的77名中國大陸和臺(tái)灣犯罪嫌疑人遣返中國大陸。第一批10名犯罪嫌疑人在4月9日被遣返，第二批67名犯罪嫌疑人在4月13日被遣返。兩批嫌犯中，臺(tái)灣犯罪嫌疑人共計(jì)45名。

實(shí)際上，臺(tái)灣社會(huì)關(guān)注的，不是這起令人震驚的跨境詐騙案，而是這45名臺(tái)灣嫌犯本身，更準(zhǔn)確說，是關(guān)注這45名臺(tái)灣詐騙犯罪嫌疑人被遣返到了大陸?！扒卜荡箨憽保@幾個(gè)字一出現(xiàn)，馬上讓?shí)u內(nèi)一些人興奮起來，照例不論青紅皂白，開始借助媒體抗議，嫌疑犯家屬還找民意代表訴苦，向臺(tái)當(dāng)局施壓，一片“臺(tái)灣被大陸打壓”的哀號(hào)之聲甚囂塵上。但在島內(nèi)擁有理性和良知的人士眼里，這一哀號(hào)表演實(shí)在有些過了頭。

到底誰才是受害者

中國從肯尼亞大規(guī)模押回電信詐騙犯罪嫌疑人，有45人來自臺(tái)灣。

事件發(fā)生之初，在島內(nèi)各大媒體上，一位劉媽媽哭天抹淚的照片反復(fù)出現(xiàn)。報(bào)道稱，劉媽媽的“愛子”卷入其中，劉媽媽將肯尼亞警方遣返其“愛子”的畫面提供給媒體，據(jù)說看了令人“怵目驚心”。

又是“愛子”，又是“怵目驚心”，好像劉媽媽的兒子無緣無故遭到了迫害，似乎這些被遣返的臺(tái)灣犯罪嫌疑人都成了“深入虎穴”的“臺(tái)灣之子”。

然而，臺(tái)灣社會(huì)的理性和良知并沒有喪失。一位臺(tái)灣網(wǎng)友“綠天”說：“我的政治傾向是綠的，但是這件事情不能逢中必反。大陸的做法符合國際慣例……如果今天不是大陸而換成是美國呢？大家還會(huì)大吵大鬧嗎？如果今天你自己是詐騙集團(tuán)的受害者，你會(huì)希望這些詐騙分子像民族英雄般地‘凱旋嗎？不要模糊焦點(diǎn)。”

那么，焦點(diǎn)又應(yīng)該在哪里呢？我們回到這起案件本身。這個(gè)詐騙團(tuán)伙在肯尼亞首都內(nèi)羅畢設(shè)立詐騙窩點(diǎn)，向北京、江蘇、湖南、四川等九省、直轄市撥打網(wǎng)絡(luò)電話，冒充大陸公檢法機(jī)關(guān)大肆實(shí)施詐騙，被騙群眾100多人，涉案金額600多萬元人民幣。瞧瞧，真正深受詐騙之害的是無辜的大陸民眾，而加害者正是“劉媽媽”們的“愛子”們！

在島內(nèi)部分人看來，肯尼亞將臺(tái)灣犯罪嫌疑人遣返至中國大陸而不是臺(tái)灣，似乎傷害了臺(tái)灣所謂的“主權(quán)”和“尊嚴(yán)”。而每每在這種時(shí)候，島內(nèi)朝野似乎空前團(tuán)結(jié)，連沉默都被視作軟弱。所以，一聽臺(tái)灣犯罪嫌疑人被遣返到大陸，個(gè)個(gè)做足姿態(tài)，大呼“放人”。

但這起詐騙案的邏輯和事實(shí)也太清楚了，對(duì)島內(nèi)一些不分黑白、無視法度的言行，臺(tái)灣地區(qū)專業(yè)的法務(wù)部門都看不下去了，有人忍不住出面表態(tài)稱：“臺(tái)灣人涉無照經(jīng)營電信業(yè)被肯尼亞判無罪，但大陸偵辦的是詐騙罪，被害人在大陸，依刑事屬地原則，大陸處理符合國際刑事訴訟管轄原則?！?/p>

這起電信詐騙案是一起典型的跨國有組織犯罪案件，涉案人員既有大陸人、也有臺(tái)灣人，涉案實(shí)施行為部分在境外，部分在境內(nèi)。但對(duì)我國公民實(shí)施的犯罪，符合刑法規(guī)定的，無論涉案人員和涉案實(shí)行行為在哪個(gè)地域，中國都有司法管轄權(quán)，這是國家主權(quán)的一部分?？夏醽喓椭袊际恰堵?lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》的簽署國，雙方有義務(wù)在打擊跨國有組織犯罪領(lǐng)域進(jìn)行合作。同時(shí)，肯尼亞和臺(tái)灣方面從未簽署過任何引渡條約，而這一案件又是由中國大陸和肯尼亞聯(lián)合調(diào)查的，臺(tái)灣方面從未參與。所以，肯尼亞將這起案件中的涉案嫌犯全部遣返中國大陸，這符合中國國內(nèi)法，也符合國際法。

至于相關(guān)犯罪嫌疑人的合法權(quán)利保障問題，“劉媽媽”們也大可放心。大陸是法治社會(huì)，當(dāng)然會(huì)依法行事。在犯罪嫌疑人被遣返抵達(dá)大陸的電視畫面中，我們已經(jīng)看到，所有犯罪嫌疑人都戴著統(tǒng)一的黑色頭罩、衣著統(tǒng)一的綠色上衣，大陸依法保護(hù)了犯罪嫌疑人的基本權(quán)利。

詐騙犯罪為何不能消滅

島內(nèi)有聲音說，按以往先例，大陸可以將臺(tái)灣犯罪嫌疑人移交臺(tái)灣司法機(jī)構(gòu)處理。不可否認(rèn)，這樣的先例的確存在。2009年4月，《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》簽訂之后，大陸公安機(jī)關(guān)與臺(tái)灣警方緊密協(xié)作，持續(xù)打擊跨國跨兩岸電信詐騙犯罪，不少臺(tái)灣犯罪嫌疑人曾被押解到臺(tái)灣處理。

但結(jié)果怎么樣呢？由于臺(tái)灣法令對(duì)電信詐騙犯刑罰不足，一般情況下，詐騙集團(tuán)的主嫌犯往往只判一兩年的有期徒刑，共犯也不過是六個(gè)月以下的有期徒刑，甚至繳納一筆罰金就可以馬上被釋放，破財(cái)免災(zāi)。因此，電信詐騙大多是累犯，往往后腳剛剛邁出監(jiān)獄大門，前腳已經(jīng)重新踏入詐騙集團(tuán)。所以，臺(tái)灣詐騙案件屢禁不止。

另外，由于臺(tái)灣對(duì)贓款追繳力度不足，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，近年來，每年有上百億元人民幣的電信詐騙犯罪贓款從大陸卷到臺(tái)灣，至今被追繳回來的卻只有20萬元人民幣。這些詐騙行為造成許多大陸家庭傾家蕩產(chǎn)，很多企業(yè)倒閉破產(chǎn)，給受害人身心造成極大傷害，有的甚至走上絕路。

相比而言，大陸對(duì)電信詐騙的嚴(yán)懲力度較大。2011年菲律賓曾將14名臺(tái)籍嫌犯遣返大陸，一名臺(tái)灣電信詐騙分子在大陸被判處無期徒刑，其他犯罪分子也被判處十年以上的有期徒刑。

最新的事實(shí)也證明，臺(tái)灣“詐騙者天堂”的印象正在慢慢坐實(shí)。就在“肯尼亞事件”發(fā)生僅僅兩天后的4月15日，20名臺(tái)灣人在馬來西亞涉嫌電信詐騙遭驅(qū)逐出境，搭機(jī)返回臺(tái)灣。這20人在桃園機(jī)場僅僅填寫了一份通知書，接受警方簡短訊問后全部放行。獲釋后，一名嫌犯還表示，知道要被“遣送”回臺(tái)灣，而不是大陸，松了一口氣。試想，如果“兩岸共同打擊犯罪”變成了“一邊在打擊，一邊在放行”，詐騙犯罪何時(shí)才能真正消滅？大陸如果“放虎歸山”，那些受害者的合法權(quán)益誰來保護(hù)？又會(huì)有多少無辜群眾繼續(xù)受害？就連島內(nèi)網(wǎng)友也在慶幸，“讓大陸嚴(yán)刑峻法處理這些嫌犯，也算功德一件”。

該反思的是誰

臺(tái)灣前“中央警察大學(xué)”副教授葉毓蘭女士看到“臺(tái)灣犯罪嫌疑人被遣返大陸”的消息后，在社交媒體上表示，“心有一絲絲正義的喜悅 ”。作為臺(tái)灣司法界專業(yè)人士，葉女士此番感慨值得島內(nèi)反思。

按照葉女士的觀點(diǎn)，“臺(tái)灣的詐騙犯罪，在手法與技術(shù)上獨(dú)步全球，觸角及于全世界，害人無數(shù)，幾乎要成為全球公敵了”。臺(tái)灣的詐騙犯罪，特別是電信詐騙幾乎可以用“歷史悠久、根深葉茂”來形容了。上世紀(jì)90年代，臺(tái)灣部分犯罪分子開始冒名申請電話卡向受害人撥打電話，聲稱對(duì)方中了“刮刮樂”之類的大獎(jiǎng)，但領(lǐng)獎(jiǎng)之前要先匯出一筆數(shù)額不大的稅金。受害人一旦上鉤，詐騙集團(tuán)再進(jìn)一步索要律師費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、公證費(fèi)等等，一步步誘騙受害人不斷匯錢。

臺(tái)灣電信詐騙集團(tuán)最開始的目標(biāo)只是島內(nèi)民眾，引發(fā)島內(nèi)天怒人怨，影響極其惡劣，臺(tái)當(dāng)局不得不一再加大打擊力度，2004年甚至被臺(tái)當(dāng)局命名為“反詐騙行動(dòng)年”。

隨著臺(tái)灣當(dāng)局的不斷打擊和島內(nèi)民眾警惕性的提高，臺(tái)灣電信詐騙集團(tuán)開始轉(zhuǎn)移陣地。最初把詐騙大本營轉(zhuǎn)移到了大陸沿海地區(qū)，之后又跳轉(zhuǎn)到大陸內(nèi)地。隨著大陸加強(qiáng)打擊力度，臺(tái)灣詐騙集團(tuán)又開始向東亞、東南亞地區(qū)擴(kuò)張。現(xiàn)在，電信詐騙集團(tuán)又放眼全球，開發(fā)出了諸如非洲等新的根據(jù)地，因?yàn)檫@些國家打擊電信詐騙的經(jīng)驗(yàn)和能力尚顯不足。

隨著臺(tái)灣詐騙集團(tuán)勢力不斷擴(kuò)張，臺(tái)灣是想成為詐騙分子的保護(hù)地、還是想靠輸出先進(jìn)詐騙理念和手段貽害全球呢？一旦“詐騙者天堂”的印象傳遍全球，于臺(tái)灣地區(qū)的形象有百害而無一利。

幸好，透過這次事件可以發(fā)現(xiàn)，島內(nèi)還有很多理性和良知在，而且隨著越來越多的民眾對(duì)真相的進(jìn)一步了解，理性的聲音逐漸上升，也推動(dòng)了臺(tái)灣方面轉(zhuǎn)向協(xié)商處理的道路。4月20日，按照《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》機(jī)制有關(guān)安排，臺(tái)灣方面派出了一個(gè)十人代表團(tuán)抵達(dá)北京，與大陸公安機(jī)關(guān)就有關(guān)事宜進(jìn)行協(xié)商。但是，協(xié)商的目的應(yīng)當(dāng)明確，如果有人無視受害者合法權(quán)益，一味護(hù)短，無疑將是對(duì)詐騙犯罪的又一次縱容。另外，《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》是建立在“九二共識(shí)”的互信基礎(chǔ)之上的，如今在臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)占多數(shù)的民進(jìn)黨籍民意代表們?nèi)绻廊槐С帧芭_(tái)獨(dú)”立場，破壞兩岸互信基礎(chǔ)，協(xié)商前景依然堪憂。

（作者為中央人民廣播電臺(tái)編輯）