陳昊 李曉筠 何剛勇

“每次回國，都要來這里走走，發(fā)發(fā)呆，現(xiàn)在江門河漂亮了，又有了小時(shí)候的感覺?！卑頃r(shí)刻，華燈初上，江門河邊的釜山公園里空氣清新、微風(fēng)徐徐，滿頭白發(fā)的華僑徐大伯帶著家人在河邊久久深情凝望。

近年來江門河污染整治持續(xù)發(fā)力，先后投資超10億元進(jìn)行水環(huán)境綜合整治，通過污水截流管網(wǎng)建設(shè)、“一河兩岸”景觀建設(shè)、污水處理廠建設(shè)、“城中廠”搬遷改造等一系列整治措施，江門河水質(zhì)持續(xù)改善、徹底改觀，從避之不及的黑臭到2015年達(dá)Ⅲ類水質(zhì)，成為江門持續(xù)治水、久久為功的典范。

“一河一策”整治黑臭水體

江門河又名蓬江河，江門人親切稱之為“母親河”。江門河北起西江北街，流經(jīng)江門主城區(qū)，往南流入潭江，全長23公里，是連接西江與潭江的重要河道。老江門人都記得，上世紀(jì)四五十年代，江門河兩岸竹影搖曳，河水清澈，兩岸居民，無論男女老幼，都喜歡到河邊游泳、洗衣服。

作為中國第一僑鄉(xiāng)，改革開放使江門工業(yè)走在了發(fā)展的前沿，隨著工業(yè)的蓬勃發(fā)展，越來越多工廠企業(yè)聚集在江門河兩岸，90%的工業(yè)廢水、生活污水被排入江門河，上世紀(jì)90年代，水質(zhì)均為劣V類，成為人們掩鼻而過的臭水溝，一度因“臟、臭”遭江門市民詬病。

“江門河的治理就是一場必須要打贏的持久戰(zhàn)。”江門市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，江門河整治時(shí)間早，時(shí)間跨度長，從1998年開始，這仗一打就是十多年。

多年來，江門市圍繞“現(xiàn)代化濱江園林城市”的城市定位，以營造最佳人居環(huán)境為目標(biāo)，先后投資10多億元，推進(jìn)江門河綜合整治，使江門河的水質(zhì)和整體景觀得到徹底改觀。經(jīng)過整治，2003年至2014年江門河水質(zhì)從Ⅳ類水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，綜合污染指數(shù)整體呈持續(xù)下降趨勢，到2015年水質(zhì)實(shí)現(xiàn)標(biāo)志性轉(zhuǎn)變，達(dá)Ⅲ類水質(zhì)，污染指數(shù)整體比2000年下降了77.7%。沿河綠化率也從60%上升到95%，江門河的生態(tài)、文化、交通、旅游等各項(xiàng)功能作用逐步得到發(fā)揮，一河兩岸的秀麗景色受到市民和眾多游人的青睞。

為標(biāo)本兼治，改善水質(zhì)，江門采取強(qiáng)有力措施，一方面狠抓工業(yè)污染防治，對企業(yè)實(shí)行“關(guān)停一批、搬遷一批、治理一批”，從源頭上控制和削減工業(yè)污染。一方面大力推進(jìn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。2015年以來，先后投入資金約39749萬元，在江門河流域范圍內(nèi)建成文昌沙水質(zhì)凈化廠、龍泉污水處理廠、豐樂污水處理廠等7座生活污水處理設(shè)施，建成截污管網(wǎng)109.307公里，實(shí)現(xiàn)了江門河沿岸截污管網(wǎng)全覆蓋，流域范圍內(nèi)生活污水處理能力達(dá)到44萬噸/日，大大降低了流域內(nèi)生活污染負(fù)荷。

“江門河支流天沙河因工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、生活等污水影響，仍為重度黑臭?！睋?jù)江門市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為配合江門整治，江門市開展了對天沙河的重點(diǎn)整治，專門制定天沙河整治規(guī)劃，目前，已累計(jì)投入資金近億元，完成護(hù)岸工程15.7公里，河道清淤14.3公里。同時(shí)把整治工作向縱深推進(jìn)，先后投資1.69億元，完成了天沙河“引水增流”工程建設(shè)，引西江水入城，增大天沙河水流量，提高了天沙河外部大水體的自凈能力和環(huán)境容量，有效改善了江門河道水環(huán)境。根據(jù)整治任務(wù)，天沙河將在2018年底前徹底消除黑臭現(xiàn)象。

“在今年1月江門開展的黑臭水體排查和公眾問卷調(diào)查中，公眾選出了亟待加快治理的6條河涌?！睋?jù)了解，目前，江門已將這6條河涌納入建成區(qū)黑臭水體整治任務(wù)，要求各市、區(qū)按照“一河一策”整治原則，針對每條水體的具體污染問題“對癥下藥”，各個擊破，實(shí)現(xiàn)河道清潔、河岸美麗，從根本上改善和修復(fù)城市水生態(tài)環(huán)境。

“騰籠換鳥”力促產(chǎn)業(yè)升級

江門市甘化廠，曾為新中國創(chuàng)下輝煌的工業(yè)傳奇，1958年成立，是“一五”期間國家重點(diǎn)項(xiàng)目。近日記者走訪發(fā)現(xiàn)，該廠區(qū)大部分已經(jīng)被一棟棟高樓所代替。“現(xiàn)在都拆得認(rèn)不出了，什么都拆光了，只有制糖車間那里還剩下一些設(shè)備?！睆拇蟀胼呑佣荚谶@座大廠里度過的“老甘化人”吳伯言語中，不難察覺出他的遺憾。

作為上世紀(jì)80年代的工業(yè)重鎮(zhèn)，江門甘化廠等工業(yè)的發(fā)展，曾經(jīng)讓江門人擁有無比的自豪感，但同時(shí)也給江門帶來環(huán)境污染的沉重代價(jià)。 其在制漿過程中會產(chǎn)生亞硫酸鹽制漿廢液，年排放量達(dá)700多萬噸，其污染負(fù)荷占江門河流域工業(yè)污染總負(fù)荷的近四成，是江門河頭號污染源。隨著國家對環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的越發(fā)嚴(yán)格，甘化廠最終還是2011年底全面關(guān)停。

甘化廠只是江門工業(yè)污染整治的一個縮影。近10多年來，江門河沿岸共搬遷大大小小企業(yè)上百家，其中不乏像甘化廠這樣的老牌大型國有企業(yè)。

為狠抓江門河沿岸工業(yè)污染，江門在淘汰重污染企業(yè)的同時(shí)，一場以“騰籠換鳥”帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略也在同步實(shí)施。

在整治中，江門按照“騰換”并舉、重在“換鳥”的思路，以“三舊”改造為突破口，逐步完成“城中廠”搬遷改造，減輕了江門河流經(jīng)城區(qū)河段的污染負(fù)荷。同時(shí)，做好“筑巢引鳳”的基礎(chǔ)工作，通過優(yōu)化空間布局、盤活存量資源、提高土地效率，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)騰出更多空間。

“截至目前，江門河市區(qū)段沿岸企業(yè)已經(jīng)全部關(guān)閉或搬遷，工業(yè)污染影響已經(jīng)徹底被消除，水質(zhì)得到有效保障?！苯T市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

與此同時(shí)，為加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，江門通過統(tǒng)一規(guī)劃定點(diǎn)，推動搬遷的電鍍、造紙等重污染行業(yè)入園建設(shè)，實(shí)行污染物集中控制。先后完成了銀洲湖紙業(yè)基地、崖門電鍍基地、臺山海宴電鍍基地、新會精細(xì)化工園區(qū)等基地的規(guī)劃建設(shè)，并對這些園區(qū)實(shí)行嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入和污染物排放總量控制。

“企業(yè)搬遷不是簡單的搬工廠，如果搬進(jìn)來就要脫胎換骨?！苯T市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，江門嚴(yán)格控制高耗能、高污染、資源消耗大的“兩高一資”項(xiàng)目建設(shè)，杜絕已被淘汰的項(xiàng)目以技術(shù)改造、投資拉動等名義恢復(fù)生產(chǎn)。據(jù)透露，近年來，有多家企業(yè)就因條件不符被拒之門外，涉及化工、陶瓷等高能耗、重污染行業(yè)。

規(guī)劃“三區(qū)”嚴(yán)控養(yǎng)殖準(zhǔn)入

江門是珠三角畜禽養(yǎng)殖量較多的城市之一，農(nóng)業(yè)特別是畜禽養(yǎng)殖污染是江門水污染防治的突出問題，點(diǎn)多面廣，整治難度大。前不久，江門印發(fā)的《江門市水污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案》明確，要求制定全市禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治方案，并在2016年底前，要依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶?，F(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要配套建設(shè)糞便污水貯存、處理與利用設(shè)施。

而在今年6月啟動的全市黑臭水體整治中，江門把農(nóng)業(yè)污染專項(xiàng)治理納入其中，著重開展畜禽養(yǎng)殖污染防治，提出了分類開展畜禽養(yǎng)殖污染治理的措施，并進(jìn)一步嚴(yán)格管理，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

“隨著環(huán)境保護(hù)力度的不斷加大，江門河流域畜禽養(yǎng)殖污染治理逐漸走向規(guī)范化?！睋?jù)江門市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，江門對江門河流域范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行全面清理整頓，先后關(guān)閉并搬遷了流域內(nèi)生豬存欄量達(dá)萬頭規(guī)模的蓬江豬場、篁莊豬場和新會食出公司北坑豬場等3家大型養(yǎng)豬場，清理、拆除了禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的雙龍豬場等生豬散養(yǎng)場，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的達(dá)標(biāo)整頓工作基本完成。

為加大畜禽養(yǎng)殖整治力度，根據(jù)《江門市畜禽管理辦法》規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)（以下稱“三區(qū)”），并要求各市區(qū)結(jié)合實(shí)際科學(xué)進(jìn)行“三區(qū)”規(guī)劃。

江門河流域畜禽養(yǎng)殖污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn)率先在蓬江區(qū)打響?！敖T河流域內(nèi)共有1532戶養(yǎng)殖專業(yè)戶、散戶，其中大部分被集中在蓬江區(qū)棠下鎮(zhèn)?！睋?jù)了解，位于蓬江區(qū)的棠下鎮(zhèn)是江門市的養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，目前全鎮(zhèn)共有194家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖專業(yè)、散戶1166戶，江門河流域內(nèi)大部分養(yǎng)殖場被集中在該鎮(zhèn)，占整個江門河養(yǎng)殖總數(shù)的76.1%，而這些養(yǎng)殖場產(chǎn)生的廢水，有許多未經(jīng)處理便排到水渠中，最終流入天沙河。

蓬江區(qū)根據(jù)市政府治水要求，將蓬江區(qū)的三個街道全部納為禁養(yǎng)區(qū)。“禁養(yǎng)區(qū)劃定之后，蓬江區(qū)要在今年底實(shí)現(xiàn)全部搬遷，相信屆時(shí)養(yǎng)殖業(yè)污染對于天沙河的影響會有所減少?！睋?jù)江門市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，蓬江區(qū)轄區(qū)內(nèi)環(huán)市、白沙、潮連3個街道已于去年底完成了生豬養(yǎng)殖場的全面清理，共清理養(yǎng)豬場71個，生豬20000多頭，計(jì)劃年底前完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場的搬遷和清理工作。

“江門將首先按照‘誰污染、誰治理‘誰出租、誰負(fù)責(zé)‘屬地管理、聯(lián)合整治的原則，運(yùn)用現(xiàn)有行政措施手段，依法依規(guī)進(jìn)行清理禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（戶）。”目前各地已同步開展禁養(yǎng)區(qū)清理工作的部署與動員，簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)、時(shí)間和要求，落實(shí)整治責(zé)任，確保2016年底前完成。