從G20各個公報看，利用投資基礎設施所帶來的效益已成為G20國家和新興市場國家的首要議程。

目前全球經(jīng)濟復蘇越發(fā)疲弱，需求不足難題亟待解決。通過加快基礎設施建設提振短期增長，為中長期經(jīng)濟健康發(fā)展奠定基礎，逐漸成為各國共識。但每年基建資金缺口巨大。據(jù)世界經(jīng)濟論壇（WEF）估計，到2030年全球基礎設施每年投資需求的資金缺口接近1萬億美元。加之優(yōu)質(zhì)項目缺乏，基礎設施建設進展仍然較慢。

7月26日，B20基礎設施工作組主席、中國機械工業(yè)集團董事長任洪斌在接受采訪時表示，該工作組向二十國集團（G20）峰會提交了5條建議以縮小基建投資缺口。這些建議對G20來說，可能意味著每年2萬億美元的收益和3000萬個工作機會。

提出5條建議縮小基建投資缺口

任洪斌表示，今年B20基礎設施工作組將向G20主要提出了5條建議：1.增加高質(zhì)量、可融資性強的項目儲備，并加快準備項目以及推向市場的速度。2.制定有利于推動基礎設施長期投資的監(jiān)管規(guī)定，對棕地項目，制定系統(tǒng)的資產(chǎn)貨幣化戰(zhàn)略，提高市場流動性；對綠地項目，推動開發(fā)釋放基礎設施長期投資所需的創(chuàng)新的金融工具，提高民間資本債權和股權在這類項目中的參與度。3.加強多邊開發(fā)銀行和多邊開發(fā)機構在推進民間資本參與投資基礎設施的催化作用。4.通過對資產(chǎn)管理最佳實踐和創(chuàng)新技術的支持和推動，提高基礎設施項目整個生命周期的生產(chǎn)率，并構建面向未來的可持續(xù)基礎設施。5.建設國家間、地區(qū)間乃至全球的基礎設施項目（例如GEI全球能源互聯(lián)網(wǎng)、PIDA非洲基礎設施發(fā)展方案、TEN跨歐洲運輸網(wǎng)絡和SIEPAC美洲電氣互聯(lián)系統(tǒng)等），以增進各行業(yè)基礎設施的互聯(lián)互通。

“作為現(xiàn)有G20行動方案的補充。建議1和2中強化了過往幾年B20已有的建議；建議3至5識別了一些新的機會，以縮小基礎設施投資缺口。如果這些富有影響力的政策建議得以執(zhí)行，預計每年能為G20國家創(chuàng)造2萬億美元的經(jīng)濟效益及3000萬個工作機會?！比魏楸笳f。

談到工商界對涉及基礎設施相關問題最大的呼聲，任洪斌說，首要的是儲備項目中可融資性高的項目有限，“這是目前大多數(shù)新興國家和一些發(fā)達經(jīng)濟體長期面臨的重要難題。許多政府在項目的識別、選擇和優(yōu)先排序方面面臨挑戰(zhàn)，在工程籌備、結構安排和采購方面也有不足，因此很難在保證盈利和可持續(xù)的前提下在預算內(nèi)按時完成項目。此外，缺乏經(jīng)國際認可和支持的項目籌備方法、指導原則和清單，也限制了個別國家迅速有效地解決這些上游流程問題的能力?！彼赋?。

任洪斌說，另一個非常大的挑戰(zhàn)來自金融服務領域，因為當前和遠期都存在的巨大投資需求資金缺口?？朔@一投資短缺，需要私營部門的投資和專業(yè)知識、公共部門的資金和多邊機構支持的密切配合。我們需要改善政策環(huán)境，促進金融工具創(chuàng)新并發(fā)展地方資本市場；鼓勵跨境投資和充分發(fā)揮新、老多邊開發(fā)銀行和多邊開發(fā)機構推動基礎設施投資以及引領民間資本加入，進而有效增加基礎設施領域的公共和私人投資，促進各個國家的經(jīng)濟發(fā)展、提振生產(chǎn)力、改善社會福利、強化競爭力和深化互聯(lián)互通。

新技術手段推進基礎設施的建造和運營

談到與往屆相比，此次基礎設施工作組提出的政策建議報告中的亮點，任洪斌稱，在政策建議制定過程中，工作組遵循了這樣三條原則，第一是對盡可能多的G20國家創(chuàng)造最大的影響力，為包容且顯著的經(jīng)濟增長注入活力；第二是注重與G20方向的一致性，以期獲得G20的認可和政府首腦等政策制定者的批準；最后一條是可實踐性，希望建議可形成實際有效的作用。

為此，工作組形成了在創(chuàng)新和生產(chǎn)力提高方面的建議。任洪斌說，多年來基礎設施的建造和運營方式雖然取得了很多進步，但并未出現(xiàn)重大改變，因而生產(chǎn)效率提升幅度也相對較小。當前數(shù)字、綠色和其它創(chuàng)新技術的涌現(xiàn)，為基礎設施項目跨生命周期的設計、建造和管理提供了新的機遇。這些技術的廣泛應用可釋放出巨大的生產(chǎn)潛力，并建造和運營可持續(xù)且“面向未來”的基礎設施。

波士頓咨詢公司的分析表明，在建造領域大范圍地采用數(shù)字化技術，能將項目生命周期的成本降低20%，并顯著改善施工時間、質(zhì)量、可持續(xù)性、工作環(huán)境和安全性。據(jù)此預估，十年內(nèi)，非住宅建設領域若實現(xiàn)全面的數(shù)字化，全球范圍內(nèi)每年能節(jié)省成本1萬億美元至1.7萬億美元，進一步實現(xiàn)整個基礎設施生命周期及各基礎設施部門的數(shù)字化可創(chuàng)造大量附加值。對此，“我們建議G20成員應鼓勵發(fā)起國家資產(chǎn)轉型舉措，通過更好地使用數(shù)字化和其他創(chuàng)新技術以及資產(chǎn)管理的最佳實踐，開發(fā)現(xiàn)有資產(chǎn)的潛在價值；鼓勵工程建設監(jiān)管機構及采購單位激勵提高生產(chǎn)效率的技術和其他創(chuàng)新在基礎設施建設和開發(fā)領域的應用；實現(xiàn)、開發(fā)和應用創(chuàng)新技術，特別是在能源和交通領域?！比魏楸笳f。

推進基礎設施建設的跨國互聯(lián)互通

任洪斌說，跨國項目由于兩個原因往往被忽視。第一，基礎設施的規(guī)劃歷來都在國家層面開展。第二，在政治、監(jiān)管和設計方面，此類投資存在著特有的復雜性。然而，通過基礎設施項目的合作和聯(lián)通，可以推動貿(mào)易發(fā)展、融合區(qū)域經(jīng)濟并更加高效地分配資源，進而為各國帶來巨大的收益。“2016基礎設施工作組”提出了這方面的建議，這也是對G20“全球基礎設施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議”的支持。希望G20成員定期召開G20各國政府、商界和專家之間的對話，制定互聯(lián)互通議程，促進跨區(qū)域和跨行業(yè)的最佳實踐交流；同時鼓勵現(xiàn)有和新興的多邊開發(fā)銀行和多邊開發(fā)機構加入該聯(lián)盟，利用其相對優(yōu)勢深化互聯(lián)互通方面的協(xié)調(diào)與合作，擴展跨國基礎設施項目和實施機制。

任洪斌說，很多區(qū)域集團（如歐盟）和多邊機構已開展行動，將跨國基礎設施項目的發(fā)展作為優(yōu)先重點。近來，若干國家還啟動了跨境投資戰(zhàn)略，例如中國的“一帶一路”倡議、美國的“電力非洲”計劃、以及日本的“海外交通·都市開發(fā)事業(yè)支援機構”計劃。不僅如此，G20最近提出了“全球基礎設施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議（聯(lián)盟）”，并積極推動“全球能源互聯(lián)網(wǎng)倡議”。

為此，任洪斌稱，B20支持G20的“全球基礎設施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議”，并鼓勵現(xiàn)有和新興的泛多邊開發(fā)銀行和多邊開發(fā)機構加入該聯(lián)盟，利用相對優(yōu)勢深化互聯(lián)互通方面的協(xié)調(diào)與合作，同時擴展其他跨國基礎設施項目和實施機制。另外，G20成員應鼓勵定期召開G20各國政府、商界和專家之間的對話，制定互聯(lián)互通議程，促進跨區(qū)域和跨行業(yè)的最佳實踐交流。