郭紅敏

“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)工作者”、“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者李曉光，既是個(gè)明星場(chǎng)長(zhǎng)，也是個(gè)巨貪。他在擔(dān)任黑龍江省齊齊哈爾農(nóng)墾管理局黨委委員、查哈陽農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)兩年間大肆受賄，并濫用職權(quán)套取國(guó)家巨額資金。2015年11月17日，李曉光被黑龍江省高院終審判刑16年。

農(nóng)場(chǎng)來了個(gè)“膠鞋場(chǎng)長(zhǎng)”

2010年1月初，李曉光被任命為齊齊哈爾農(nóng)墾管理局黨委委員、查哈陽農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)。據(jù)媒體報(bào)道：“一件褪色的T恤，一雙軍綠的膠鞋，走在農(nóng)場(chǎng)城建施工現(xiàn)場(chǎng)，走在稻田的池埂上，很難讓人相信，他就是黑龍江省查哈陽農(nóng)場(chǎng)的場(chǎng)長(zhǎng)——一個(gè)7萬人大場(chǎng)的掌舵人?！崩顣怨馍先魏?，常年堅(jiān)守在農(nóng)場(chǎng)，每天早晨4點(diǎn)鐘就穿著農(nóng)田鞋深入田間地頭，足跡遍布農(nóng)場(chǎng)每個(gè)作業(yè)區(qū)，被干部群眾親切地稱為“膠鞋場(chǎng)長(zhǎng)”。幾年來，他從來沒有節(jié)假日和公休日，三個(gè)春節(jié)都是與農(nóng)場(chǎng)職工一起度過的。

時(shí)至今日，查哈陽農(nóng)場(chǎng)還有很多人感激他對(duì)農(nóng)場(chǎng)所做的貢獻(xiàn)。李曉光調(diào)查哈陽農(nóng)場(chǎng)任場(chǎng)長(zhǎng)三年來，查哈陽農(nóng)場(chǎng)中心城鎮(zhèn)面積擴(kuò)大了一倍，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%以上，城鎮(zhèn)綠化率達(dá)到45%，成為“墾區(qū)十佳農(nóng)墾城”。2011年農(nóng)場(chǎng)糧食產(chǎn)量10.4億斤，企業(yè)利潤(rùn)5258萬元，人均收入1.8萬元，成為全國(guó)產(chǎn)糧大縣（場(chǎng)），農(nóng)場(chǎng)被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。早在1996年，李曉光就已經(jīng)是黑龍江農(nóng)墾總局的勞動(dòng)模范，2010年他被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)工作者，2012年又榮獲全國(guó)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄?/p>

2011年12月底，時(shí)任黑龍江省委書記吉炳軒考察了查哈陽農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)的建設(shè)情況，李曉光向他介紹，他們引資23億元，通過土地置換建樓76萬平方米，修建了道路、排水、學(xué)校、醫(yī)院、水上公園等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，場(chǎng)區(qū)由7平方公里規(guī)劃增加到14平方公里，規(guī)模擴(kuò)大了一倍。吉炳軒希望，齊齊哈爾市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)查哈陽農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，牢固樹立建設(shè)意識(shí)、城鎮(zhèn)意識(shí)，盡快行動(dòng)起來搞建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化速度。

然而，這樣一個(gè)明星場(chǎng)長(zhǎng)，卻是一個(gè)隱藏很深的大貪官。2013年5月31日，黑龍江省人民檢察院將李曉光涉嫌犯罪的線索指定訥河市人民檢察院偵查。6月10日，李曉光主動(dòng)到檢察機(jī)關(guān)接受調(diào)查。

兩年多受賄1219萬余元

渠首位于黑龍江省甘南縣境內(nèi)的查哈陽農(nóng)場(chǎng)，1998年被列入國(guó)家大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造專項(xiàng)規(guī)劃。查哈陽農(nóng)場(chǎng)雖然只有7萬人口，但是卻擁有69.8萬畝耕地，是黑龍江省西部最大的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，也是全國(guó)第一家綠色食品大米基地，綠色食品認(rèn)證面積達(dá)50萬畝。在這里，誰擁有大面積的土地，誰就能發(fā)大財(cái)。曾任查哈陽農(nóng)場(chǎng)公路管理站站長(zhǎng)的陳達(dá)想開發(fā)稻花香管理區(qū)的土地，該區(qū)內(nèi)水田開發(fā)沒有面積和人員限定，誰有能力誰開發(fā)。

2011年7月，陳達(dá)找過查哈陽農(nóng)場(chǎng)稻花香管理區(qū)區(qū)長(zhǎng)孫某，提出要大面積開發(fā)稻花香管理區(qū)水田。孫某擔(dān)心陳達(dá)開發(fā)不完或開發(fā)后撂荒，沒有同意。后來，陳達(dá)求李曉光跟孫某說一聲，并對(duì)李曉光說“如果能行，就算咱倆的”，李曉光笑而未答。幾天后，李曉光對(duì)孫某說，陳達(dá)有機(jī)械和開發(fā)能力，讓他開發(fā)1000坰（15000畝）吧。

孫某見自己的上司打招呼，也不好再說什么，就將陳達(dá)開發(fā)地塊落實(shí)到第四、第五、第六、第十一作業(yè)區(qū)。事后，孫某證言證實(shí)，如果不是李曉光打招呼，也能讓陳達(dá)開發(fā)，但是只能開發(fā)200多坰（3000多畝），怕他大面積開發(fā)后影響整體管理區(qū)工作。

2012年1月1日，陳達(dá)與稻花香管理區(qū)各作業(yè)區(qū)簽訂了900多坰合14000多畝土地的開發(fā)合同，承包期限自2012年1月1日至2023年12月31日。

與官員交際多年的陳達(dá)，是個(gè)“會(huì)來事”的人。為了感謝李曉光的幫助，陳達(dá)于2011年1月分四次共付給李曉光人民幣450萬元。這些錢被李曉光用于在大連以兒子李某的名義購(gòu)買房屋，合同是李曉光代兒子簽的。后來，檢察機(jī)關(guān)扣押李曉光購(gòu)買的位于大連市的房產(chǎn)兩處，面積分別為107.61平方米和108.96平方米，兩處房產(chǎn)總價(jià)款為928萬多元。

2012年4月，李曉光以朋友岳某要用錢的名義，讓陳達(dá)將人民幣500萬元交給岳某。陳達(dá)分四次匯入賬戶500萬元，這些錢一直由岳某代李曉光保管。檢方認(rèn)定：2011年1月至2012年6月間，李曉光在工程承攬、職務(wù)晉升等事項(xiàng)上為他人謀取利益，多次收受陳達(dá)等個(gè)人和單位賄金1200萬元、美元3萬元，折合人民幣1219萬多元，大部分被用于購(gòu)買房產(chǎn)。

李曉光利用虛假手段套取國(guó)家專項(xiàng)資金，數(shù)額之大讓人吃驚。2010年10月，國(guó)家給查哈陽農(nóng)場(chǎng)下達(dá)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力工程項(xiàng)目計(jì)劃。在投標(biāo)單位前來買標(biāo)書的時(shí)候，李曉光就告訴這些單位工程不準(zhǔn)備實(shí)際實(shí)施，并給這些單位一些招標(biāo)費(fèi)用，保證已選定的單位中標(biāo)。

李曉光通過陳達(dá)聯(lián)系，查哈陽農(nóng)場(chǎng)于2011年8月分別與吉林某工程公司簽訂查哈陽農(nóng)場(chǎng)千億斤糧食產(chǎn)能工程曬場(chǎng)工程虛假施工合同和與吉林省另一家建筑公司簽訂二標(biāo)段工程虛假施工合同。一個(gè)合同中注明工程量是水泥曬場(chǎng)17000平方米，砂石路2.7公里等，這些設(shè)施以前就建設(shè)完了，不是2011年建設(shè)的。2011年沒有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目曬場(chǎng)工程。

查哈陽農(nóng)場(chǎng)與另一家公司簽訂的曬場(chǎng)工程合同中所注明的工程量是水泥曬場(chǎng)27000平方米，管理用房40平方米，曬場(chǎng)圍欄700延長(zhǎng)米，這些設(shè)施是海洋管理區(qū)三隊(duì)以前建設(shè)的。讓人匪夷所思的是，這些子虛烏有的工程竟然都通過驗(yàn)收了，有驗(yàn)收鑒定書，驗(yàn)收后由驗(yàn)收組成員簽字。

原來，驗(yàn)收組成員是工程發(fā)包單位也就是農(nóng)場(chǎng)的主管副場(chǎng)長(zhǎng)、業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)、施工管理區(qū)的區(qū)長(zhǎng)、相關(guān)的技術(shù)人員、監(jiān)理單位的監(jiān)理人員和承包方的項(xiàng)目經(jīng)理。就這樣，李曉光“空手套白狼”，套取國(guó)家該項(xiàng)目專項(xiàng)資金人民幣500萬元。這500萬元，對(duì)于李曉光來說，僅是小菜一碟。

2011年3月，國(guó)家給查哈陽農(nóng)場(chǎng)下達(dá)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目計(jì)劃。李曉光通過陳達(dá)聯(lián)系，以哈爾濱某公司作為施工方，與查哈陽農(nóng)場(chǎng)簽訂虛假施工合同，制作虛假材料，套取國(guó)家專項(xiàng)資金1200多萬元。哈爾濱華通司法鑒定所出具的《司法會(huì)計(jì)鑒定書》證實(shí)：2010年、2011年期間李曉光共套取某保險(xiǎn)種植業(yè)理賠款1600萬元、奶牛保險(xiǎn)理賠款188萬多元。

二審改判為16年

黑龍江省齊齊哈爾市中級(jí)人民法院審理認(rèn)定：2011年1月至2012年6月間，李曉光受賄折合人民幣1219萬多元；2010年1月至2012年6月，李曉光指使查哈陽農(nóng)場(chǎng)建設(shè)科、項(xiàng)目辦、計(jì)財(cái)科等相關(guān)部門工作人員及陳達(dá)采用制作虛假施工合同、糧食補(bǔ)貼手續(xù)和保險(xiǎn)理賠材料，虛報(bào)項(xiàng)目，套取國(guó)家政策資金及專項(xiàng)資金1.33多億元，給國(guó)家造成特別重大損失。李曉光犯受賄罪和濫用職權(quán)罪。濫用職權(quán)系共同犯罪，李曉光起主要作用，系主犯。案發(fā)后，李曉光主動(dòng)投案并如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，系自首。

2015年1月15日，齊齊哈爾市中院做出一審判決：李曉光犯受賄罪，被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)300萬元；犯濫用職權(quán)罪，被判處有期徒刑5年；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)300萬元；追繳李曉光受賄犯罪非法所得人民幣1219萬多元。其中已扣押的現(xiàn)金人民幣522萬元予以沒收，上繳國(guó)庫。已查封的大連市房產(chǎn)二處，經(jīng)評(píng)估作價(jià)后依法處理。不足部分責(zé)令退賠。

一審宣判后，李曉光上訴稱，自己檢舉他人有立功表現(xiàn)，查哈陽農(nóng)場(chǎng)系全民所有制農(nóng)業(yè)企業(yè)，其作為場(chǎng)長(zhǎng)，不是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，原審法院認(rèn)定其構(gòu)成濫用職權(quán)罪沒有法律依據(jù)。黑龍江省高院審理查明：李曉光揭發(fā)檢舉相關(guān)事實(shí)，偵查機(jī)關(guān)尚未有明確的調(diào)查結(jié)論，其所提具有立功情節(jié)的上訴理由及辯護(hù)人提出的相同辯護(hù)意見，不予采納；企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證實(shí)查哈陽農(nóng)場(chǎng)性質(zhì)為全民所有制企業(yè)，李曉光作為查哈陽農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)系國(guó)有企業(yè)管理人員，其在工作中不正確履行職責(zé)致使國(guó)家專項(xiàng)資金遭受特別重大損失，其行為構(gòu)成國(guó)有企業(yè)人員濫用職權(quán)罪。一審判決定性錯(cuò)誤，應(yīng)依法糾正。另外，李曉光主動(dòng)到偵查機(jī)關(guān)投案，如實(shí)供述偵查機(jī)關(guān)尚未掌握的受賄犯罪事實(shí)，系自首，有認(rèn)罪、悔罪表現(xiàn)，且全部退贓，應(yīng)對(duì)其予以減輕處罰。

2015年11月17日，黑龍江省高院終審判決：撤銷齊齊哈爾市中級(jí)人民法院一審判決第一項(xiàng)，即認(rèn)定被告人李曉光犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣300萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑5年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣300萬元；上訴人李曉光犯受賄罪，判處有期徒刑12年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)150萬元；犯國(guó)有企業(yè)人員濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑5年。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑16年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)150萬元。受賄贓款予以沒收，上繳國(guó)庫。

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