凌婧 丁斌

摘 要：經(jīng)過近幾十年特別是改革開放以來的發(fā)展，小微企業(yè)已成為市場主體中的多數(shù)。國內(nèi)外歷史和現(xiàn)實都證明，小微企業(yè)以其頑強的生命力和不息的進取精神，已成為構(gòu)造市場經(jīng)濟主體、促進社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要力量。2008年金融危機以來，在目前全球宏觀經(jīng)濟環(huán)境不景氣的背景之下，小微企業(yè)的發(fā)展也面臨諸多問題。本文試從分析其發(fā)展的歷程、存在的問題的基礎(chǔ)上，探究其發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；發(fā)展；策略

1 “小微”企業(yè)的概念、經(jīng)營范圍和特點

1.1 概念

小微企業(yè)的概念，最早由著名經(jīng)濟學家朗咸平提出，是對企業(yè)的規(guī)模和形態(tài)的描述，指處于創(chuàng)業(yè)、成長的階段。廣義上是大型企業(yè)的所有外延，狹義上是個體私營戶，包括小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個體工商戶，即小型微利企業(yè)。按照我國企業(yè)所得稅法實施條例的規(guī)定，指的是從事國家非限制和禁止行業(yè)，總資產(chǎn)在3000萬元以內(nèi)、從業(yè)人數(shù)在100人以內(nèi)、年度納稅在30萬元以內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，以及總資產(chǎn)在1000萬元以內(nèi)、從業(yè)人數(shù)在80人以內(nèi)、年度納稅在30萬元以內(nèi)的其他企業(yè)[1]。

1.2 經(jīng)營范圍

小微企業(yè)的范圍涉及15個行業(yè)門類和社會工作行業(yè)大類，包括采掘、制造、建筑、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，電、熱、氣、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，科學研究、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，文化、體育、娛樂業(yè)，住宿、餐飲、批發(fā)、零售業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)等。不同的行業(yè)，對其總資產(chǎn)、從業(yè)人員、年度納稅額的要求不同[2]。

1.3 特點

小微企業(yè)的優(yōu)勢包括，在起步階段往往是幾個合伙人按照共同利益的真實意思表示，一拍即合，組織架構(gòu)簡單、管理人少而具有靈活性；轉(zhuǎn)型快，遇到市場不好或經(jīng)濟形勢突變，能盡快轉(zhuǎn)型，回避風險或把風險降到一個相當?shù)偷某潭?；?jīng)營范圍極廣，除國家專營的軍工、鐵路、航空等少數(shù)領(lǐng)域之外，幾乎囊括了國計民生的各個方面。它們最大的特點是技術(shù)創(chuàng)新“短、平，快”，效率高，能敏銳抓住新產(chǎn)品的特點、時效，最大集中人力物力財力，把資源的利用和轉(zhuǎn)化發(fā)揮到極限。根據(jù)日本政府小微企業(yè)主管部門做的統(tǒng)計，小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力比大型企業(yè)高出一倍多。

但是，小微企業(yè)的弱點也是顯而易見的。在管理上，家族式的一言堂，把企業(yè)的發(fā)展寄托在個人的魅力和成敗上。在發(fā)展資金上，量少且回旋余地小，難以大規(guī)模融資。缺乏科研投入和技術(shù)儲備，產(chǎn)品單一且科技含量低。最大的問題在于市場營銷，缺少科學的統(tǒng)籌和健全的經(jīng)銷服務(wù)體系，渠道單一，在開拓市場的初期往往代價大、成本高。

2 小微企業(yè)的發(fā)展歷程

2.1 我國小微企業(yè)的發(fā)展概況

國內(nèi)小微企業(yè)的雛形可以追溯到明朝時期萌芽的家庭小作坊，但在之后數(shù)百年并未得到長足發(fā)展。上個世紀20年代，小微企業(yè)隨著民族資本主義工業(yè)的發(fā)展開始起步。新中國建立以后以公有制為主導，到上個世紀70年代未期，改革開放大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展。1999年，黨的十五屆四中全會明確提出“培育中小企業(yè)服務(wù)體系”后，隨著國家對小微企業(yè)的政策扶持，小微企業(yè)迎來了快速發(fā)展的春天。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計報告顯示，迄2013年底，全國在冊的小微企業(yè)近1200萬戶，占企業(yè)總數(shù)的65%，加上近4500萬家個體工商戶，則達到了市場主體的94%，創(chuàng)造了國內(nèi)生產(chǎn)總值60%的總量，完成國家稅收總額的50%、65%的發(fā)明專利、超過80%的新產(chǎn)品開發(fā)，成為國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)增長的基礎(chǔ)和動力[3]。

2.2國外小微企業(yè)的發(fā)展概況

美國將企業(yè)分為大小兩類，中小企業(yè)均稱為“小企業(yè)”，界定的標準分別為雇員人數(shù)為500和100，且是變化的。日本根據(jù)行業(yè)、資本金數(shù)量、雇工人數(shù)定義為“中小企業(yè)”，也是隨著經(jīng)濟的發(fā)展可變的。德國則以銷售額5000萬歐元以下、雇工在500人以下、在國家經(jīng)濟發(fā)展中有重要支撐作用為標準定義為“中小企業(yè)”。2012年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，德國中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的95%，就業(yè)人數(shù)占到全國總數(shù)的70%，產(chǎn)值占全部制造業(yè)的48%，投資占到國民經(jīng)濟總投資額的46%，出口則占全部的40%。

3 我國小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

3.1 稅收較重，生產(chǎn)與經(jīng)營成本高居不下

近年來，隨著通貨膨脹的持續(xù)增加，各種原材料價格不斷上漲，企業(yè)雇工、技術(shù)人員薪酬增長，管理費用難以降低，加劇了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本的升高。2012年底權(quán)威機構(gòu)的一個調(diào)查報告顯示，長三角有的企業(yè)人力成本漲幅超過了50%[5]。特別是國家對工業(yè)用地越來越嚴格的收緊政策，地價飛漲，工業(yè)用地日趨不足，企業(yè)租用土地和廠房的價格也大大提高。加上全國性的推行節(jié)能減排，水、電、氣、煤等能源供應(yīng)不足，價格居高不下。各種稅費偏重，不合理的攤派，大大壓縮了企業(yè)原本不多的利潤空間。

3.2 融資渠道不暢，資金周轉(zhuǎn)艱難

融資難一直是困擾小微企業(yè)發(fā)展的難題，成為制約企業(yè)發(fā)展的重要障礙。一方面小微企業(yè)的本身特點決定了其無太多有效抵押資產(chǎn)，同時也難得到國有金融機構(gòu)的信貸支持，更難以得到基準利率的信貸額度，加之近年來連續(xù)緊縮的金融貨幣政策影響，各類金融機構(gòu)信貸規(guī)模減少、審批周期拉長、利率上升。資料顯示，僅銀行抵押融資一項，利率上升的幅度在30%至50%，企業(yè)貸款益加困難。民間小額貸款公司遠超過國家規(guī)定的四倍利率，大大加重了企業(yè)融資的成本和風險，溫州大批企業(yè)倒閉、業(yè)主潛逃甚至跳樓的風潮，便是最好的例證。

3.3 企業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，產(chǎn)品技術(shù)水平低下

大多數(shù)的小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，技術(shù)落后，裝備陳舊，生產(chǎn)工藝落后。對原材料等資源的利用率不高、浪費嚴重，面臨消耗能源過多以及比較嚴重的環(huán)境污染問題。產(chǎn)品的技術(shù)含量低，沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，更缺少核心競爭力。有統(tǒng)計資料顯示，我國多數(shù)中小工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品增值率還不及發(fā)達國家的50%。

3.4 經(jīng)營管理水平低下，缺少規(guī)范的市場行為

多數(shù)小微企業(yè)家族式的管理，缺少專業(yè)的財務(wù)管理人員，生產(chǎn)成本不明，銷售成本不清，財務(wù)帳目混亂且不規(guī)范。很多經(jīng)營者靠的是單一技術(shù)方面的專長，卻缺少總體上的策略謀劃和產(chǎn)品營銷方面的市場化動作，更談不上現(xiàn)代化的管理，帶有很大的隨意性、盲目性。

3.5 政策不能落實到位，準入門檻障礙多

2008年以來，國家出臺了很多針對小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，但并沒有真正落實，有些地方政府財政列支專項扶持資金規(guī)模小，重大輕小現(xiàn)象依然存在，土地、環(huán)保、登記、審批、準入等方面對小微企業(yè)的門檻仍然較高，信息、政策引導不夠，投資者盲目、隨意性大，有時甚至被不法分子所騙，影響了投資熱情。

4 我國小微企業(yè)發(fā)展的策略

4.1 制定扶持小微企業(yè)的政策

制定詳細的優(yōu)惠、扶持政策體系，采用基金、借轉(zhuǎn)補、財政金融產(chǎn)品和事后獎補等投入方式，擴大普惠政策受益面。設(shè)立轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金助力中小微企業(yè)渡過難關(guān)，解決小微企業(yè)當前存在的突出問題。設(shè)立創(chuàng)新貸風險池，提高基金風險容忍度，在眾創(chuàng)空間、公共服務(wù)、基金發(fā)展、人才引進等方面提供全面的政策保障。

4.2 推進金融創(chuàng)新，解決企業(yè)融資難

由政府在金融機構(gòu)開設(shè)中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金專用賬戶，與金融機構(gòu)聯(lián)合推出專項信用貸款，為有應(yīng)急需求的小微企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸支持，降低轉(zhuǎn)貸成本、金融風險。鼓勵、引導金融機構(gòu)設(shè)立面向小微企業(yè)的專營機構(gòu)，逐步擴大小微企業(yè)信用貸款規(guī)模，扶持信用擔保機構(gòu)，擴大再擔保范圍，規(guī)范民間融資發(fā)展，破解小微企業(yè)抵押難、擔保難、融資難問題。

4.3 為小微企業(yè)做好各類生產(chǎn)要素保障

依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭推動資源配置，把小微企業(yè)所需生產(chǎn)要素納入統(tǒng)籌調(diào)度和協(xié)調(diào)保障范圍，確保民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟平等使用煤、電、油、運、氣和資金、土地、標準廠房等生產(chǎn)要素。加強對小微企業(yè)家能力培訓和加快小微企業(yè)人才隊伍建設(shè)，培育現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營管理人才。

4.4 扶持、幫助小微企業(yè)轉(zhuǎn)型、升級

制定具體措施，扶持個體工商戶做大做強轉(zhuǎn)為企業(yè)，促進小微企業(yè)做專、做精規(guī)范升級。根據(jù)個體工商戶和小微企業(yè)實際生產(chǎn)規(guī)模及經(jīng)營狀況，經(jīng)信、工商、國稅、地稅、統(tǒng)計等部門聯(lián)合確定轉(zhuǎn)升的重點對象，建立“個轉(zhuǎn)企”培育后備庫和小微企業(yè)培育與運行監(jiān)測培育庫，在財稅、社保、準入、許可、融資、服務(wù)等方面給予政策優(yōu)惠，重點引導、分步推進，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、做優(yōu)做強、轉(zhuǎn)型升級、開拓市場，走“專精特新優(yōu)”發(fā)展之路。

4.5 搭建公共服務(wù)平臺，為小微企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

建立工作聯(lián)絡(luò)機制、小微企業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)庫、信息收集統(tǒng)計制度，整合信息資源。以信息化為手段，加強政策、信息宣傳和服務(wù)，實現(xiàn)政企之間“零距離”溝通。按照“政府資助服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)機構(gòu)服務(wù)企業(yè)”原則，搭建社會化服務(wù)體系，形成公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化布局，強化中介服務(wù)資源整合，將小微企業(yè)服務(wù)平臺、服務(wù)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)基地、行業(yè)協(xié)會（商會）等納入社會化服務(wù)體系，為小微企業(yè)在金融、信息、科技、創(chuàng)業(yè)、培訓、法律、合作等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4.6 建立社會信用體系

建設(shè)全國性的聯(lián)合征信系統(tǒng)，完備企業(yè)和個人信用檔案，通過建立企業(yè)信用信息征集、信用等級評價和信用監(jiān)管體系，提升企業(yè)和個人的榮譽感和社會責任感，為企業(yè)融資建立信用基礎(chǔ)。建立失信懲戒機制，加強對惡意逃廢債、串通騙貸等非法金融行為的懲戒和約束力度，提升失信成本，培育合法經(jīng)營、誠實守信的市場氛圍，對信用企業(yè)在政府采購、項目用地、人才引進、融資擔保等方面給予優(yōu)先扶持。

參考文獻

[1] 中華人民共和國國務(wù)院.中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例[Z].2008-01-01.

[2] 中華人民共和國國家統(tǒng)計局.統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法[Z].2011-02-09.

[3] 中華人民共和國國家工商管理總局.全國小微企業(yè)發(fā)展報告[Z].2014-28-03.

[4] 德國如何扶植中小企業(yè)發(fā)展[N].光明網(wǎng).2012-29-03.

[5] 長三角小微企業(yè)經(jīng)營與融資現(xiàn)狀調(diào)查報告 [R].北京大學國家發(fā)展研究院.2012-09.