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【摘要】陜西省人社部門為了幫扶大學(xué)生畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦了陜西省創(chuàng)業(yè)孵化園，筆者根據(jù)籌建創(chuàng)業(yè)孵化園的親身經(jīng)歷，回顧了七年來(lái)創(chuàng)業(yè)孵化園運(yùn)行之路，推薦讀者諸君，以引共嗚。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)業(yè)孵化園；公益性；集成服務(wù)；創(chuàng)業(yè)示范

Recalling Shaanxi Province Students Venture Park business incubator

Zhang Wen

（Shaanxi Provincial Talent Exchange and Service CenterXi'anShanxi710061）

【Abstract】Shaanxi Province social sectors to help college students graduate employment， entrepreneurship， business incubator founded Shaanxi Provincial Park， according to the author to build entrepreneurial incubator personal experience， reviewed seven years running business incubator park road， we recommended readers dwellers to lead resonating.

【Key words】Incubation Park；Welfare；Integrated services；Entrepreneurship demonstration

按照為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供公益性創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地的思路，

2009年9月陜西省人才交流服務(wù)中心與西安民用航天基地國(guó)際孵化器有限公司商定籌建創(chuàng)辦陜西省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園。筆者受命籌建陜西省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園（以下稱“孵化園”）。

1. 創(chuàng)業(yè)探路：

1.1突出育苗的公益性。

（1）以初出校門的大學(xué)生為主要對(duì)象，籌建創(chuàng)辦孵化園之創(chuàng)業(yè)，首先突出公益性。大學(xué)生初出校門要自主創(chuàng)業(yè)，一般都處在無(wú)項(xiàng)目、無(wú)依托、無(wú)資金、無(wú)經(jīng)驗(yàn)的“四無(wú)”狀態(tài)，屬于創(chuàng)業(yè)道路上盲谷險(xiǎn)峰的“幼苗期”，是最困難的自主創(chuàng)業(yè)弱勢(shì)群體。突出在功能定位上，園區(qū)重點(diǎn)扶持畢業(yè)5年以內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者。其中大專學(xué)歷占14%，本科占48%，碩士占31%，博士生占7%；外省戶籍占49%，西安市以外省內(nèi)戶籍占43%，西安市戶8%。請(qǐng)見(jiàn)學(xué)歷與戶藉兩圖（見(jiàn)圖1、圖2）。

（2）大部分創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目圍繞互聯(lián)網(wǎng)+、數(shù)字媒體、文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)制造、軟件開(kāi)發(fā)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域；突出全程公益性服務(wù)。創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化期兩年，所使用場(chǎng)地租金實(shí)行全部免費(fèi)，同時(shí)孵化園向入駐企業(yè)無(wú)償提供導(dǎo)師輔導(dǎo)、人員招聘、培訓(xùn)講座、市場(chǎng)推廣等幫扶活動(dòng)，最大限度地幫助企業(yè)降低創(chuàng)業(yè)成本，規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

1.2集成服務(wù)：

（1）創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)社會(huì)性系統(tǒng)工程，創(chuàng)業(yè)就是就業(yè)，所以創(chuàng)業(yè)孵化園之創(chuàng)業(yè)，必須集成創(chuàng)業(yè)服務(wù)和就業(yè)服務(wù)的各項(xiàng)功能。創(chuàng)業(yè)孵化園之創(chuàng)業(yè)通過(guò)“三集成”比較好地體現(xiàn)了全程服務(wù)的理念。首先是集成整合了政府鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，不僅免費(fèi)提供孵化場(chǎng)地，而且能為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目論證、導(dǎo)師指導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)等服務(wù)。

（2）其次是集成整合了高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者以及從業(yè)人員可以享受流動(dòng)人員人事檔案管理、集體戶籍代理、社保繳納、流動(dòng)黨員管理、職稱評(píng)審，以及招聘信息、就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼等免費(fèi)服務(wù)。

（3）第三是集成整合了作為開(kāi)發(fā)區(qū)的航天基地孵化器服務(wù)，孵化企業(yè)在孵化園可以工商0元注冊(cè)、稅務(wù)登記優(yōu)惠、融資擔(dān)保、財(cái)政專項(xiàng)資金申請(qǐng)、企業(yè)管理培訓(xùn)以及獲得企業(yè)產(chǎn)品展示和國(guó)際交流合作機(jī)會(huì)。對(duì)科技含量較高、有市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Φ姆趸跐M企業(yè)，航天基地還可提供加速器接續(xù)服務(wù)，通過(guò)連續(xù)三年減免70%、50%、30%的房租及申請(qǐng)相關(guān)無(wú)償資金，提供服務(wù)外包、軍民融合及太陽(yáng)能光伏等產(chǎn)業(yè)的傾斜政策，幫助企業(yè)增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。孵化園有1家企業(yè)通過(guò)孵化器推薦，申請(qǐng)到省、市財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)貼300萬(wàn)元，2家孵化期滿企業(yè)被留駐航天基地并分別享受了加速器提供的1000m2及100m2的減免房租政策，還有1家企業(yè)得到了國(guó)際孵化器公司200萬(wàn)元的股權(quán)投資。

1.3追求成功率。

集中指導(dǎo)與分類扶持并重，是提高孵化成功率的有效辦法。孵化園從創(chuàng)建初期就規(guī)劃了“先行試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大、有效扶持、確保質(zhì)量”的路線圖。在實(shí)踐中，逐步形成了項(xiàng)目篩選、企業(yè)入駐、指導(dǎo)服務(wù)、期滿退出等一套“全程陪伴”的管理制度。

（1）其一，項(xiàng)目篩選上擇優(yōu)選優(yōu)。先后在13家高校設(shè)立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作站，與多家創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽組委會(huì)合作，擴(kuò)大征集項(xiàng)目范圍。重點(diǎn)征集一批與自身所學(xué)專業(yè)緊密結(jié)合、適合市場(chǎng)需求、符合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)的項(xiàng)目。

（2）其二，嚴(yán)控項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)初選對(duì)象一律先進(jìn)行實(shí)地考察，了解企業(yè)的合法性，組織項(xiàng)目論證及評(píng)估。

（3）其三突出服務(wù)的針對(duì)性。設(shè)立聯(lián)絡(luò)員專人負(fù)責(zé)制度，隨時(shí)協(xié)調(diào)解決入駐企業(yè)反映的問(wèn)題；配備物業(yè)公司負(fù)責(zé)后勤服務(wù)，提供規(guī)范有序的物業(yè)管理；建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，幫助企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的難題。為10余家企業(yè)提供了一對(duì)一導(dǎo)師幫扶，組織項(xiàng)目參加推介、招聘會(huì)15次，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、專項(xiàng)資金申報(bào)、財(cái)稅知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷、專業(yè)技術(shù)等培訓(xùn)60多次。

（4）其四，各有側(cè)重，分類扶持。根據(jù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)展?fàn)顩r安排孵化場(chǎng)地，滿足基本需要。進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，集中資源擇優(yōu)扶強(qiáng)。

（5）其五，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)，使剛剛走上創(chuàng)業(yè)之路的大學(xué)生互相交流、互相借鑒、互相激勵(lì)，在基地的統(tǒng)一管理下，僅有3家企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善退出基地，孵化成功率高達(dá)90.3%。

1.4創(chuàng)業(yè)示范。

（1）孵化園已成為驗(yàn)證政府創(chuàng)業(yè)政策和綜合實(shí)施創(chuàng)業(yè)服務(wù)的實(shí)踐平臺(tái)。孵化園的成功實(shí)踐，創(chuàng)造了良好的創(chuàng)業(yè)示范。對(duì)我省市級(jí)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)也起到了示范引導(dǎo)作用。咸陽(yáng)、寶雞、榆林、銅川等人才中心借鑒孵化園運(yùn)作模式，結(jié)合自身的實(shí)際情況開(kāi)展了各種創(chuàng)業(yè)服務(wù)。西安交通大學(xué)、西安郵電學(xué)院、西安石油大學(xué)、西安培華學(xué)院、西安財(cái)經(jīng)學(xué)院、陜西青年職業(yè)技術(shù)學(xué)院都已將基地作為創(chuàng)業(yè)教學(xué)觀摩點(diǎn)。創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)成為公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的交流示范窗口。

（2）實(shí)踐證明，創(chuàng)業(yè)孵化園起到了政策平臺(tái)、保障平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、資源平臺(tái)的作用，它降低了創(chuàng)業(yè)初期投資風(fēng)險(xiǎn)，幫助創(chuàng)業(yè)者突破技術(shù)、融資、市場(chǎng)、信息、管理、合作等發(fā)展過(guò)程的瓶頸和障礙，促進(jìn)孵化企業(yè)間的信息交流，在集群內(nèi)形成聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新的良好機(jī)制和氛圍，消除了創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)初期的恐懼、無(wú)助心理，使孵化企業(yè)能夠?qū)Ｐ膭?chuàng)業(yè)，步入發(fā)展和成長(zhǎng)的軌道。

2. 成果

（1）經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)親臨親范，團(tuán)隊(duì)上上下下7年的努力，按照為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)原創(chuàng)思路，從第一批5家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)正式入駐到目前在駐企業(yè)30家，基地創(chuàng)建七年來(lái)，使用面積由270m2擴(kuò)增至4500m2，累計(jì)孵化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)113家，累計(jì)產(chǎn)值超過(guò)7000余萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)近800人，孵化存活率為90.3%。幫助孵化企業(yè)辦理工商注冊(cè)、檔案托管、貸款等手續(xù)46件，推薦27家孵化企業(yè)得到陜西省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金貸款、西安市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款、西安市小額擔(dān)保貸款扶持共計(jì)485萬(wàn)元，孵化企業(yè)享受利息優(yōu)惠90萬(wàn)元，較好地發(fā)揮了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的作用。

（2）七年中，有7家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)辦人被評(píng)為陜西省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)明星；基地被國(guó)家科技部、教育部認(rèn)定為“國(guó)家級(jí)大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地”，被陜西省委組織部、省人社廳、省教育廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)評(píng)為“陜西省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)十佳機(jī)構(gòu)”。

3. 尚待研究的空間

陜西省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園創(chuàng)辦的初衷，擬通過(guò)直接幫助一批有志于走上創(chuàng)業(yè)之路的大學(xué)生，探索政府鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的具體方法，同時(shí)形成對(duì)基層和社會(huì)的示范效應(yīng)，筆者以為目前的創(chuàng)業(yè)孵化園之創(chuàng)業(yè)還有發(fā)空間。

（1）增加孵化規(guī)模，彰顯示范效果。作為一個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園，常駐孵化企業(yè)應(yīng)達(dá)到60家以上。目前孵化園靜態(tài)常駐30多家企業(yè)的規(guī)模偏小，導(dǎo)致企業(yè)類型不完整，孵化層次搭配不平衡，示范效果不理想。

（2）加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)成本核算。探索在不盈利公益性服務(wù)的前提下，建立正常的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼渠道，健康的運(yùn)營(yíng)模式，以利于孵化園和創(chuàng)業(yè)企業(yè)都能可持續(xù)發(fā)展。

（3）進(jìn)一步落實(shí)政策資源。諸如就業(yè)政策中關(guān)于小微企業(yè)招聘員工可以享受的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼；入職上崗培訓(xùn)補(bǔ)貼；設(shè)施設(shè)備的補(bǔ)貼；創(chuàng)業(yè)者一次性補(bǔ)貼等也都一直沒(méi)有協(xié)調(diào)落實(shí)下來(lái)，稅務(wù)工商有關(guān)減免費(fèi)用的政策也利用的不充分。如此等等需要加大協(xié)調(diào)力度，望有關(guān)部門繼續(xù)給予支持。

（4）加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)能力建設(shè)。

筆者經(jīng)7年創(chuàng)業(yè)孵化園運(yùn)行實(shí)踐，越發(fā)覺(jué)得創(chuàng)業(yè)孵化園之創(chuàng)業(yè)，是黨和國(guó)家為大學(xué)生“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的創(chuàng)新之舉，利在當(dāng)代，功在千秋?；仡櫰吣甑臍v程，深深自覺(jué)自己的學(xué)養(yǎng)，涵養(yǎng)，修養(yǎng)不足。要順利完成《陜西省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園之創(chuàng)》這一歷史課題，就要不忘初衷，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)能力，結(jié)合各種有利政策扶持、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，集中資源要素，輻射帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展，筑起現(xiàn)代服務(wù)的新高地！