趙廣達(dá)

摘 要：可持續(xù)土地管理是當(dāng)前土地管理的發(fā)展方向，土地相關(guān)部門需要在當(dāng)前我國(guó)土地資源使用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上采用行政及經(jīng)濟(jì)手段來強(qiáng)化土地資源管理，從而實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。因此需要加快觀念的更新，對(duì)土地可持續(xù)管理的價(jià)值進(jìn)行深入認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)土地可持續(xù)管理體系的構(gòu)建，進(jìn)一步創(chuàng)新土地管理工作，為我國(guó)土地資源的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文分析了實(shí)施可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略的必要性，并進(jìn)一步對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略的措施進(jìn)行了具體的闡述。

關(guān)鍵詞：土地資源；可持續(xù)土地管理；管理戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：F311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

土地資源作為人類生存發(fā)展及社會(huì)進(jìn)步的重要物質(zhì)資源，盡管我國(guó)地域遼闊，但由于我國(guó)人口基數(shù)較大，人均土地占有面積較少，為了實(shí)現(xiàn)土地資源的有效利用，需要做好土地管理工作。在當(dāng)前土地工作中，土地管理戰(zhàn)略作為土地工作得以順利實(shí)施的重要保障，對(duì)于擴(kuò)大土地管理工作范圍及提升土地管理工作層次具有非常重要的作用。當(dāng)前我國(guó)土地可持續(xù)管理工作中還存在許多不足之處，因此需要進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度，做好每一項(xiàng)管理工作的落實(shí)情況，有效的提升可持續(xù)土地管理的水平，從而更好的推動(dòng)我國(guó)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

一、實(shí)施可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略的必要性

近年來，我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，資源環(huán)境也處于穩(wěn)定的形勢(shì)下，各方面都開始呈現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展過程中，人口增長(zhǎng)過快、資源枯竭及生態(tài)環(huán)境惡化還時(shí)刻威脅著我們的生存和發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展已成為我國(guó)的重要戰(zhàn)略性目標(biāo)，在可持續(xù)發(fā)展中，土地資源占據(jù)非常重要的地位，土地資源的可持續(xù)利用不僅與國(guó)家糧食安全息息相關(guān)，而且還維系著國(guó)家資源、生態(tài)、環(huán)境等多方面的安全。陸地上自然資源需要依附于土地進(jìn)行生存，一旦土地利用缺乏合理性，不僅會(huì)對(duì)土地資源自身帶來較大的破壞，還會(huì)影響到其他自然資源的利用，會(huì)對(duì)部分地區(qū)的生存和發(fā)展帶來較大的威脅。不合理開發(fā)和利用土地資源時(shí)，土地會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重退化現(xiàn)象，還會(huì)給環(huán)境帶來污染和破壞，從而導(dǎo)致局部地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難，給人們的身體健康帶來較大的影響。土地資源作為國(guó)家重要的資產(chǎn)，不僅其自身具有巨大的價(jià)值，而且通過對(duì)土地資源的合理利用，還會(huì)產(chǎn)生更高的經(jīng)濟(jì)附加值。因此，通過可持續(xù)土地管理，對(duì)維護(hù)國(guó)家和社會(huì)的安全具有非常重要的意義。在這種情況下，我們需要珍惜和合理利用每一寸土地，有效的發(fā)揮土地資源的多功能性，加快推進(jìn)可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略的實(shí)施，確保土地資源的可持續(xù)利用。

二、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略的措施

（一）優(yōu)化土地資源的配置

在當(dāng)前土地資源優(yōu)化配置工作中，需要采取經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政及行業(yè)等多種綜合性手段來對(duì)土地資源進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)還需要各方面的支持和有效保證，確保土地資源優(yōu)化配置的真正實(shí)現(xiàn)。在當(dāng)前我國(guó)土地資源配置工作中，主要采用土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地用途管理及土地市場(chǎng)調(diào)節(jié)等三種基本手段。其中首先通過土地利用規(guī)劃來提前土地資源管理配置和科學(xué)配置的節(jié)點(diǎn)，通過全面評(píng)估和科學(xué)對(duì)土地資源進(jìn)行預(yù)測(cè)，并利用動(dòng)態(tài)管理、常態(tài)監(jiān)測(cè)及有效預(yù)警等多種方式來進(jìn)行土地利用規(guī)劃的設(shè)計(jì)，確保土地規(guī)劃設(shè)計(jì)的多角度、多目標(biāo)及動(dòng)態(tài)性。在當(dāng)前土地管理工作中，需要對(duì)耕地及農(nóng)業(yè)用地的配置和用途管理給予充分的重視，有效的保證耕地的數(shù)量，確保土地資源得到有效的利用。另外還需要充分的借助于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的重要作用，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的優(yōu)化配置，確保土地資源優(yōu)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)土地管理可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)

在當(dāng)前可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略實(shí)施過程中，需要有科學(xué)的數(shù)據(jù)和信息給予有效的支持，從而為土地利用和管理決策提供科學(xué)的依據(jù)。同時(shí)還需要做好土地調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作，通過土地調(diào)查來更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確掌握，特別是要做好了土地覆蓋和土地變更的調(diào)查工作，在全國(guó)范圍內(nèi)加快推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查工作的開展，確保更好的實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。同時(shí)，還需要在土地調(diào)查的基礎(chǔ)上加快推動(dòng)土地評(píng)價(jià)工作，特別是對(duì)于土地利用規(guī)劃服務(wù)中的土地適宜性進(jìn)行開展評(píng)價(jià)，這不僅能夠?yàn)榧s利用土地提供重要的支撐，而且還能夠?yàn)橥恋厥袌?chǎng)的有序發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。另外，還需要強(qiáng)化對(duì)土地利用和土地覆蓋變化的監(jiān)測(cè)工作，做好土地日常統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)時(shí)對(duì)土地?cái)?shù)據(jù)變化情況進(jìn)行掌握，為土地各項(xiàng)決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。

（三）推進(jìn)土地管理的信息化建設(shè)

隨著信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在我國(guó)土地管理工作中信息化建設(shè)的進(jìn)程也在不斷加快，各級(jí)土地管理部門開始將信息化技術(shù)在土地管理工作中進(jìn)行應(yīng)用，這不僅有效的推動(dòng)了土地管理信息化水平，而且土地信息的可靠性也得到了有效的提升，為社會(huì)發(fā)展過程中對(duì)土地信息的利用帶來了較大的便利，為土地管理可持續(xù)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)起到了積極的促進(jìn)作用。

（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新

當(dāng)前我國(guó)處于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，土地管理工作需要加快創(chuàng)新的力度，特別是需要在土地管理可持續(xù)戰(zhàn)略實(shí)施過程中要通過科技創(chuàng)新加快土地基礎(chǔ)建設(shè)工作，提高土地資源的管理水平。對(duì)于土地利用、土地覆蓋變化、可持續(xù)土地利用指標(biāo)體系、土地調(diào)查評(píng)價(jià)的技術(shù)集成等方面的課題要進(jìn)行重點(diǎn)研究，加快各種新技術(shù)在土地資源調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃、保護(hù)和利用等方面的有效應(yīng)用，這不僅有利于土地管理可持續(xù)戰(zhàn)略實(shí)施的效率的提升，而且能夠?qū)⑼恋毓芾砉ぷ鞯闹匾饔酶玫陌l(fā)揮出來。

結(jié)語

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，近年來在城市化建設(shè)進(jìn)程快速推進(jìn)過程中，我國(guó)土地資源呈現(xiàn)出更為緊張的態(tài)勢(shì)，在這種情況下，加強(qiáng)土地管理工作具有迫切性和必要性。在當(dāng)前土地工作中，土地管理的可持續(xù)性是土地管理工作開展的目標(biāo)，這就需要我們?cè)谠鷮?shí)的做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，還要采用多種手段及應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來強(qiáng)化土地管理的可持續(xù)性，有效的解決當(dāng)前可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略實(shí)施過程中存在的問題，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)土地可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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