吳莉菲

摘 要：當(dāng)前各種類型的成人高等教育相互融合，采用網(wǎng)絡(luò)與面授相結(jié)合的教育手段，改變成人高等學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)成果評(píng)價(jià)方式，保證成人高等學(xué)歷教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，形成統(tǒng)一的成人高等教育辦學(xué)模式的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來。但是如何保障成人高等教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的建設(shè)與共享、如何保障各級(jí)各類教育與各校之間學(xué)習(xí)成果的相互認(rèn)同與轉(zhuǎn)換是成人高等教育發(fā)展與改革道路上必須解決的問題。

關(guān)鍵詞：成人高等教育類型；在線學(xué)習(xí)；學(xué)習(xí)成果評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

成人高等教育是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，因此成人高等教育必然隨著社會(huì)的發(fā)展而進(jìn)行相應(yīng)的變革。在信息技術(shù)迅猛發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)走進(jìn)千家萬戶的今天，在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)已經(jīng)成為一種必然趨勢(shì)。在國務(wù)院辦公廳2014年2月15日發(fā)布取消“利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育的教育網(wǎng)校審批”后，理論上講，目前全國所有高等院校，將來都能從事遠(yuǎn)程學(xué)歷教育。除了已有遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的68所高校外，目前仍然以傳統(tǒng)方式從事成人高等教育的高校，應(yīng)如何應(yīng)對(duì)這一變化？教育行政主管部門放權(quán)后，如何做好服務(wù)與監(jiān)管工作？何時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)？這些都是今后成人高等學(xué)歷教育中必須探討的問題。

一、成人高等教育現(xiàn)狀分析與比較

當(dāng)前成人高等教育的類型有三種：一是通過成人高考入學(xué)的函授或業(yè)余教育；二是自學(xué)考試；三是現(xiàn)代遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育（含電大教育）。不同教育類型之間責(zé)任利益不對(duì)等的惡性競(jìng)爭(zhēng)，加劇成人高等學(xué)歷教育文憑含金量的急速下降，這三種類型成人高等教育的優(yōu)勢(shì)與弊端都十分明顯。

（一）入學(xué)方式比較

函授或業(yè)余教育有入學(xué)考試要求；自學(xué)考試沒有入學(xué)考試要求；現(xiàn)代遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育報(bào)名后由學(xué)校組織入學(xué)考試、自主劃線、擇優(yōu)錄取，這樣的入學(xué)考試只起到了測(cè)試摸底的作用。但是隨著參加成人高考報(bào)名人數(shù)逐年下降，在招生計(jì)劃不減的前提下，函授或業(yè)余教育的入學(xué)要求已經(jīng)很低了。清華大學(xué)嚴(yán)繼昌教授就曾說過：“相當(dāng)多省份的成人高考招生計(jì)劃多于報(bào)名人數(shù)，分?jǐn)?shù)線一降再降，以至于無法再降，統(tǒng)考已經(jīng)失去了選拔性意義?！?/p>

（二）教學(xué)過程分析

函授或業(yè)余教育是自學(xué)與面授相結(jié)合的教學(xué)方式，學(xué)生面授過程有教師指導(dǎo)，有情感交流和教學(xué)互動(dòng)的。但是隨著企事業(yè)單位改革深入，各單位實(shí)行定員定崗，在職成人離崗學(xué)習(xí)困難，集中面授學(xué)員到課率低，而且自學(xué)是通過傳統(tǒng)紙質(zhì)媒介進(jìn)行，學(xué)習(xí)難度很大。加之工學(xué)矛盾突出，函授或業(yè)余教育中的自學(xué)往往流于形式?！白詫W(xué)不學(xué)、面授不到”這已經(jīng)成為函授或業(yè)余教育的常態(tài)。自學(xué)考試沒有教學(xué)過程，整個(gè)學(xué)習(xí)都是通過自學(xué)完成，雖然學(xué)習(xí)時(shí)間可以自主掌握，但是孤獨(dú)的學(xué)習(xí)歷程需要堅(jiān)強(qiáng)的毅力，而且傳統(tǒng)學(xué)習(xí)媒介自學(xué)難度很大，加之自學(xué)考試一考定勝負(fù)，學(xué)員以應(yīng)試為目的學(xué)習(xí)而忽略對(duì)知識(shí)體系本身的學(xué)習(xí)與整體把握也成了常態(tài)。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的需要，學(xué)習(xí)過程不受時(shí)空限制，學(xué)生可以把碎片時(shí)間充分利用，大大降低工學(xué)矛盾的沖突。另外網(wǎng)絡(luò)電子課程聲、圖、畫、視頻并茂，通俗易懂，降低了學(xué)習(xí)難度，遇到問題還可以通過網(wǎng)絡(luò)答疑和學(xué)習(xí)中心輔導(dǎo)解答，有利于學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解與掌握。但是目前能從事遠(yuǎn)程教育的高校有限，這直接導(dǎo)致遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育的招生規(guī)模巨大。據(jù)教育部公布的年度教育統(tǒng)計(jì)，2012年全國67所高校的網(wǎng)絡(luò)學(xué)院共有在校生5704112人，當(dāng)年注冊(cè)入學(xué)本專科生1964468人，當(dāng)年畢業(yè)本?？粕?360870人，校均在校生8.5萬，校均年招生數(shù)近3萬人。如此大規(guī)模的在校生數(shù)和招生數(shù)，必然導(dǎo)致管理半徑超長、管理寬度超寬，這種狀態(tài)下的教學(xué)過程也就只能停留在學(xué)生點(diǎn)播電子課件的階段，學(xué)生與老師很難實(shí)現(xiàn)有效的互動(dòng)交流。

（三）學(xué)習(xí)成果評(píng)價(jià)

函授或業(yè)余教育的學(xué)習(xí)成果評(píng)價(jià)，是由主辦高校任課教師或主辦高校聘用的教學(xué)點(diǎn)教師命題、監(jiān)考和改卷，這種教考一體化的評(píng)價(jià)方式及格率和畢業(yè)率相當(dāng)高，非常受學(xué)生歡迎。但這樣的畢業(yè)生在社會(huì)上的信任度不斷下降。自學(xué)考試教育的學(xué)習(xí)成果評(píng)價(jià)，是通過參加由各地教育考試院或自學(xué)考試辦公室組織，統(tǒng)一命題、統(tǒng)一閱卷的教考分離的評(píng)價(jià)體系，學(xué)生課程通過率普遍在50%以下，畢業(yè)率較低，平均學(xué)習(xí)周期較長，這種學(xué)歷社會(huì)的信任度和美譽(yù)度較高。但是低畢業(yè)率打擊屢次通不過的人自信心，也打亂了他們的人生規(guī)劃?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)習(xí)成果評(píng)價(jià)，部分課程由主辦高校統(tǒng)一命題，試卷寄或送至各學(xué)習(xí)中心進(jìn)行統(tǒng)一考試，答卷由主辦高校統(tǒng)一批改；部分課程由主辦高校命題遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)機(jī)考，還有三到四門公共課實(shí)行全國統(tǒng)一命題網(wǎng)絡(luò)機(jī)考。這樣的方式本身沒有問題，也適應(yīng)當(dāng)前成人高等學(xué)歷教育的發(fā)展要求，但是由于網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育學(xué)院管理人員少、學(xué)習(xí)中心分散，只能過多地依賴學(xué)習(xí)中心的管理和學(xué)生自律。因此出現(xiàn)了招生廣告中“選擇遠(yuǎn)程教育：最簡單，最容易獲得國家承認(rèn)學(xué)歷，選擇遠(yuǎn)程教育，就是選擇了輕松”這些不符合教育規(guī)律的宣傳語。以上種種導(dǎo)致目前遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷社會(huì)認(rèn)可度不高，國內(nèi)已經(jīng)有知名高校為了維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)，主動(dòng)停止招收遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)成人學(xué)生。從事移動(dòng)學(xué)習(xí)資訊網(wǎng)的研究員李晟說：“如果不能妥善解決好遠(yuǎn)程學(xué)歷教育的含金量問題，這一模式只能是自毀長城?！?/p>

二、未來成人高等教育改革發(fā)展方向探索

通過對(duì)三種教育類型的入學(xué)方式、學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)成果評(píng)方式三個(gè)方面的比較，可以看出成人高等學(xué)歷教育類型從多元到統(tǒng)一的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來，成人高等教育應(yīng)實(shí)行三教合一，取各種教育類型所長，建立符合現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展需要的成人高等學(xué)歷教育、教學(xué)與評(píng)價(jià)體系，使成人高等教育的文憑與水平高度契合，不斷探索提升成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的路徑。

（一）成人高等教育辦學(xué)形式由多元走向統(tǒng)一

第一是在入學(xué)方式上，要實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)一致的注冊(cè)入學(xué)制。這需要教育行政部門和各地教育考試院出臺(tái)相應(yīng)的政策和規(guī)定，在制度上保證入學(xué)門檻的一致性。第二是在教學(xué)過程中實(shí)行遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與定期答疑面授輔導(dǎo)相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式，為學(xué)習(xí)者提供內(nèi)容生動(dòng)聲、圖、畫、視頻并茂的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，解決成人學(xué)習(xí)中的工學(xué)矛盾，降低學(xué)習(xí)難度。同時(shí)實(shí)現(xiàn)師生互動(dòng)和教師對(duì)學(xué)生的情感、態(tài)度、價(jià)值觀的積極影響，這樣的教學(xué)過程需要全國所有從事成人高等學(xué)歷教育的機(jī)構(gòu)積極行動(dòng)起來，建設(shè)有各自特色的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源和輔導(dǎo)答疑平臺(tái)。第三是在學(xué)習(xí)成果評(píng)價(jià)上，要借鑒自學(xué)考試中成熟的做法，即大部分課程實(shí)行教考分離評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)踐性和個(gè)性化課程由主辦高校自行評(píng)價(jià)或委托社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。雖然教考分離會(huì)增加課程考試通過的難度，降低學(xué)生課程考試通過率和畢業(yè)率，但是由于每門課程有網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課件和配套的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，通過率會(huì)比完全靠自學(xué)高得多。同時(shí)在沒有其他成人高等教育類型可以選擇的情況下，學(xué)生也會(huì)大大增加學(xué)習(xí)的時(shí)間與精力的投入。這樣既可保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，又能培養(yǎng)出特色鮮明的個(gè)性化人才，重塑成人高等學(xué)歷教育的社會(huì)信譽(yù)度，讓那些獲得成人高等教育學(xué)歷的同時(shí)也擁有相應(yīng)的高等教育水平。

（二）成人高等教育學(xué)習(xí)成果互通互認(rèn)互換

在成人高等教育類型統(tǒng)一的情況下，學(xué)習(xí)成果管理也要作出相應(yīng)的變革。成人高等教育應(yīng)該實(shí)行學(xué)分銀行管理制度，學(xué)分終身有效，不同學(xué)校間可依據(jù)一定的條件進(jìn)行學(xué)分轉(zhuǎn)換與互認(rèn)。此外，全國統(tǒng)一組織的等級(jí)考試、職業(yè)技能考試或競(jìng)賽，也可以轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的學(xué)分。學(xué)習(xí)者達(dá)到一定的學(xué)分要求之后，可以頒發(fā)相應(yīng)的成人高等教育學(xué)歷文憑，使得各種教育學(xué)習(xí)成果互通互認(rèn)互換的終身教育體系建立成為一種可能。

（三）努力構(gòu)建成人高等教育新體系

成人高等學(xué)歷教育改革發(fā)展之路，是相當(dāng)復(fù)雜和漫長的。在未來相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，需要從事成人高等學(xué)歷教育的辦學(xué)機(jī)構(gòu)、研究者和教學(xué)工作者共同努力。要建設(shè)一整套適應(yīng)成人教育的數(shù)字化教學(xué)資源；要厘清數(shù)字化教學(xué)資源最大化利用與版權(quán)所有者之間的利益關(guān)系；教育行政主管部門要研究出調(diào)節(jié)機(jī)制杠桿，來合理調(diào)控各個(gè)高校成人教育招生規(guī)模、招生范圍、在校生規(guī)模。只要很好地解決這些問題，就一定能構(gòu)建出健康可持續(xù)發(fā)展的成人高等教育新體系，成人高等學(xué)歷教育也必將為全民終身教育體系的構(gòu)建與完善做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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