王自峰

摘 要：電力作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性能源，技術(shù)較強(qiáng)，是我國對電力體制進(jìn)行改革的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。隨著科學(xué)技術(shù)水平不斷發(fā)展，電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟(jì)水平的直接原因，電力經(jīng)濟(jì)也得到了飛速的發(fā)展，同時(shí)電力產(chǎn)業(yè)也能夠滿足國民的用電需求，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證和支持。但是，電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中也存在不少問題，文章對電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行展開研究，主要闡述了電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀及目前存在的問題，提出加強(qiáng)電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方法，希望能夠給行業(yè)相關(guān)人員提一定的參考和借鑒，為我國電力經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，和國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長作出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：電力經(jīng)濟(jì)；能源；運(yùn)行現(xiàn)狀

中圖分類號：TM715 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）23-0121-02

1 概 述

電能清潔能源技術(shù)在全國各地廣泛的應(yīng)用，也是一個(gè)高度集成的能量。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)及居民生活對電力的需求量也越來越高，因此電力所占有的市場比重也隨之增大。電力生產(chǎn)已成為我國電力發(fā)展的新趨向，不僅提高了電力生產(chǎn)效率，也帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量直接影響國民經(jīng)濟(jì)的增長，電力經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的“晴雨表”和“放大鏡”。[1]

現(xiàn)今，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，這對于電力的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來說既是一次機(jī)遇，同時(shí)也是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。電力生產(chǎn)規(guī)模不斷向中國大規(guī)模方向發(fā)展，就目前而言，電力的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況整體呈現(xiàn)良好態(tài)勢，但其中也存在一些問題，這些問題成為阻礙我國電力發(fā)展的重要因素，阻擋了我國整體經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的腳步。

2 電力經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行現(xiàn)狀

隨著時(shí)代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，我國國民對電力的需求也越來越大，電力市場不斷發(fā)展，電力企業(yè)越來越注重電源技術(shù)的升級及結(jié)構(gòu)的調(diào)整，按照國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力開展清潔能源發(fā)電項(xiàng)目。近年來，我國電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀總體上較為良好，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 我國電力發(fā)電量逐年增加，并保持上升趨勢

國家實(shí)施對于電力投資的積極政策，加大力度發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，將各種能量放到電力發(fā)展的工作上來，因此在一定程度上促進(jìn)了我國電力事業(yè)的繁榮發(fā)展，同時(shí)也使得我國電力緊缺的狀況有所緩解。

2.2 電力需求量快速增長

作為世界上電力消費(fèi)第二大國，現(xiàn)目前我國的電力需求量較為旺盛，尤其是在改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長對電能的需求量十分龐大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源緊缺的矛盾日益突出，盡管火電在電源中占絕對優(yōu)勢，但電力供需形勢依然不容樂觀，電力經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

2.3 電網(wǎng)初步實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)

中國的電網(wǎng)經(jīng)過很長時(shí)間的發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)也隨之迅速的發(fā)展起來，電網(wǎng)的傳輸和變壓器容量的大小在發(fā)展過程中增加了很多。我國優(yōu)化電力資源跨區(qū)配置，采用多種電力交換模式，部分電網(wǎng)長期大功率跨區(qū)域、跨省送電，電量交換頻率逐漸加快，全國聯(lián)網(wǎng)初步實(shí)現(xiàn)，在一定程度上對部分省市電力供應(yīng)困難起到緩解作用。

3 電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)下存在的問題

改革開放以后，雖然電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況整體呈現(xiàn)良好態(tài)勢，但是其中也存在一些問題，這些問題成為阻礙我國電力發(fā)展的重要因素，阻擋了我國整體經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的腳步?，F(xiàn)代電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1 我國幅員遼闊，人口數(shù)量龐大，對電力的需求量極

大，電力供需矛盾依然突出

隨著社會的進(jìn)步，我國的電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了非常緊張的狀況，各種電子產(chǎn)品的出現(xiàn)，使得耗電量大成為當(dāng)下國民用電的標(biāo)識。電力供需矛盾越來越突出，由于超負(fù)荷高峰期影響電網(wǎng)安全運(yùn)行，在我國華中地區(qū)甚至出現(xiàn)了拉電閘限制用電的情況，供電緊張影響居民生活和企業(yè)生產(chǎn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也時(shí)常出現(xiàn)限電情況。究其原因，主要是因?yàn)殡娏ξ吹玫胶侠硎褂茫瑥亩鴮?dǎo)致供需不平衡，電力生產(chǎn)量沒有減少卻出現(xiàn)使用效率非常低下的情況。

3.2 電價(jià)形成機(jī)制不合理

合理的電價(jià)能夠指引電力資源優(yōu)化配置并使電力市場高效運(yùn)作。長期以來，我國主要采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段，政府干預(yù)電價(jià)，人為調(diào)節(jié)電力供需關(guān)系，導(dǎo)致電力價(jià)格不合理。同時(shí)，我國的新能源發(fā)電技術(shù)不夠成熟，電力生產(chǎn)仍然主要依賴煤炭，煤炭成本持續(xù)上漲，致使電價(jià)上漲幅度較大。而且，新建電力項(xiàng)目資金需求量很大，一般通過通過調(diào)整電價(jià)，緩解用電矛盾，這也引發(fā)電價(jià)機(jī)制不合理。

3.3 電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)混亂

我國地域遼闊，人口眾多，每個(gè)地方電力系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不同，電力定價(jià)存在地區(qū)差異，同時(shí)存在行業(yè)差異。不同地區(qū)、不同標(biāo)準(zhǔn)的電力系統(tǒng)的建設(shè)，使管理困難，改良措施也無法得到有效實(shí)施，功率利用率大大降低，造成不必要的浪費(fèi)能源。標(biāo)準(zhǔn)的混亂，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，加大了全國統(tǒng)一管理的難度。3.4 電力網(wǎng)格系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)落后

構(gòu)建電力網(wǎng)格系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的科學(xué)的系統(tǒng)工程，覆蓋整個(gè)區(qū)域的電力網(wǎng)格系統(tǒng)需要高水平的技術(shù)、管理、更復(fù)雜、更高度的人工智能。我國精益化管理水平低，但是電力網(wǎng)格系統(tǒng)的設(shè)計(jì)復(fù)雜，受外部自然環(huán)境的影響，電力網(wǎng)格系統(tǒng)建設(shè)團(tuán)隊(duì)的技能水平也參差不齊，使得國家電力網(wǎng)格系統(tǒng)施工困難，是行業(yè)面臨的一個(gè)重大問題。不斷提高電力系統(tǒng)的施工技術(shù)水平，加強(qiáng)組織管理，是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。

3.5 電力市場規(guī)則不完善

缺乏有效的電力市場監(jiān)管法律法規(guī)及激勵(lì)電力經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行的政策，如投資者、消費(fèi)者在電力市場中的進(jìn)出規(guī)則，電力調(diào)度、交易結(jié)算規(guī)則，電力生產(chǎn)與電網(wǎng)運(yùn)營商公平競爭規(guī)則等。國家行業(yè)政策涉及相關(guān)的實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、可再生能源和其他內(nèi)容，政策一致性和科學(xué)性較差，互相影響和干擾，增加電力公司的資本投資，電力配置成本上升，導(dǎo)致電力經(jīng)濟(jì)調(diào)度和商業(yè)利益沖突。[2]

3.6 電源管理的經(jīng)濟(jì)信息管理水平有待提高

電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開人，人工智能技術(shù)還需要提高，但電網(wǎng)系統(tǒng)更加依賴信息技術(shù)上升。很久以前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要取決于人的力量，當(dāng)下，信息技術(shù)應(yīng)用于電力系統(tǒng)管理的智能技術(shù)雖然更廣泛，但仍需要不斷提高應(yīng)用程序的范圍和水平。落后的電力經(jīng)濟(jì)信息化管理，制約了電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而阻礙國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)用落后的人工智能技術(shù)，信息反饋不及時(shí)等，這些電力信息平臺建設(shè)問題依然十分嚴(yán)峻。

3.7 在電力市場經(jīng)濟(jì)條件下，不僅要賺取利潤，而且還應(yīng) 該考慮電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量安全

目前電力已經(jīng)成為全國不可缺少的能源之一，和其他物品不同，電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中還必須考慮到經(jīng)濟(jì)安全質(zhì)量管理水平。電力實(shí)際操作中，安全管理也應(yīng)該引起重視，安全事故頻發(fā)，安全管理體系不健全等，對用戶的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的威脅。輸出功率分配，管理缺乏系統(tǒng)性，導(dǎo)致電力的實(shí)際利用率低下。

4 加強(qiáng)電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的措施

作為電力行業(yè)的監(jiān)督者和管理者，電力企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格遵守國家制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。同時(shí)發(fā)揮自身的職能，優(yōu)化電力市場機(jī)制，提升電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。加強(qiáng)電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要措施有幾下幾點(diǎn)。

①建立電價(jià)形成機(jī)制，發(fā)揮電價(jià)在資源配置中的導(dǎo)向作用。有效運(yùn)用電價(jià)杠桿，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)度潛力。我國應(yīng)堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則，以時(shí)間段為主體，建立合理的電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行及電力消費(fèi)者三者利益，以電價(jià)為杠桿，在資源應(yīng)用上，電力企業(yè)確定的電價(jià)可以在一定范圍內(nèi)浮動，居民用電可以自由選擇，發(fā)揮大電網(wǎng)的水火電調(diào)劑和跨流域水電水文補(bǔ)償優(yōu)勢，充分發(fā)揮電力經(jīng)濟(jì)調(diào)度的潛力。引入競爭機(jī)制，優(yōu)先調(diào)度價(jià)位較低的電廠或機(jī)組，實(shí)現(xiàn)購電成本最低化。[3]

②全國范圍內(nèi)高度重視國民用電情況，禁止出現(xiàn)亂用電、費(fèi)電的情況，并且建立起一套合理的運(yùn)行機(jī)制，使地區(qū)之間加強(qiáng)用電的管理制度，積極地保證地區(qū)之間擁有良好的電力資源優(yōu)化配置，用電高峰區(qū)和用電較少的地區(qū)之間合理調(diào)劑，避免在用電高峰時(shí)期出現(xiàn)各種危險(xiǎn)的情況。

③建立跨區(qū)域調(diào)電影響地方財(cái)政收入補(bǔ)償辦法?？鐓^(qū)域調(diào)電將減少調(diào)入地發(fā)電量，增值稅及其相關(guān)地方稅收也將因此而減少。當(dāng)減少達(dá)到一定量時(shí)，地方政府將會對電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度進(jìn)行行政干預(yù)。因此中央與地方政府要建立跨區(qū)域調(diào)電影響地方財(cái)政收入的補(bǔ)償辦法，建立一套切實(shí)可行的預(yù)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)地區(qū)間電力資源調(diào)劑，積極促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置，合理避免用電高峰期，緩解用電壓力，強(qiáng)化電力運(yùn)行效率，積極支持電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行。

④打破省間壁壘，建立全國范圍的電力市場。重新理解省為實(shí)體的含義，省為實(shí)體是指省電力公司是一個(gè)獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，但不是以省為界進(jìn)行發(fā)、用電自我平衡，而是在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一、開放、有序的電力市場。政府將按照電力資源的經(jīng)濟(jì)需求進(jìn)行優(yōu)化配置，打破區(qū)域界限，打破省份間的壁壘，積極調(diào)整電力調(diào)度規(guī)則，實(shí)現(xiàn)電力調(diào)度堅(jiān)持節(jié)能、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)原則，按照資源發(fā)電順序，優(yōu)先安排水電、風(fēng)電、生物質(zhì)能發(fā)電以及垃圾發(fā)電等可再生資源發(fā)電，其次是核電，再次是天然氣發(fā)電，包括煤層氣發(fā)電、煤氣化發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)，最后才是燃煤、燃油發(fā)電，盡量減少地方保護(hù)行為對調(diào)度電力資源的影響。

⑤做好電網(wǎng)網(wǎng)架的規(guī)劃、建設(shè)和管理。要樹立全國一盤棋思想，科學(xué)規(guī)劃電網(wǎng)，電力傳輸和分配網(wǎng)絡(luò)布局合理，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，電網(wǎng)運(yùn)行優(yōu)化。加強(qiáng)電力需求預(yù)測，對電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行分析論證，提高電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的可預(yù)測性、經(jīng)濟(jì)性和高效性，使電網(wǎng)真正實(shí)現(xiàn)“應(yīng)多發(fā)時(shí)能多發(fā)、想多送時(shí)能多送、要多用時(shí)能多用”的目標(biāo)。

5 結(jié) 語

綜上所述，電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量直接對國民經(jīng)濟(jì)的增長產(chǎn)生影響，電力經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可以直接反應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)的具體發(fā)展?fàn)顩r。改革開放以來，我國電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，基本上可以滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，為經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐，但是我國的電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在一些不足之處，也存在一些不容忽視的問題，這就需要我們在探索中求發(fā)展盡快找到解決問題的辦法和對策，切實(shí)降低和規(guī)避我國電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，保證電力經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)的運(yùn)行，更好的促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高國民生活質(zhì)量。[4]

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