摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，微博以其簡單、快捷的特點(diǎn)展現(xiàn)出了對行政權(quán)力的特殊監(jiān)督功能，給新形勢下黨的執(zhí)政能力和國家社會管理帶來了新的挑戰(zhàn)。本文以若干微博熱點(diǎn)事件為例，分析了微博輿論在監(jiān)督行政權(quán)力中存在的問題，探討了完善微博行政權(quán)力監(jiān)督的途徑。

關(guān)鍵詞：微博；行政權(quán)力；輿論監(jiān)督

中圖分類號：D630.9；G206文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2016）23-0052-03

作者簡介：陳會杰（1991-），女，漢族，河南駐馬店人，西南民族大學(xué)，行政管理研究生在讀。

一、引言

在我國，傳統(tǒng)的行政監(jiān)督主要是內(nèi)部監(jiān)督，缺少外部監(jiān)督，尤其是缺乏人民群眾的監(jiān)督。我國現(xiàn)行的行政監(jiān)督體系存在著重內(nèi)輕外的缺陷，要想減輕這種缺陷，要充分發(fā)揮“第四種權(quán)力”的有效監(jiān)督，也就是外部監(jiān)督，人民的監(jiān)督?！暗谒姆N權(quán)力”的監(jiān)督，就是要建立一個能夠真正反映和影響輿情、輿論的理性平臺，有效發(fā)揮民意的作用。然而，微博作為新時代的網(wǎng)絡(luò)輿論的載體，為公共輿論的有效監(jiān)督提供了新的載體和平臺。

二、問題的提出

2012年11月，“某區(qū)區(qū)委書記包養(yǎng)情婦并與之淫亂”的文章、圖片以及視頻鏈接在某網(wǎng)站被發(fā)布，同時被轉(zhuǎn)發(fā)到微博，在微博上被很多人轉(zhuǎn)發(fā)，隨后被不同的網(wǎng)站所轉(zhuǎn)發(fā)，引起了很大的轟動，隨后引起了市委的注意。當(dāng)天，某市政府新聞辦的官方微博作出回應(yīng)，市紀(jì)委表示，已注意到該網(wǎng)帖，正在逐步了解和核實(shí)。由于微博輿論的壓力，市紀(jì)委開始展開行動，短短63小時就罷免官員，成為微博網(wǎng)絡(luò)輿論反腐的最快“閃電”。

2012年8月，有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)一官員在一場重大交通事故現(xiàn)場面對微笑，網(wǎng)友隨即將此事發(fā)布到微博，此人在微博上被曝出是某市安監(jiān)局局長楊某某，有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)他還戴過很多價值昂貴的手表。網(wǎng)友稱其為“XX哥”。8月30日，紀(jì)委稱已經(jīng)對其進(jìn)行調(diào)查。9月17日，再次曝出“XX哥仍在正常上班”，使得一度趨于平靜的輿論再次掀起高潮。9月21日，因其存在嚴(yán)重違紀(jì)行為被撤職。此時，關(guān)于“XX哥”的有關(guān)微博已超過26萬條。

“雷某某”事件和“XX哥”的事件，讓社會各界看到了微博的威懾力，同時也出現(xiàn)了一些問題。一方面有些政府部門的回應(yīng)缺少誠意、套路化，不能及時回應(yīng)有些網(wǎng)民在微博的舉報，面對網(wǎng)友的指責(zé)和嘲諷不能寬容對待，在面對與民眾的溝通時，沒有完全做到真誠、有效，政府的公信力和形象受到了嚴(yán)重的損害。另一方面微博的輿論監(jiān)督也有其自身的缺陷，隨著網(wǎng)絡(luò)社會的發(fā)展，微博的社會信息傳播相對于傳統(tǒng)媒體更及時、自由，但也會存在大量的虛假信息或謠言，微博虛假信息的傳播大大降低了微博輿論對行政監(jiān)督的有效性。微博輿論監(jiān)督在當(dāng)今社會有著越來重要的作用，因此在社會主義和諧建設(shè)的過程中，保障微博輿論監(jiān)督真實(shí)性、有效性具有很大意義。

三、當(dāng)前微博輿論監(jiān)督存在問題的原因分析

（一）部分官員對微博輿論監(jiān)督的認(rèn)識不全面，服務(wù)意識缺失

微博的快速發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督提供了新的監(jiān)督平臺，使得微博輿論監(jiān)督在我國行政權(quán)力的監(jiān)督中取得了舉足輕重的地位。微博這一一個開放性的平臺使得越來越多的普通民眾通過微博進(jìn)行行政權(quán)力的監(jiān)督，加強(qiáng)我國政治文明的建設(shè)。然而有些領(lǐng)導(dǎo)干部和政府官員還不太熟悉微博輿論監(jiān)督的新格局、新形勢，對于突發(fā)性的公共事件容易采取“壓、瞞、騙”的方式，而不是積極的對公眾坦白，想辦法解決。很多政府官員對微博存在懼怕心理，怕微博輿論監(jiān)督對自己的政績產(chǎn)生影響，一旦有些微博輿論對自己所在的部門產(chǎn)生不利的影響就急于撇清事實(shí)，急于發(fā)布信息，急于引導(dǎo)輿論，往往真相就很難公之于眾。政府官員對微博輿論監(jiān)督的認(rèn)識不全面，就會導(dǎo)致微博輿論對行政權(quán)力的監(jiān)督出現(xiàn)問題。

（二）微博輿論信息監(jiān)管機(jī)制的缺失，網(wǎng)民輿論素養(yǎng)欠缺

微博具有開放性，它的這一特點(diǎn)使得微博用戶在發(fā)表言論的時候具有很強(qiáng)的自由性，微博用戶可以隨心所欲的發(fā)表自己的言論，宣泄自己的情緒。這種言論的自由性，往往會導(dǎo)致一些微博用戶在發(fā)表自己情緒的時候會采取一些極端的言論，這就是所謂的微博暴力，近年來這種行為在微博上普遍發(fā)生。由于微博發(fā)表言論不需要負(fù)責(zé)，導(dǎo)致很多人在微博上故意發(fā)表一些虛假信息，轉(zhuǎn)發(fā)傳播一些捕風(fēng)捉影、斷章取義的輿論信息，使得輿論信息可信度大大缺失。

目前一條微博的篇幅字?jǐn)?shù)在140個以內(nèi)，會導(dǎo)致微博用戶發(fā)表信息的碎片化與零碎化。這些缺乏深度的微博被廣大用戶不斷轉(zhuǎn)載、擴(kuò)散，會影響人們對整個事件片面化的認(rèn)識，加深輿論主體的某些偏見。很多名人的微博逐漸成為大眾傳播的媒體，因?yàn)樗麄儞碛斜姸嗟姆劢z，他們所發(fā)表的言論很多都會引起眾多粉絲甚至千萬網(wǎng)民的關(guān)注。如果發(fā)布過激的言論、傳播的信息缺乏真實(shí)性，加上部分網(wǎng)民輿論素養(yǎng)欠缺，網(wǎng)絡(luò)行為的法律規(guī)范不夠完善，很有可能出現(xiàn)極端群體效應(yīng)，導(dǎo)致非理性行為的產(chǎn)生，激化社會矛盾，影響社會的和諧與穩(wěn)定。

（三）微博輿論監(jiān)督缺乏法律保障

我國關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)方面監(jiān)管法律的缺失，是導(dǎo)致政府在微博輿論信息監(jiān)管過程中的力度欠缺的重要原因。目前我國僅有一部關(guān)于制定互聯(lián)網(wǎng)犯罪行為活動的相關(guān)處罰的法律性文件。由于相關(guān)法律的缺失，導(dǎo)致一些互聯(lián)網(wǎng)犯罪行為經(jīng)常會出現(xiàn)“無法可依”的現(xiàn)象，為一些不法分子提供可乘之機(jī)。

四、完善微博輿論對行政權(quán)力監(jiān)督的對策分析

（一）加強(qiáng)政府對微博輿論監(jiān)督的重視，提高官員服務(wù)意識

微博輿論監(jiān)督在我國行政權(quán)力監(jiān)督中具有越來越重要的作用，政府要加強(qiáng)對微博輿論監(jiān)督的重視，開通政務(wù)微博，將微博與政府網(wǎng)站相結(jié)合，指定專門人員從事網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，及時與民眾互動，發(fā)現(xiàn)問題，不能因?yàn)樽约旱乃嚼?，忽略微博主體提出的監(jiān)督問題。

（二）建立健全的微博立法體制和監(jiān)管體制，保障其有法可依

國家有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)不同的情況，對微博管理的進(jìn)行立法制定，明確微博參與的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)范政府的行為，以有效解決侵權(quán)糾紛、部分官員濫用權(quán)利破壞微博民主監(jiān)督等問題，使微博主體在行使行政權(quán)力監(jiān)督時有法可依。

其次，微博還應(yīng)實(shí)行實(shí)名制，網(wǎng)民應(yīng)該在使用微博時進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證后才能發(fā)布信息，同時也要確保網(wǎng)民的隱私權(quán)，這樣可以保證網(wǎng)民信息發(fā)布微博的真實(shí)性，不斷減少虛假信息的發(fā)布及傳播，有效打擊違法犯罪行為，建立良好的微博環(huán)境。

（三）增強(qiáng)微博監(jiān)督主體的社會責(zé)任感，傳播正能量

由于微博的公開性，依靠嚴(yán)格的法律制度的監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要想控制微博謠言的不斷傳播，還需要微博網(wǎng)民的自律。作為當(dāng)今社會微博的用戶群體，要自覺增強(qiáng)自身的網(wǎng)絡(luò)道德意識，遵守網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，維護(hù)社會公德，自覺抵制微博上的不道德行為，在虛擬的微博社會中理性表達(dá)、有序參與。

（四）加強(qiáng)微博運(yùn)營商行業(yè)內(nèi)部的管理

當(dāng)微博上有虛假信息、謠言散播的發(fā)生時，微博運(yùn)營商就要有自己的規(guī)章制度來約束自己、管理自己，使得微博可以健康發(fā)展，更好的發(fā)揮它的輿論監(jiān)督作用。每個行業(yè)、每個企業(yè)都有自己的規(guī)章制度，都有其發(fā)展規(guī)律，只有按照其規(guī)律發(fā)展才能更好的發(fā)展。企業(yè)的規(guī)章制度不具有法律的強(qiáng)制性，但對企業(yè)自身的發(fā)展有良好的作用。微博運(yùn)營商也要有自己的規(guī)章制度，按照其規(guī)范來管理微博的發(fā)展，當(dāng)微博用戶發(fā)布信息之前，微博管理者要對信息進(jìn)行審核確保信息的真實(shí)性和合法性，防止虛假信息的發(fā)布。如若虛假信息已經(jīng)開始傳播，微博運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布權(quán)威公告，公布事實(shí)真相，正確的引導(dǎo)輿論的傳播。

五、結(jié)論

隨著網(wǎng)絡(luò)社會的不斷發(fā)展，微博監(jiān)督在社會發(fā)展中也具有重要的作用。微博通過外部監(jiān)督的方式，使公民能夠更好的參與政治生活，更好的發(fā)揮微博對行政權(quán)力的監(jiān)督的作用。微博在對行政權(quán)力監(jiān)督的同時，也產(chǎn)生了一些消極的影響，政府、微博運(yùn)營商、網(wǎng)民自身也要采取不同的措施，使微博輿論監(jiān)督能更好的發(fā)揮它的作用，使政府與公眾之間能構(gòu)建一個真正穩(wěn)定、高效、健康的溝通渠道。

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