陳嘯

近期，安徽歙縣王村鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長洪升成為了“網(wǎng)紅”。其為盡快歸還看病借款，通過開網(wǎng)約車還債。6月15日，當(dāng)他前往縣城辦事并順路駕私家車載客時(shí)，經(jīng)人舉報(bào)被查。有關(guān)管理部門稱此舉屬于違規(guī)營運(yùn)；縣紀(jì)委表示將依規(guī)查處。網(wǎng)友們對該事件的評論以同情居多，不少人認(rèn)為其不吃拿卡要，隱瞞身份通過開網(wǎng)約車補(bǔ)貼家用，靠自己的勞動掙錢，至少不是個(gè)貪官。

上班時(shí)間接私活是違紀(jì)行為，這點(diǎn)毋庸置疑。而且公務(wù)員法明確規(guī)定，公務(wù)員不得從事或者參與營利性活動，不得在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)。洪升在上班途中接私活顯然不合規(guī)矩。其開的私家車并不具有客車運(yùn)營資質(zhì)，屬于違法運(yùn)營也顯而易見。因此洪升的行為應(yīng)該接受組織的調(diào)查處理。

但有些網(wǎng)民認(rèn)為，情有可原。盡管洪升因病欠債，但并未因此通過其他手段斂財(cái)，也未向組織伸手求助，而是通過開網(wǎng)約車賺錢還債。而且，其掙的的確是辛苦錢。有媒體調(diào)查，洪升此次順路載客的收入不過10元，從注冊成為一名網(wǎng)約車司機(jī)到被查，其一共接了300多單，有時(shí)休息日要從早上干到凌晨，毛收入總共也不過3000元左右，而其赴合肥看一次病的花費(fèi)卻高達(dá)18000元。有觀點(diǎn)就認(rèn)為有關(guān)部門應(yīng)該對基層公務(wù)員、尤其是較為貧困地區(qū)的基層公務(wù)員的生活給予更多關(guān)心和關(guān)注。

生活中，開網(wǎng)約車賺外快的人不少。但如果涉事的只是一名公司職員，而不是一名副鎮(zhèn)長，恐怕也不會引起如此關(guān)注。其實(shí)這本身也反映出人民群眾對公務(wù)員、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的道德品質(zhì)和職業(yè)操守有更高的要求和期待，公務(wù)員理應(yīng)成為表率。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿論對違紀(jì)副鎮(zhèn)長表示出支持與同情，反映了公眾痛恨的是那些真正貪污腐敗、道德敗壞的害群之馬，而對于確有生活困難者是會給予理解和同情的。

跳離事件本身，筆者還想談?wù)勈录婕暗木W(wǎng)約車、乃至客運(yùn)出租車的管理問題，因?yàn)楹樯木W(wǎng)約車正是被認(rèn)為搶了其生意的出租車司機(jī)們舉報(bào)的。詬病現(xiàn)有出租車運(yùn)營管理體制的人不少，認(rèn)為運(yùn)營準(zhǔn)入機(jī)制的存在，既阻礙了社會空車資源的有效利用，不利于緩解城市日益增長的交通壓力，又人為造成了進(jìn)入壁壘和價(jià)格壟斷，不利于行業(yè)的充分競爭。其結(jié)果只是進(jìn)一步鞏固了一些特殊部門和出租車經(jīng)營企業(yè)的利益，而沒有維護(hù)出租車司機(jī)的利益，甚至強(qiáng)迫消費(fèi)者為出租車漲價(jià)買單。前段時(shí)間油價(jià)大幅下跌而出租車連燃油附加費(fèi)都沒有取消，以及打黑車需求旺盛都是很好的論據(jù)。

網(wǎng)約車平臺借助互聯(lián)網(wǎng)打通了消費(fèi)者與空車資源之間的聯(lián)系，使得空車資源與消費(fèi)者能夠輕易對接，并給消費(fèi)者提供了更多的出行選擇。其好處顯而易見，出租車可以通過網(wǎng)上接單提高運(yùn)營效率；眾多私家車主可以通過接送順路乘客獲得收入，補(bǔ)貼養(yǎng)車開銷；搭車者若選擇網(wǎng)約車則可以將搭車支出減少至出租車的一半左右。在目前叫車難和擁堵現(xiàn)象都比較嚴(yán)重的大城市，這看似是一種多贏的局面。但管理部門堅(jiān)決反對，理由很簡單，主要是私家車運(yùn)營違法，以及存在較大的安全隱患。出租車司機(jī)也堅(jiān)決反對，因?yàn)樵疽卉囯y叫的局面不在，網(wǎng)約車搶走了很多生意。

筆者認(rèn)為，網(wǎng)約車之所以能夠游走于法律邊緣且難以禁止，關(guān)鍵在于市場上的確存在相當(dāng)數(shù)量的需求。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格決定了競爭中誰處于優(yōu)勢、誰處于劣勢。對于人大和政府而言，最應(yīng)該做的，是真正從發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用出發(fā)，從整個(gè)社會利益最大化的角度來思考如何制定合理的法律和政策來規(guī)范參與者的行為。