苗曉丹

摘 要：自2006年《德國(guó)高科技戰(zhàn)略（2006-2009）》出臺(tái)以來，由企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)及科研機(jī)構(gòu)組成的創(chuàng)新集群在德國(guó)創(chuàng)新政策中的地位日益加強(qiáng)。其中，以實(shí)施德國(guó)國(guó)家高科技戰(zhàn)略為目標(biāo)的區(qū)域研發(fā)網(wǎng)絡(luò)——尖端集群，是目前德國(guó)規(guī)模最大的創(chuàng)新集群形式。除集群成員合作研發(fā)項(xiàng)目之外，對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)是集群創(chuàng)新的必要保證。因此，異質(zhì)性集群成員如何構(gòu)建人才培養(yǎng)模式，從而實(shí)現(xiàn)研發(fā)、教育及創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，是文章探討的主要內(nèi)容，以期為國(guó)內(nèi)區(qū)域研發(fā)系統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式的設(shè)計(jì)途徑提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：德國(guó)；創(chuàng)新集群；尖端集群；人才培養(yǎng)模式

一、互動(dòng)型創(chuàng)新模型下的集群政策

19世紀(jì)，受洪堡思想①的影響，德國(guó)形成了“自由大學(xué)”理念，主張高等教育在學(xué)習(xí)、教學(xué)、研究方面的自由。科學(xué)研究不應(yīng)由政府規(guī)定，而應(yīng)自由發(fā)展，不受時(shí)間及空間所限。此時(shí)期大學(xué)的科研理念立足于脫離區(qū)域概念的獨(dú)立性及自由性。20世紀(jì)80年代，區(qū)域發(fā)展政策出現(xiàn)了新的定位，由政府通過補(bǔ)償及協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)揮其在區(qū)域發(fā)展中的主導(dǎo)作用，逐漸過渡到以區(qū)域主體為中堅(jiān)力量，通過發(fā)揮自身潛在優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。20世紀(jì)90年代，出現(xiàn)了“學(xué)習(xí)型區(qū)域”及波特的“集群”理念，為上述區(qū)域發(fā)展政策設(shè)計(jì)提供了依據(jù)。尤其在波特定義的集群概念中，教育機(jī)構(gòu)及科研機(jī)構(gòu)，尤其是高校，構(gòu)成了區(qū)域集群的基本要素。2000年，德國(guó)弗勞恩霍夫研究所構(gòu)建了互動(dòng)型創(chuàng)新模型，為創(chuàng)新集群的實(shí)踐提供了理論支持。此模型認(rèn)為，創(chuàng)新過程被視為在不同方面推動(dòng)下的進(jìn)化過程，其源頭在于解決問題的需求與解決問題的潛力之間的互動(dòng)、創(chuàng)新主體行為與外部環(huán)境變化的互動(dòng)。例如，由于市場(chǎng)信息或政策調(diào)整，出現(xiàn)了解決問題的壓力，使得創(chuàng)新主體實(shí)施了別出心裁的舉動(dòng)，二者之間的互動(dòng)導(dǎo)致了創(chuàng)新的產(chǎn)生。這種互動(dòng)性不僅體現(xiàn)在創(chuàng)新主體與外部環(huán)境之間，還存在于創(chuàng)新主體之間。在互動(dòng)型創(chuàng)新模型中，所涉及的3類創(chuàng)新主體，即政府、高校及非高校科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與市場(chǎng)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，彼此影響，各司其職（見圖1）。政府的功能是通過其作為政策決定者、高校研發(fā)的促進(jìn)者、創(chuàng)新的需求者，以及立法者（通過構(gòu)建教育體系及規(guī)范市場(chǎng)，制定規(guī)范創(chuàng)新行為的法律框架）得以體現(xiàn)；高校及非高?？蒲袡C(jī)構(gòu)是主要從事基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新執(zhí)行者；企業(yè)根據(jù)自身在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，扮演著從事應(yīng)用研究的創(chuàng)新執(zhí)行者的角色。由此可見，國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)模式是一個(gè)復(fù)雜的具有多重循環(huán)性的非線型過程，在這一過程中各創(chuàng)新主體組成了一個(gè)互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。從這個(gè)意義上講，創(chuàng)新產(chǎn)生于網(wǎng)絡(luò)化的合作活動(dòng)，其中異質(zhì)性群體之間的學(xué)習(xí)、知識(shí)交流和轉(zhuǎn)化起到了核心作用。

由此模型出發(fā)，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織于2001年提出了創(chuàng)新集群的概念。創(chuàng)新集群主要是由企業(yè) 、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)組織等構(gòu)成，通過產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和知識(shí)鏈共同組成的戰(zhàn)略聯(lián)盟或合作形式，以集聚經(jīng)濟(jì)、知識(shí)轉(zhuǎn)移為特征的經(jīng)濟(jì)及技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家陸續(xù)推出了一系列的集群政策，如法國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力集群政策、芬蘭的“專家鑒定中心”項(xiàng)目、日本的“工業(yè)集群”項(xiàng)目，以及德國(guó)在國(guó)家高科技戰(zhàn)略框架下的“尖端集群競(jìng)賽”項(xiàng)目。上述集群政策無一不把高校嵌入?yún)^(qū)域性創(chuàng)新系統(tǒng)之中，其根源在于高等教育政策方向在此階段的變化，即由單方面強(qiáng)調(diào)高校的教學(xué)角色及其學(xué)術(shù)研究的獨(dú)立性，轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)高校與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合力研發(fā)，進(jìn)而提升高校專業(yè)研發(fā)能力。以創(chuàng)新為著眼點(diǎn)，此類新政策視高科技為研發(fā)對(duì)象、科技成果商業(yè)化為實(shí)現(xiàn)途徑、高校為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的核心參與者。

2005年，聯(lián)邦政府、州政府與大型研究機(jī)構(gòu)共同簽署了《研究與創(chuàng)新公約》。該公約的目的在于促進(jìn)科學(xué)界與經(jīng)濟(jì)界的聯(lián)合研究，推動(dòng)創(chuàng)新平衡。在此公約的框架內(nèi)，2006年，弗勞恩霍夫研究所根據(jù)其分散在德國(guó)各地的專業(yè)研究所特點(diǎn)，圍繞某一研發(fā)主題，開始組建創(chuàng)新集群。聯(lián)邦政府借鑒其模式，于2007年在高科技戰(zhàn)略框架下推出了“尖端集群競(jìng)賽”項(xiàng)目，以課題競(jìng)爭(zhēng)的形式，支持由科學(xué)界和工業(yè)界組成的國(guó)際尖端集群，提升區(qū)域創(chuàng)新潛力。聯(lián)邦教研部是競(jìng)賽的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，于2008年、2010年及2012年共舉辦了3次競(jìng)賽，每次從參賽的20多個(gè)集群里選出5個(gè)尖端集群。到目前為止，共選出15個(gè)圍繞高科技戰(zhàn)略下某一主題的尖端集群（見表1），其覆蓋的產(chǎn)業(yè)有生物及醫(yī)療科技、電動(dòng)化技術(shù)、機(jī)械制造、軟件開發(fā)、化學(xué)、物流及能源。優(yōu)勝集群可在5年內(nèi)獲得總計(jì)4000萬歐元的經(jīng)費(fèi)支持，同時(shí)集群也要自籌相同數(shù)目的資金。資金分配比例按成員類型而有所不同：高校占20.6%，高校外科研機(jī)構(gòu)占11.5%，大企業(yè)占33%，中小企業(yè)占28.7%，其他機(jī)構(gòu)占6.2%[2]。資金用于合作研發(fā)項(xiàng)目、推動(dòng)集群國(guó)際化、專業(yè)及后備人才的培養(yǎng)和集群的日常管理。在15個(gè)尖端集群中，10個(gè)集群的組織形式為“登記社團(tuán)”，并設(shè)立論壇，加強(qiáng)集群的網(wǎng)絡(luò)交聯(lián)功能。在集群管理機(jī)構(gòu)的法律形式上，11個(gè)集群成立了“有限責(zé)任公司”；3個(gè)集群則在“登記社團(tuán)”的框架內(nèi)完成管理工作；軟件集群的管理工作則由位于其集群成員的達(dá)姆施塔特工業(yè)大學(xué)的集群協(xié)調(diào)中心負(fù)責(zé)。由此可見，集群管理機(jī)構(gòu)既具有相對(duì)的獨(dú)立性，又是集群組織中不可分割的一部分。

二、 德國(guó)四級(jí)教育體系概況

在分析德國(guó)創(chuàng)新集群人才培養(yǎng)模式之前，先對(duì)德國(guó)四級(jí)教育體系概況做簡(jiǎn)單的梳理。德國(guó)的教育體系基本結(jié)構(gòu)如圖2所示。初等教育在第一級(jí)下的小學(xué)完成，學(xué)制4年，學(xué)生年齡為6～9歲。小學(xué)后經(jīng)過第一次分流進(jìn)入第二級(jí)初階，此階段相當(dāng)于我國(guó)的初中，學(xué)制5年，學(xué)生年齡為11～16歲。學(xué)生根據(jù)本身的學(xué)習(xí)能力進(jìn)行擇校，學(xué)校類型如下：文理中學(xué)，適合文理成績(jī)突出者，為第二級(jí)進(jìn)階教育下的文理中學(xué)高年級(jí)（11～13年級(jí)）做準(zhǔn)備；主干中學(xué)，適合實(shí)踐能力較強(qiáng)者，為下一階段的職業(yè)教育做準(zhǔn)備；實(shí)科中學(xué)，適合學(xué)習(xí)能力介于上述兩者之間者，此類學(xué)校既有普通教育的性質(zhì)，又具有職業(yè)教育的性質(zhì)，為高中或職業(yè)教育做準(zhǔn)備；綜合中學(xué)，是上述3種中學(xué)的合校形式。此階段后，經(jīng)過第二次分流，進(jìn)入第二級(jí)進(jìn)階，相當(dāng)于我國(guó)的高中階段，學(xué)生年齡為15～19歲。此次分流使一部分學(xué)生進(jìn)入文理中學(xué)高中，相當(dāng)于我國(guó)的普通高中，畢業(yè)后進(jìn)入高校深造；另一部分進(jìn)入類似我國(guó)的職業(yè)類高中，如雙元制職業(yè)學(xué)校、全日制職業(yè)?？茖W(xué)校。此階段的結(jié)束標(biāo)志著德國(guó)12年義務(wù)教育的完結(jié)。第三級(jí)教育為高等教育，2012年數(shù)據(jù)表明，經(jīng)第三次分流后，高校入學(xué)率為51.4%，明顯超過聯(lián)邦政府既定指標(biāo)40%[4]。第四級(jí)教育為繼續(xù)教育，職業(yè)繼續(xù)教育是其重要組成部分，主要的學(xué)校類型為高等?？茖W(xué)校，培養(yǎng)“師傅”和“技師”，生源主要為具有2～5年職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的雙元制職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。[5]

三、 尖端集群下的教育模式

目前，位于尖端集群下的教育模式涉及德國(guó)四級(jí)教育體系下的普通中小學(xué)教育（位于第一級(jí)和第二級(jí)初階）、職業(yè)教育（位于第二級(jí)進(jìn)階）、高等教育（位于第三級(jí)）和繼續(xù)教育（位于第四級(jí)）領(lǐng)域（見圖3）。高校與企業(yè)在集群下的協(xié)同合作，為構(gòu)建以創(chuàng)新為導(dǎo)向的教育模式提供了便利條件?？紤]到尖端集群在人才培養(yǎng)上側(cè)重專業(yè)性的特征，下文通過典型案例，主要對(duì)職業(yè)教育、高等教育及繼續(xù)教育中的校企合作型教育模式予以描述及分析。

（一）第二級(jí)進(jìn)階教育（職業(yè)教育領(lǐng)域）：雙元制中等職業(yè)教育模式

位于德國(guó)薩克森州的冷硅集群在第一輪尖端集群競(jìng)賽中勝出，目前已成為歐洲納米電子技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者，而且對(duì)后備人才的培養(yǎng)是其核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。薩克森州在自然科學(xué)領(lǐng)域下的基礎(chǔ)教育享有盛名，其工程技術(shù)畢業(yè)生比例為全德之首。德國(guó)2007年城市排名調(diào)查報(bào)告顯示，州府德累斯頓的高素質(zhì)就業(yè)人員占比為20%，僅次于慕尼黑。這些都為集群后備人才的培養(yǎng)提供了得天獨(dú)厚的條件。在對(duì)中等技術(shù)后備人才的培養(yǎng)上，雙元制中等職業(yè)教育模式起著重要的作用。此模式的特點(diǎn)在于企業(yè)和職業(yè)中學(xué)的聯(lián)合培養(yǎng)。《聯(lián)邦職業(yè)教育法》規(guī)定，所有聯(lián)邦州的青少年在完成第9年或第10年全日制學(xué)校義務(wù)教育后，若沒有進(jìn)入全日制中學(xué)，就有義務(wù)接受為期3年的雙元制中等職業(yè)教育。企業(yè)作為一元，其施教側(cè)重點(diǎn)在于培養(yǎng)學(xué)徒的動(dòng)手能力、獨(dú)立工作及處理事務(wù)的能力、熟悉企業(yè)的工作程序、促進(jìn)人格修養(yǎng)。職業(yè)學(xué)校作為另一元，屬于公共教育的一部分，承擔(dān)著普通教學(xué)及專業(yè)教學(xué)的任務(wù)。專業(yè)課程大約占60%～70%，普通教育課程大約占30%～40%。當(dāng)提供職業(yè)教育的企業(yè)無法完全履行其教育義務(wù)時(shí)（與學(xué)徒締結(jié)的職業(yè)教育合同中所規(guī)定的義務(wù)），《聯(lián)邦職業(yè)教育法》第10條規(guī)定，允許自然人及法人通過聯(lián)合教育的方式共同參與職業(yè)教育。其優(yōu)勢(shì)在于：減輕了那些尚無教育經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)的負(fù)擔(dān)；使得技能培訓(xùn)的內(nèi)容更全面；通過操作企業(yè)外的新型機(jī)械設(shè)備，降低企業(yè)適應(yīng)新技術(shù)的成本?；诖耍鄬?duì)于前兩元而言，這種參與到聯(lián)合教育中的自然人及法人也被稱為“第三元”。例如，作為與冷硅集群中的25個(gè)企業(yè)聯(lián)合實(shí)施職業(yè)教育的法人（即“第三元”），德累斯頓芯片學(xué)會(huì)是德國(guó)教育和手工業(yè)財(cái)團(tuán)③控股下的子公司，具備教育學(xué)徒的資質(zhì)，并在與企業(yè)締結(jié)的合作協(xié)議框架內(nèi)為企業(yè)尋找學(xué)徒，促使雙方簽訂《職業(yè)教育合同》，并接管合同所規(guī)定的企業(yè)需承擔(dān)的實(shí)訓(xùn)教育義務(wù)。實(shí)訓(xùn)教育所涉職業(yè)包括機(jī)電工、顯微技工、自動(dòng)化技術(shù)電工、工業(yè)電工、設(shè)備電工及工業(yè)機(jī)械師。

德累斯頓電氣技術(shù)職業(yè)中學(xué)作為集群企業(yè)的合作伙伴，設(shè)有電氣技術(shù)、信息技術(shù)、電子機(jī)械及納米技術(shù)專業(yè)方向，涉及13種職業(yè)（手工業(yè)領(lǐng)域2種，工業(yè)領(lǐng)域11種）；采取集中教學(xué)的形式，2周的企業(yè)實(shí)踐教育與1周的職校教育輪流更替。以手工業(yè)領(lǐng)域下所涉職業(yè)“能源及樓宇技術(shù)電工”為例，學(xué)制為3年半④。課程規(guī)劃與設(shè)置以德國(guó)各州文化教育部長(zhǎng)會(huì)議制定的教學(xué)大綱為準(zhǔn)則。其中，普通教育課程包括德語(yǔ)、社會(huì)常識(shí)、宗教（倫理）、體育、經(jīng)濟(jì)常識(shí)，每周12課時(shí)。專業(yè)課程的設(shè)置以工作流程為導(dǎo)向，共計(jì)13門（見表2）。在第1學(xué)年，課程的重點(diǎn)在于傳授專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，隨后逐漸加深專業(yè)度。第7學(xué)期尤其注重培養(yǎng)學(xué)生在解決復(fù)雜任務(wù)的情況下，對(duì)專業(yè)知識(shí)的應(yīng)用。第4學(xué)期末，學(xué)徒參加由手工業(yè)行會(huì)組織的結(jié)業(yè)考試第一部分，考試成績(jī)占畢業(yè)成績(jī)的40%。第7學(xué)期末，參加結(jié)業(yè)考試第二部分，成績(jī)占畢業(yè)成績(jī)的60%。考試通過，學(xué)生獲得由手工業(yè)行會(huì)頒發(fā)的“電子機(jī)械師”證書。

（二）第三級(jí)教育（高等教育領(lǐng)域）：雙元制學(xué)士教育（大學(xué)理論學(xué)習(xí)與企業(yè)實(shí)踐相融合）

漢堡航空作為第一輪競(jìng)賽中的獲勝集群，位于世界第三大民用航空工業(yè)基地漢堡。該集群的核心技術(shù)覆蓋了飛機(jī)的整個(gè)生命周期，包括航空運(yùn)輸系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、制造、安裝和維護(hù)回收。集群擁有空中客車公司、漢莎航空技術(shù)公司、漢堡機(jī)場(chǎng)和其他300多家集群伙伴企業(yè)、四大高校（漢堡應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、漢堡科技大學(xué)、漢堡聯(lián)邦國(guó)防軍大學(xué)和漢堡大學(xué)）及兩大研究機(jī)構(gòu)（德國(guó)航空太空中心和航空應(yīng)用研究中心）。目前，該集群憑借其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已躋身世界領(lǐng)先的航空技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。為航空產(chǎn)業(yè)輸送短、中、長(zhǎng)期的專業(yè)人才，是該集群保證創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。由集群主力企業(yè)空中客車公司、漢莎航空技術(shù)公司與漢堡航空技術(shù)高等?？茖W(xué)校共同開發(fā)教育模式。為滿足漢堡航空集群對(duì)機(jī)艙研發(fā)人員的需求，2005年，漢堡應(yīng)用科技大學(xué)在飛機(jī)制造專業(yè)下開設(shè)了機(jī)艙及機(jī)艙系統(tǒng)方向的課程（見表3），空中客車公司針對(duì)此專業(yè)方向設(shè)立了基金教席，承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。此專業(yè)設(shè)置的特點(diǎn)在于將大學(xué)理論學(xué)習(xí)與企業(yè)實(shí)踐相結(jié)合，學(xué)制為3年半，入學(xué)前提為具有德國(guó)高校普通入學(xué)資格及與企業(yè)簽訂的實(shí)習(xí)或培訓(xùn)合同。畢業(yè)時(shí)，學(xué)生獲得大學(xué)本科證書。與傳統(tǒng)學(xué)士教育相比，此模式課程設(shè)置所含的實(shí)踐比例至少要高出50%。

此模式要求在學(xué)生入學(xué)前須完成為期7周的企業(yè)實(shí)踐，前三個(gè)學(xué)期著重于基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)；第四至第六學(xué)期學(xué)生可選擇專業(yè)方向，深入性學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)。其課程安排具有明顯的實(shí)踐性，冬季學(xué)期的企業(yè)實(shí)踐周為7周（其中5周安排在寒假），夏季學(xué)期為9周（其中7周安排在暑假）。第七學(xué)期，學(xué)生須在企業(yè)內(nèi)完成為期16周的實(shí)踐及12周的畢業(yè)論文撰寫。⑤

（三）第四級(jí)教育（繼續(xù)教育領(lǐng)域）：職業(yè)進(jìn)修教育模式

鑒于漢堡在航空技術(shù)系統(tǒng)方向雄厚的中等職業(yè)教育基礎(chǔ)，漢堡航空技術(shù)高等?？茖W(xué)校開設(shè)了以服務(wù)集群的專業(yè)方向“航空技術(shù)”，教育對(duì)象為就職于集群企業(yè)的、受過雙元制中等職業(yè)教育的在職技術(shù)人員，其可根據(jù)相應(yīng)的工作時(shí)間帶薪進(jìn)修。學(xué)制為2年半，6個(gè)月為一個(gè)教學(xué)周期，企業(yè)實(shí)踐與在校學(xué)習(xí)輪流更替。畢業(yè)后，學(xué)生獲得航空技術(shù)員證書。此模式每年為集群企業(yè)輸送國(guó)家承認(rèn)的技術(shù)員40～50人。同時(shí)，漢堡航空技術(shù)高等專科學(xué)校對(duì)集群外的學(xué)員開放，為集群企業(yè)獲取新的中等技術(shù)人才提供了途徑。另外，由德國(guó)聯(lián)邦教研部資助，漢堡應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、漢堡科技大學(xué)共同參與的“并行工程師培訓(xùn)”項(xiàng)目為集群輸送高等技術(shù)人才。在此項(xiàng)目下，漢堡航空集群內(nèi)高校和工業(yè)界合作，為集群在職工程師量身定制繼續(xù)教育模式。其中，由空中客車公司與漢堡應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)合打造的飛機(jī)制造專業(yè)下的在職碩士教育模式，最具代表性。此模式的特點(diǎn)是大學(xué)學(xué)習(xí)在半脫產(chǎn)或脫產(chǎn)的情況下進(jìn)行，以受教育者與學(xué)校和所屬單位簽訂合同為入學(xué)條件。

四、對(duì)我國(guó)的啟示

歐洲近些年推進(jìn)的高?，F(xiàn)代化賦予了高校在研發(fā)、教育及創(chuàng)新所構(gòu)成的知識(shí)三角框架下更重要的角色。高校與經(jīng)濟(jì)界的合作，尤其是在以集群為形式的區(qū)域研發(fā)系統(tǒng)下的合作日益加強(qiáng)。德國(guó)尖端集群的核心功能是在研發(fā)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。借助集群成員合力，把研發(fā)、創(chuàng)新與教育相結(jié)合，有利于加強(qiáng)此核心功能。

目前正是我國(guó)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵期。在高端制造業(yè)、信息技術(shù)、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，應(yīng)著力打造戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群。這些新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展不僅需要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新環(huán)境，而且需要大批掌握技術(shù)的高素質(zhì)專業(yè)人才支撐。如何培養(yǎng)理論與實(shí)踐兼?zhèn)涞膽?yīng)用型人才，使其成為集群技術(shù)創(chuàng)新的中堅(jiān)力量？德國(guó)尖端集群下的人才培養(yǎng)模式為我們提供了相應(yīng)的借鑒。

第一，構(gòu)建產(chǎn)官學(xué)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。政府扮演著環(huán)境創(chuàng)造者的角色，對(duì)創(chuàng)新集群的知識(shí)轉(zhuǎn)移及人才培養(yǎng)起到了調(diào)控的作用。因此，政府應(yīng)積極探索發(fā)揮此作用的機(jī)制，在政策、法律、資金方面制定相關(guān)辦法，激勵(lì)教研機(jī)構(gòu)及企業(yè)參與到創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。例如，在政策制定上，可以把集群政策與產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策及創(chuàng)新政策相結(jié)合。在資金獲取上，可通過項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)選拔的方式，選擇重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，通過競(jìng)爭(zhēng)得到政府資助，進(jìn)而達(dá)到顯著成效。在對(duì)集群的管理上，并非由政府直接參與管理，而是由集群自發(fā)組建的運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)承擔(dān)管理任務(wù)，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自組織的特性得以充分發(fā)揮。

第二，在產(chǎn)官學(xué)一體化模式下，企業(yè)是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的主體，由技術(shù)創(chuàng)新帶來的經(jīng)濟(jì)利益是企業(yè)追求的根本目標(biāo)，獲取實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用型人才是企業(yè)發(fā)展的根本途徑。因此，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)從集群企業(yè)用人的具體要求出發(fā)，制定培養(yǎng)計(jì)劃，從而不斷滿足創(chuàng)新型企業(yè)對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)及應(yīng)用型人才的需求，尤其針對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)更新，著力培養(yǎng)具有技術(shù)創(chuàng)新能力和組織管理能力的較高層次的多樣化人才。

第三，在以集群為形式的產(chǎn)官學(xué)模式的設(shè)計(jì)上，要以加強(qiáng)創(chuàng)新能力為目的，既要使教育與研發(fā)、創(chuàng)新相融合，又要促進(jìn)各教育類型的銜接。目前，德國(guó)尖端集群下的人才培養(yǎng)模式可歸結(jié)為三類：基于問題的學(xué)習(xí)模式、基于研發(fā)的學(xué)習(xí)伙伴關(guān)系、基于工作的學(xué)習(xí)模式（見表4）?；趩栴}的學(xué)習(xí)模式使得研發(fā)與教育緊密結(jié)合；基于研發(fā)的學(xué)習(xí)伙伴關(guān)系以特別的方式把研發(fā)與創(chuàng)新連接在一起，并為在高校和企業(yè)的個(gè)人提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；基于工作的學(xué)習(xí)模式，為教育和創(chuàng)新搭建了橋梁。除參考上述學(xué)習(xí)模式之外，還需考慮的則是通過成績(jī)折算體系和貫通性課程研發(fā)保證教育類型之間的銜接。成績(jī)折算是實(shí)現(xiàn)各教育類型銜接的中心因素，尤其是職業(yè)實(shí)踐對(duì)高等教育相關(guān)專業(yè)的折算。位于集群中的高校在向集群企業(yè)提供繼續(xù)教育課程的同時(shí)，可以借助成績(jī)折算，使具有從業(yè)資格的在職人員參加此類課程的門檻降低。貫通性課程研發(fā)，即職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和集群中的高校及企業(yè)在課程研發(fā)上的合作，可以使在職人員由參加中等職業(yè)教育向職業(yè)進(jìn)修教育以及高等教育下的不同課程體系逐層邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)教育階段在課程內(nèi)容上的對(duì)接。例如，西門子技術(shù)學(xué)院（Siemens Technik Akademie）與柏林工程應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（Beuth Hochschule in Berlin）的合作使得西門子技術(shù)學(xué)院的特定畢業(yè)生可直接就讀柏林工程應(yīng)用技術(shù)大學(xué)短學(xué)制的課程。

注釋

①1810年，時(shí)任德國(guó)教育廳廳長(zhǎng)的威廉·馮·洪堡提出教學(xué)與科研雙軌并重的新型大學(xué)理念，一改以往的教學(xué)型大學(xué)模式，主張大學(xué)肩負(fù)傳播科學(xué)（教學(xué)）和發(fā)展科學(xué)（科研）兩種職責(zé)。

②圖中數(shù)字序號(hào)與表1尖端集群的序號(hào)相對(duì)應(yīng)。

③財(cái)團(tuán)是《德國(guó)民法典》所規(guī)定的一種法人形式，跟社團(tuán)相對(duì)。不排除有些財(cái)團(tuán)法人采取基金會(huì)的名稱，但財(cái)團(tuán)的外延不限于基金會(huì)。

④《聯(lián)邦職業(yè)教育法》規(guī)定雙元制中等職業(yè)教育亦可以非全日制的形式進(jìn)行。若學(xué)時(shí)達(dá)到最少20小時(shí)每周，則學(xué)制可至少延長(zhǎng)6個(gè)月，至多延長(zhǎng)12個(gè)月。若學(xué)時(shí)達(dá)到或多于5小時(shí)每周，則學(xué)制保持正常，為3年。

⑤第六學(xué)期無暑假周，第七學(xué)期于8月份開始。

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編輯 呂伊雯 校對(duì) 潘雅