施琴 潘柯良

[摘 要] 通過對英國核電政策及法律要求、經濟活力、社會民情、技術能力、鈾資源、核電標準化概況六方面的調查和分析，得出核電出口英國的啟示與建議，即英國是我國核電出口合適的目標國，進入英國市場并成功建設核電站將意味著中國核電啟動對發(fā)達國家市場的開辟之路;我國應盡快制定核電行業(yè)標準，以標準“走出去”帶動行業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)、聚集、儲備核電國際標準化技術人才，提升我國核電出口能力。以期對我國核電“走出去”工作提供借鑒，助推大型鍛件制造業(yè)“走出去”。

[關鍵詞] “一帶一路”;大型鍛件制造業(yè);出口核電標準;啟示;建議

[中圖分類號] F470[文獻標識碼] B

大型鍛件是電力、冶金、航空航天、軍工等國家重大技術裝備和重大工程建設所必需的關鍵基礎部件，在涉及生命安全、危險性較大的核反應堆壓力容器、發(fā)電機組汽輪機轉子等承壓類重型設備中應用廣泛。大型鍛件制造業(yè)作為重大裝備制造業(yè)的基礎，是關系到國家安全和國家經濟命脈的不可或缺的戰(zhàn)略性行業(yè)。

近年來，隨著中國裝備制造能力提升和融資優(yōu)勢顯現，使得向全球提供核電一體化方案浮出水面。通過中國核電“一帶一路”布局，在政府與產業(yè)界的共同努力下，核電“走出去”戰(zhàn)略迅速付諸實施，推廣力度和范圍均創(chuàng)新高。

目前成長起來的中國核電急需在發(fā)達國家樹立成功范例，英國被列為重點目標國之一。以下分別從政策及法律要求、經濟活力、社會民情、技術能力、鈾資源、核電標準化六個方面對英國作為我國核電出口目標國的市場環(huán)境進行綜合分析，并提出相關啟示與建議。

一、政策及法律要求

日本福島核事故發(fā)生后，英國政府經過評估將繼續(xù)與八國集團（G8）、二十國集團（G20）和其他國際組織中的合作伙伴一起，確保更好地遵守國際公約，加強國際原子能機構（IAEA）核安全標準。[1]作為國際原子能機構的成員之一，英國已簽署了與核能相關的國際公約。同時作為歐洲國家，英國也遵從歐盟核安全指令。

英國對于核能使用的監(jiān)管非常嚴格。經整理英國核能相關法律法規(guī)（見下表），英國通過《工作健康和安全法》和《核設施法》兩項立法保證核安全。

英國國內的核電法律法規(guī)表

二、經濟活力

英國GDP總體保持穩(wěn)定，2004年至2014年GDP總量年復合增長率達到2.51%。從電力供給來看，過去10年間英國發(fā)電量穩(wěn)定，變化幅度不大，這主要是社會經濟較穩(wěn)定的緣故。英國核電量占全國發(fā)電量的比重基本維持在18%左右，占了一定比重，但未達到飽和，未來進一步挖掘核電量潛力的空間廣闊。

英國的核能產業(yè)擁有巨大的消費市場，其發(fā)展也獲得了政府機構和政策上的大力支持。英國能源與氣候變化部（DECC）2013年公布了《能源法案》，提出英國將投巨資全力扶植低碳電力，其中核電、可再生能源和普及碳捕獲與封存技術將成為重中之重。

三、社會民情

英國屬高收入國家，社會環(huán)境穩(wěn)定。根據瑞士信貸研究所發(fā)布的第5次年度全球財富報告，英國從財富分配模式來看是典型的發(fā)達經濟體，60%人口的財富超過100000美元，有二百萬個百萬富翁。

根據《英國能源白皮書2015》，英國核電供應量在1998年達到峰值并回落，在2006年至2008年間核電站關閉進入維護停機狀態(tài)而減少供應，在2009年供應量恢復，2010年又中斷供應。2011年，核電供應量開始再次上升，此后波動。2014年供應量由于中斷幾家核電站而下降。[2]核電產業(yè)近年來在英國呈現不穩(wěn)定發(fā)展趨勢，但英國政府的對核電的全力推行令核電產業(yè)大有可為。

四、技術能力

從核能行業(yè)協會（NEA）和國際能源機構（IEA）聯合發(fā)布的《核能技術路線圖》（2015版）中看，英國不具備三代核電技術能力，所以在三代核電技術已經成為主流技術的今天，如果要發(fā)展核電，英國必須通過購買技術的方式，引進三代核電技術，這就為我國三代核電技術及相關設備的“走出去”提供了機會。

在核能技術研究方面，英國作為四代核技術國際論壇（GIF）的發(fā)起成員國之一，已經積極參與到四代核技術的國際合作和研究工作中去了，這無疑將大大提高英國的核技術能力。國家核能實驗室（NNL）是由英國政府全資擁有的研究機構，其開發(fā)重點是針對核能產業(yè)運作的需求，提供相應的應用方案。目前，該實驗室正致力于為政府、監(jiān)管部門、全球核能產業(yè)提供高質量的科學技術解決方案。

五、鈾資源

由于幾次勘探活動均無所出，1983年開始英國停止國內所有資源勘探活動。1980年以來英國沒有對鈾資源進行地質分析，因此沒有任何經合理確認的鈾資源。有兩個地區(qū)存在少量的潛在原位資源和推測性資源，故而被猜測含有鈾資源——英格蘭西南部康沃爾和德文郡地區(qū)、北蘇格蘭包括奧克尼群島地區(qū)。根據世界核能協會的統計：2013年已探明的鈾資源儲量中，英國確實沒有在全世界總量中占有任何比重。因此英國不是一個鈾生產國。

英國國內現有在運的核反應堆2014年的鈾需求量約為1738噸，歐洲國家的鈾需求一般是通過進口得以解決，將近一半的英國凈能源供應來自進口。

六、核電標準化

英國標準協會（BSI）是英國核電標準制定的國家標準機構，與不同的行業(yè)、企業(yè)、政府和消費者合作制定英國、歐洲和國際標準。英國核電標準基本認同ISO、IEC、EN標準，目前BS核電標準較少，未形成英國自身的核電標準體系。

七、啟示和建議

（一）英國是我國核電出口合適的目標國

從英國核電市場觀察可以看出：英國核電政策及法律要求完整，內部和外部立法環(huán)境提出了核電進口的基本要求;英國經濟活力總體穩(wěn)定，發(fā)電量穩(wěn)定，核電發(fā)電市場前景廣闊;英國社會環(huán)境安穩(wěn)，核電供應量不穩(wěn)定但政府支持核電產業(yè);核電技術能力有提高的需求，并積極投入最新技術;鈾資源需求可通過進口解決;核電標準化以國際標準為主，缺乏自身標準化體系。綜上，英國是我國核電出口合適的目標國。進入英國市場并成功建設核電站將意味著中國核電啟動對發(fā)達國家市場的開辟之路。

（二）盡快制定我國核電行業(yè)標準，以標準“走出去”帶動行業(yè)發(fā)展

標準與規(guī)范的編制，是核電自主化的重要內容，也是今后系列化、標準化、規(guī)范化建設的基礎，同時也是核電出口的一份強有力的介紹書。英國核電標準化基本上以國際標準化體系為主。在核電出口和核島主設備出口的接洽過程中，將我國核電行業(yè)標準作為我國核電能力的介紹，利用核電標準“走出去”帶動我國產業(yè)、產品、技術、工程和服務“走出去”是核島主設備走出去的重要途徑之一。

（三）培養(yǎng)、聚集、儲備核電國際標準化技術人才，提升我國核電出口能力

核電出口的設計、制造、運營和管理，屬核能高科技產業(yè)，與一個國家儲備和發(fā)展高水平的核電技術、隊伍、能力密切相關。核電出口目標國眾多，各國對標準的要求也不一，急需核電國際標準化人才的培養(yǎng)、聚集和儲備，了解和研究各國核電標準化，以應對未來幾年核電出口的需要。

[參 考 文 獻]

[1]ONR，"Japanese earthquake and tsunami： Implications for the UK nuclear industry"，http：//www.onr.org.uk/fukushima/final-report.pdf.2011-09

[2]Department of Energy&ClimateChange of UK， "UK ENERGY IN BRIEF 2015"， https：//www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/516837/UK_Energy_in_Brief_2015.pdf.2015-07-30

[責任編輯：潘洪志]