藺影 陳崇民

摘 要：“十三五”時(shí)期，黨和政府全面深化農(nóng)村改革，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。做強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)是加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的助推器。介紹了我國(guó)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，提出了要在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)新農(nóng)村的新形勢(shì)下，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的緊迫性及必要性，論述了創(chuàng)新農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)培訓(xùn)；新時(shí)期；創(chuàng)新；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.14031/j.cnki.njwx.2016.07.012

1 我國(guó)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作現(xiàn)狀及問(wèn)題

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高度重視，頒布實(shí)施了多項(xiàng)惠農(nóng)惠民政策，其中農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策很大程度上激發(fā)了農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)的熱情，農(nóng)機(jī)具保有量不斷增加。新華網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)10.76億kW，同比增長(zhǎng)3.57%[1]。全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)輸送了大量的專業(yè)人才、技術(shù)人員、操作人員，為農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成提供了強(qiáng)有力的人才支撐和技術(shù)支撐。以遼寧為例，2015年遼寧省共舉辦農(nóng)機(jī)培訓(xùn)班196次，培訓(xùn)各類農(nóng)技人員17.6萬(wàn)人次，其中技術(shù)人員2.1萬(wàn)人次，操作人員13.2萬(wàn)人次（含新購(gòu)機(jī)農(nóng)民3.2萬(wàn)人次）[2]。

但農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作存在以下問(wèn)題[3.4]：

（1） 培訓(xùn)對(duì)象大多為文化程度不高，年齡大小不一的農(nóng)民，接受新技術(shù)、新知識(shí)的能力不同，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的積極性不高[5.6]。

（2） 以理論培訓(xùn)為主，內(nèi)容單一，領(lǐng)域狹窄，缺少社會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)的參與，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)迫切需要拓展培訓(xùn)領(lǐng)域和創(chuàng)新辦學(xué)方式。

（3） 師資力量不足，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)人員普遍知識(shí)老化，適應(yīng)不了迅速發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需要。

（4） 教育投資不足，現(xiàn)有教學(xué)設(shè)備陳舊，電教設(shè)備不足，缺乏教學(xué)軟件。

2 充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的緊迫性

我國(guó)歷來(lái)高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，中央連續(xù)13年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的一號(hào)文件，2013-2016年，中央1號(hào)文件主題均為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！笆逡?guī)劃”建議中，農(nóng)業(yè)部分也首先明確“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，2016年中央一號(hào)文件指出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類農(nóng)業(yè)科技資源，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，在農(nóng)機(jī)裝備、智能農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)上要重點(diǎn)突破，加快研發(fā)高端農(nóng)機(jī)裝備及關(guān)鍵核心零部件，提升主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，全力改善我國(guó)低端農(nóng)機(jī)產(chǎn)能過(guò)剩，中高端、精細(xì)化產(chǎn)品供給乏力態(tài)勢(shì)。

國(guó)家也積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)機(jī)械方面的引領(lǐng)功能，且將職業(yè)農(nóng)民培育納入國(guó)家教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃。

國(guó)家充分發(fā)揮政策激勵(lì)和導(dǎo)向作用，從強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)機(jī)械的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、職業(yè)農(nóng)民等，通過(guò)政策傾斜、財(cái)政支持、金融支持、稅收優(yōu)惠等來(lái)引導(dǎo)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。因此，新形勢(shì)下創(chuàng)新農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作是必要的[7]。

3 創(chuàng)新農(nóng)機(jī)培訓(xùn)模式，助力現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展

“十三五”時(shí)期，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展將圍繞強(qiáng)化創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，農(nóng)機(jī)主管部門要充分利用黨和國(guó)家重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的要求，要最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家的有關(guān)政策支持，要著力探索農(nóng)機(jī)化人才培養(yǎng)新模式、新機(jī)制，規(guī)劃農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍建設(shè)，圍繞“培養(yǎng)誰(shuí)、培養(yǎng)什么和怎么培養(yǎng)”開展工作。通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)機(jī)培訓(xùn)模式，增添農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作新活力和新形象。

（1） 農(nóng)機(jī)培訓(xùn)與技術(shù)推廣、監(jiān)理相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合、與重點(diǎn)項(xiàng)目相結(jié)合。針對(duì)農(nóng)機(jī)推廣部門引進(jìn)的各類新機(jī)具和國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的機(jī)具，充分利用好“三夏”、“三秋”現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)平臺(tái)，圍繞農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣，向廣大群眾開展專門的培訓(xùn)班。加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的協(xié)同，結(jié)合農(nóng)機(jī)監(jiān)理職能，培訓(xùn)課中開設(shè)安全生產(chǎn)教育，解讀農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)操作規(guī)程，以監(jiān)理促進(jìn)培訓(xùn)，以培訓(xùn)保證監(jiān)理質(zhì)量，互相形成合力[8]。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施搞培訓(xùn)，著力保障項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的結(jié)合，加強(qiáng)良種與良法配套，順應(yīng)農(nóng)時(shí)，組織參觀作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)動(dòng)學(xué)員與作業(yè)人員交流，了解具體的操作細(xì)節(jié)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣和進(jìn)一步熟化。要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門的配合，充分利用國(guó)家對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)政策和農(nóng)業(yè)機(jī)械化重點(diǎn)推廣項(xiàng)目，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。

（2） 開展多渠道、多層次、多形式的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)。以集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，以大中型機(jī)具、深松整地、秸稈綜合利用、免耕播種等為內(nèi)容重點(diǎn)，駕駛員采取集中培訓(xùn)形式；小微型田間作業(yè)機(jī)具操作手側(cè)重操作技能、一般故障的排除及維修訓(xùn)練等，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立培訓(xùn)點(diǎn)集中短期培訓(xùn)，注重實(shí)踐環(huán)節(jié)。

（3） 緊跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新形勢(shì)的需要。根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象不同，因需施教，因材施教，合理確定培訓(xùn)內(nèi)容，開展訂單式培訓(xùn)，把農(nóng)民之所需、農(nóng)業(yè)之所需作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容。突出機(jī)械化深松整地、免耕播種技術(shù)等為保護(hù)性耕作技術(shù)、作業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)機(jī)操作人員素質(zhì)。

（4） 農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作和“三農(nóng)”工作緊密結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)業(yè)培訓(xùn)更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。推進(jìn)由單一培訓(xùn)駕駛員向從事農(nóng)機(jī)行業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)、大型農(nóng)機(jī)操作人員轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社帶頭人、農(nóng)機(jī)駕駛操作等實(shí)用人才的培訓(xùn)，提高合作社帶頭人的管理能力，農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的作業(yè)服務(wù)能力。深入開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，不斷激發(fā)農(nóng)機(jī)人員積極性，為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（5） 充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，采取事企結(jié)合， 校企聯(lián)動(dòng)、 校社合作等方式。有效整合農(nóng)業(yè)機(jī)械化資源，聘請(qǐng)行業(yè)專家、技術(shù)能手，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織等共同參與培訓(xùn)活動(dòng)。尤其要提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的示范帶頭作用[9]，利用農(nóng)機(jī)合作社較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施、完備的機(jī)械配套和人力資源，培訓(xùn)學(xué)員的實(shí)際操作能力，做到理論和實(shí)踐相結(jié)合，組織帶領(lǐng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織經(jīng)理人、機(jī)手到農(nóng)機(jī)示范社參觀，讓經(jīng)理人學(xué)習(xí)示范社的管理經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)行規(guī)程，讓機(jī)手相互溝通交流，共享多種機(jī)具的使用經(jīng)驗(yàn)。

（6） 提高教師素質(zhì)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。通過(guò)進(jìn)修，引進(jìn)人才，增加農(nóng)機(jī)師資隊(duì)伍新鮮血液，重新編制技術(shù)材料，添加新內(nèi)容，制作農(nóng)業(yè)機(jī)械教學(xué)光盤，將培訓(xùn)視頻、專家講座發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)中，讓廣大農(nóng)機(jī)戶在家也能開拓視野，學(xué)習(xí)技術(shù)。

農(nóng)機(jī)管理部門要轉(zhuǎn)變觀念、拓寬思路、面向市場(chǎng)，要加大農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)隊(duì)伍技術(shù)水平，時(shí)刻關(guān)注國(guó)家政策，加強(qiáng)與其他部門合作，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作員培訓(xùn)基地，要把握歷史機(jī)遇，行使國(guó)家和人民賦予農(nóng)機(jī)部門的重要職能，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)人才。

4 結(jié)論

農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展的重要保障，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要手段。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作必須適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)工作的需要，既要立足農(nóng)機(jī)，又要面向市場(chǎng)，注重效益，增強(qiáng)活力，開拓創(chuàng)新。新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)新技術(shù)、新機(jī)具的掌握能力，提高安全意識(shí)，助力現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。

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