符茂

摘 要

為解決粵西地區(qū)農(nóng)村留守兒童的問題，本文對粵西地區(qū)農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究，并對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了統(tǒng)計與分析。調(diào)研結(jié)果表明，粵西地區(qū)的農(nóng)村留守兒童在學(xué)習(xí)、生活、心理及社會關(guān)注與幫扶等層面上均有改善空間，政府、社會、學(xué)校與家長必須多方共同努力，而且改變孩子長期不能與父母相見的現(xiàn)狀是問題解決的根源。

【關(guān)鍵詞】粵西地區(qū)；留守兒童；對策

1 調(diào)究的背景與意義

廣東省GDP總量位列全國第一，是對中國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最大的省份。但也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最不平衡的省份之一。珠江三角洲發(fā)展比較充分，東西二翼及粵北山區(qū)仍然滯后。廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村青壯年為了脫貧致富，紛紛離開家鄉(xiāng)奔向發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)生了龐大的留守兒童群體。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是導(dǎo)致廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)存在農(nóng)村留守兒童問題的根本原因。

廣東省目前約有農(nóng)村留守兒童431.26萬，主要分布在湛江、茂名、梅州、肇慶、汕尾、清遠(yuǎn)、韶關(guān)、云浮、揭陽、陽江、河源等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。以粵西地區(qū)的湛江市為例，據(jù)2014年的不完全統(tǒng)計，目前湛江市留守兒童已達(dá)10多萬人。留守兒童帶來的社會問題日益凸現(xiàn)：父愛母愛和家庭教育的缺位，影響了留守兒童的健康成長。農(nóng)村留守兒童和父母聚少離多，疏于溝通，缺乏父母直接的教育與呵護(hù)，這種狀況容易導(dǎo)致孩子在心理方面出現(xiàn)偏差，表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻或脾氣暴躁、沖動易怒等性格弱點。研究如何避免或減少留守兒童問題的出現(xiàn)，探索讓其健康成長的途徑和方法便迫在眉睫。

鑒于此，調(diào)研人員于2014年暑期深入湛江農(nóng)村，了解當(dāng)?shù)亓羰貎和默F(xiàn)狀。通過調(diào)查研究，為廣東省粵西地區(qū)農(nóng)村留守兒童問題提出可行建議。

2 調(diào)查研究

2.1 調(diào)研對象

“留守兒童”這個從語法角度看，是“留守”與“兒童”這兩個詞合成的詞組，概而言之，“留守”就是父母雙方外出務(wù)工導(dǎo)致的“親子分離”，“兒童”就是16周歲以下的未成年人。所以農(nóng)村留守兒童是指我國農(nóng)村地區(qū)因父母雙方外出務(wù)工，而自己留在農(nóng)村生活的14周歲以下的未成年人。他們一般與自己的隔輩親人，甚至父母親的其他親戚、朋友一起生活。

因此，本次調(diào)研對象主要是父母雙方外出打工，自己留在農(nóng)村與其他親人或朋友一起生活的14歲以下兒童。這些農(nóng)村留守兒童大多數(shù)是生活在貧窮偏遠(yuǎn)的小山村，在其成長過程中面臨著多種多樣的困難。

2.2 調(diào)究的基本思路

調(diào)研工作分五步走：“提出問題、闡述問題、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題”的研究思路，通過文獻(xiàn)研究和實地調(diào)查取得實證材料為依據(jù)。

2.3 研究過程

調(diào)研工作從2014年2月開始，至2015年6月結(jié)束，歷時1年零6個月。整個調(diào)研過程經(jīng)過前期準(zhǔn)備、試調(diào)查、實地調(diào)查、資料分析與報告撰寫等五個階段。調(diào)查問卷設(shè)計為“成人版”和“兒童版”兩種。

在試調(diào)查階段，調(diào)研人員為使調(diào)查問卷具有科學(xué)性、規(guī)范性和可行性，以廣東順德大良古鑒村為測試地，抽取了60個人為測試樣本，并在此基礎(chǔ)上改善了問卷在設(shè)計上存在的語言陳述不夠簡潔、前后問題的相關(guān)性不強(qiáng)等問題，最后形成“兒童版”和“成人版”兩套正式的調(diào)查問卷。

在實地調(diào)查過程中，為了能全方位、科學(xué)地了解留守兒童的真實情況，調(diào)查團(tuán)隊采取發(fā)放問卷、個案訪談等多種調(diào)查方法，收集了湛江市500多名留守兒童（父母雙方外出打工，自己留在農(nóng)村與其它親人或朋友一起生活的14歲以下兒童）在學(xué)習(xí)、生活、心理、安全等方面的情況，以及湛江市自然村落500多名家長的對留守兒童各方面的看法。最終，兒童版調(diào)查問卷共發(fā)放530份，有效回收問卷共500份，問卷有效回收率94.3%。成人版調(diào)查問卷共發(fā)放530份，有效回收問卷共500份，問卷有效回收率94.3%。

3 問卷統(tǒng)計與數(shù)據(jù)分析

3.1 湛江市農(nóng)村留守兒童的基本情況

如圖2示，通過對農(nóng)村成年居民的調(diào)查可知，這些留守兒童的父母一年不在孩子身邊的時間至少3個月，80%的父母達(dá)到及超過半年不能在孩子身邊。曾有研究學(xué)者將廣東發(fā)達(dá)地區(qū)與邊遠(yuǎn)地區(qū)的14歲以下兒童進(jìn)行對比，結(jié)果表明后者的父母超過70%長達(dá)半年或一年才回家一次，前者該數(shù)據(jù)僅為15%。

從兒童版問卷的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知（如圖3、4示），被調(diào)查的500名湛江留守兒童，其父母均在外打工。由于父母長期不在身邊，因此大多與（外）祖父母一起居住生活，而由于這些老邁的監(jiān)護(hù)人文化水平普遍較低，極有可能在了解兒童心理、解決兒童精神需求上缺乏科學(xué)的教育、引導(dǎo)和管理。

3.2 湛江市農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，留守兒童的學(xué)習(xí)成績與廣東省發(fā)達(dá)地區(qū)的同類數(shù)據(jù)并沒有太大的差異。但留守兒童本人和成年居民對留守兒童學(xué)習(xí)態(tài)度的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，留守兒童的學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正、學(xué)習(xí)興趣不濃等問題比較突出，圖5示。

究其原因，主要與留守兒童的學(xué)習(xí)環(huán)境有關(guān)系。以湛江市遂溪縣分界村的留守兒童為例，村里的小學(xué)在軟硬件上均與發(fā)達(dá)地區(qū)有明顯差距：師資力量不足，而且教師對孩子們的學(xué)前教育和九年義務(wù)教育并不系統(tǒng)，孩子的信息化教育、心理教育、生理知識學(xué)習(xí)較為欠缺。學(xué)習(xí)設(shè)施落后，德智體美勞不均衡發(fā)展，學(xué)習(xí)上遇到的情緒問題或心理問題得不到及時地指導(dǎo)，這些都極有可能挫敗留守兒童學(xué)習(xí)的積極性，日積月累形成了上述的學(xué)習(xí)態(tài)度問題。

3.3 湛江市農(nóng)村留守兒童的生活現(xiàn)狀

圖6可見，成人村民認(rèn)為留守兒童會滿意其生活現(xiàn)狀的比例略高于兒童本身滿意生活現(xiàn)狀的比例。之所以出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，是因為多數(shù)成年居民均表示家長會不定期向家里寄錢，孩子的日常生活不成問題。

調(diào)研表明，成人的這種片面認(rèn)識正是留守兒童出現(xiàn)生活問題的重要原因，因為生活問題雖都由經(jīng)濟(jì)因素引起，但并非全部。以留守兒童的生活自理能力為例，圖7表明留守兒童獨立處理生活事務(wù)（如做飯、洗澡、做家務(wù)等）的比例偏低，在不同的生活環(huán)境下，最多也僅有38%的被調(diào)查兒童能獨立解決生活問題。反映出14歲年齡段的兒童需要成年人指導(dǎo)生活；作為最直接影響兒童生活習(xí)慣的父母應(yīng)該意識到他們對孩子健康生活的重要性，而并非僅解決他們的經(jīng)濟(jì)問題。

另外，留守兒童的體質(zhì)也是個值得關(guān)注的問題。把湛江市遂溪縣的留守兒童體質(zhì)與2013年的兒童青少年身高體重標(biāo)準(zhǔn)對比，他們大多處于偏矮和偏瘦的水平。改善留守兒童的營養(yǎng)，使孩子們健康成長的發(fā)展計劃，對于偏遠(yuǎn)而又自然條件較差的湛江而言，值得思考。如表1示。

3.4 湛江市農(nóng)村留守兒童的心理狀態(tài)

性格、情緒、階段性行為、對事物的基本看法等都是衡量心理健康的指標(biāo)。調(diào)研重點考察湛江農(nóng)村留守兒童的性格與行為。

被調(diào)查成年村民的數(shù)據(jù)反映，村里大部分留守兒童的性格偏消極，內(nèi)向、任性和暴躁的性格比例超過70%，而開朗性格的兒童僅占17%。留守兒童群體給出的答案與成年村民的基本一致。父母仍是他們傾訴心里話的首選對象，除此之外他們很少樂意或主動與同學(xué)、老師、監(jiān)護(hù)人進(jìn)行溝通。留守兒童對父母外的對象產(chǎn)生的不信任或抵觸心理，使得他們變得沉默寡言。顯然，這對于他們的心理健康成長尤為不利。

更值得注意的是，留守兒童對非父母人群不僅保持著封閉的心態(tài)，還認(rèn)為身邊的人不關(guān)心和了解自己。持這種態(tài)度的兒童并非小部分。留守兒童自我封閉起來，一般人當(dāng)然無法了解他們，也就無法進(jìn)行所謂的關(guān)心行動，留守兒童自然就覺得沒人重視他們。因此，關(guān)注留守兒童的心理健康，有更多的“火眼金睛者”能準(zhǔn)確洞察兒童的心理狀態(tài)，不容耽擱。

3.5 地方政府與社會關(guān)注與幫扶湛江農(nóng)村留守兒童程度分析

農(nóng)村留守兒童問題是一個社會問題，需要政府和社會的力量來干預(yù)和解決。然而調(diào)查的結(jié)果卻是，超過一半村民不清楚政府的這些行動，15%的村民甚至認(rèn)為政府沒有行動。

同樣的情況出現(xiàn)在社會民間機(jī)構(gòu)上。盡管有類似廣東省山海源慈善基金會2013年資助湛江遂溪留守兒童幼兒園的民間力量關(guān)注留守兒童，但超過64%農(nóng)村居民沒有感受到社會力量對留守兒童的關(guān)愛，如圖8示。這樣的調(diào)查結(jié)果值得深思。

4 改善農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀的對策

目前我省粵西地區(qū)農(nóng)村留守兒童面臨著諸多不利于兒童成長的突出問題，處理好留守兒童不僅關(guān)乎兒童的健康成長，更是構(gòu)建和諧社會的需要。這需要社會各界共同努力，采取有力措施為留守兒童健康成長創(chuàng)造有利的環(huán)境。

4.1 政府層面

（1） 解決廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，加大公共服務(wù)設(shè)施的力度，實現(xiàn)全省范圍的三通（路通、電通、電訊通），促進(jìn)各地資源的更好的調(diào)配和使用。每一個地區(qū)都要有一定的產(chǎn)業(yè)作為支撐，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡膶嶋H情況進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇?？刹扇《鄻踊漠a(chǎn)業(yè)化模式，如發(fā)展工業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等都可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，從而縮小區(qū)域間的差距。

（2）加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差距。改革戶籍制度的核心并不在于完全取消戶籍管理制度， 而是要逐步弱化乃至取消與戶籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)分離的各種制度， 從而保障勞動力的合理流動。在省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)推行“16周歲以下暫住兒童隨行卡”，為留守兒童創(chuàng)造公平的社會環(huán)境，確保留守兒童不因戶籍、地域、性別、民族、身體狀況和家庭財產(chǎn)狀況受到任何歧視，保障所有兒童享有發(fā)展的平等權(quán)利與機(jī)會。

（3）有關(guān)政府部門應(yīng)加大法制保障力度，保障留守兒童基本權(quán)益和人身安全。政府要積極宣傳《義務(wù)教育法》、《兒童發(fā)展綱要》和《未成年人保護(hù)法》，增強(qiáng)家長作為子女法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)妥善安排好留守子女接受義務(wù)教育的責(zé)任感。加強(qiáng)法定監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)。父母的監(jiān)護(hù)職責(zé)不僅包括支付教育費用的義務(wù)，還應(yīng)包括探望，照顧孩子的生活，以良好品行對孩子進(jìn)行管理和教育，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益等法律必須進(jìn)行明確規(guī)定。司法應(yīng)不斷的完善有關(guān)留守兒童各項權(quán)益的法律，公安部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，對傷害留守兒童的行為嚴(yán)抓嚴(yán)懲。

（4）粵西地方政府應(yīng)加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，結(jié)合地方農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，在穩(wěn)定家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，培育壯大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)主體。比如在農(nóng)村投資建廠，教授農(nóng)民科學(xué)耕種，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。許多的農(nóng)民愿意留在家鄉(xiāng)發(fā)展，不僅加快當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的步伐，同時還將會大大減少留守兒童的數(shù)量。

（5）應(yīng)積極爭取上級的支持加以盡快解決地方民辦教師的編制問題，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。政府要加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入， 完善教師的工資待遇制度和完備教育基礎(chǔ)設(shè)施。要多渠道、多形式、多層次地抓好在職教師的培訓(xùn)。搞好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)， 解決留守兒童無人照看、學(xué)習(xí)和安全（小學(xué)一、二年級獨自騎自行車上學(xué)）得不到保障的問題， 從而解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂。讓留守兒童在老師、同學(xué)群體中成長， 滿足其情感和精神層面的需求。

（6）各級共青團(tuán)組織要積極組建和壯大關(guān)愛留守兒童的志愿者隊伍，采取基層團(tuán)組織、青年志愿者團(tuán)隊與留守兒童群體結(jié)對、定期服務(wù)等方式，為留守兒童提供學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、感受城市、自護(hù)教育和愛心捐贈等自愿服務(wù)，幫助留守兒童健康成長。如湛江市十七小“留守流動兒童快樂家園”是湛江市“兒童快樂家園”項目點之一，當(dāng)前有留守流動兒童950多名，占全校學(xué)生總數(shù)的66%。為整合社會資源，共同建設(shè)好“留守流動兒童快樂家園”，營造溫暖、健康、快樂、平等、和諧的成長環(huán)境，在區(qū)婦聯(lián)、區(qū)關(guān)工委和湛江師范學(xué)院關(guān)工委的指導(dǎo)和幫助下，該校與湛江師范學(xué)院數(shù)計學(xué)院結(jié)對共建，學(xué)院志愿者將定期為該校留守流動兒童送上志愿關(guān)懷服務(wù)，組織興趣數(shù)學(xué)、文體活動等，并根據(jù)實際情況開展個案跟蹤和“二對一”幫扶，解決他們學(xué)習(xí)、生活上的困難。

（7）加大政府與社會力量對留守兒童的幫扶力度。廣東順德的做法值得借鑒。在順德，很多外來務(wù)工的子女在暑假基本處于白天無人看管的狀況，孩子單獨在家，存在著安全、內(nèi)向等各種隱患，而類似于順德啟創(chuàng)中心等社會組織就在小區(qū)中組織外來務(wù)工小孩參與他們的暑期計劃，幫助孩子有意義地度過暑假，也解決了家長的后顧之憂。這些組織的培育，需要全社會的關(guān)注以及政府的重視支持。

（8）政府可對部分貧困留守兒童執(zhí)行食品補(bǔ)貼或是資助金，讓學(xué)校給留守學(xué)生提供營養(yǎng)食品，改善留守兒童的營養(yǎng)健康現(xiàn)狀。同時加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健的投入力度，讓貧困的留守兒童免費接受體檢和接種疫苗等醫(yī)療保健服務(wù)。

4.2 教育層面

（1）學(xué)校建立和健全留守學(xué)生檔案，其內(nèi)容應(yīng)包括留守兒童的基本情況及監(jiān)護(hù)狀況，以及監(jiān)護(hù)人的詳細(xì)地址、與留守兒童的關(guān)系、身體狀況、年齡等。全面掌握留守學(xué)生的數(shù)量，記錄他們生活、學(xué)習(xí)等方面的情況，并做到隨時更新，動態(tài)管理。通過檔案的建立，對留守兒童進(jìn)行有針對性的教育管理。

（2）學(xué)校應(yīng)成立關(guān)愛留守學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)留守學(xué)生的數(shù)量和情況，將留守學(xué)生的跟蹤幫助工作落實到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和中層干部的身上，建立“一對一”的管護(hù)、結(jié)對幫扶制度，確保每一位留守學(xué)生都有專人跟蹤教育，在思想、學(xué)習(xí)和生活上得到全面幫助。學(xué)校還通過電話、“校迅通”短信等方式，經(jīng)常保持與留守生父母的聯(lián)系，交流留守學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)與生活情況，了解其在家的學(xué)習(xí)情況，解答監(jiān)護(hù)人在教育中存在的困惑，幫助監(jiān)護(hù)人教育管理留守兒童。同時，通過舉辦培訓(xùn)班、開展座談會等形式，組織有經(jīng)驗的教師給留守兒童監(jiān)護(hù)人講解監(jiān)護(hù)、教育的辦法，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念和教育方式，提高教育和監(jiān)護(hù)水平。

（3） 學(xué)校應(yīng)建立、健全針對留守兒童的管理制度。學(xué)?？梢园殃P(guān)愛留守兒童和教師的工作考核、晉級評優(yōu)掛起鉤來，用物質(zhì)和精神的獎勵來提高教師的工作積極性。加強(qiáng)對教師的教育，提高教師關(guān)愛留守兒童的意識。另外，學(xué)校還應(yīng)該加強(qiáng)師德培訓(xùn)，使教師具備良好的心理素質(zhì)，讓教師了解留守兒童的心理特點，掌握心理健康教育特別是兒童心理咨詢的方法，組織教師學(xué)習(xí)一些疏導(dǎo)兒童心理知識，針對留守兒童易出現(xiàn)的心理問題采取什么辦法進(jìn)行解決等，使心理健康教育科學(xué)化。

4.3 家庭層面

（1）父母或監(jiān)護(hù)人應(yīng)結(jié)合留守兒童自身發(fā)展的需求，改變以往的生活習(xí)慣及思想認(rèn)識的弊端?？蓮牧羰貎和钫樟?、閑暇生活、家務(wù)的負(fù)擔(dān)、零花錢等多方面考慮，以滿足留守兒童生活的基本需求為原則，提高留守兒童生活的質(zhì)量。同時，讓留守兒童了解家庭的經(jīng)濟(jì)狀況并引導(dǎo)其形成正確的消費觀。

（2）父母應(yīng)提高回家看望留守兒童的頻率，盡量增加停留在家里的時間；在外出打工時，父母可通過電話、書信及寄送禮物等方式與孩子進(jìn)行經(jīng)常性的雙向聯(lián)系，在情感上給予孩子關(guān)心與呵護(hù)。監(jiān)護(hù)人要強(qiáng)化自己的責(zé)任意識，要對留守兒童的學(xué)習(xí)、生活、心理和行為安全全方面進(jìn)行監(jiān)護(hù)，通過各種形式盡可能多地與留守兒童交流，在交流的過程中使留守兒童感受到自己并不孤單。父母和監(jiān)護(hù)人需共同努力童營造一種和諧而溫暖的家庭氛圍，多從學(xué)習(xí)、生活和情感上關(guān)心、開導(dǎo)和鼓勵留守兒童。

（3）父母和監(jiān)護(hù)人要在思想上認(rèn)識到留守兒童各方面問題嚴(yán)峻和家庭教育對孩子健康成長的重要性。父母在外出打工前，盡量把孩子托付給有足夠精力和能力培養(yǎng)孩子的監(jiān)護(hù)人，加強(qiáng)與孩子的溝通與交流。在溝通內(nèi)容上，不僅要談生活、學(xué)習(xí)，還要全面了解其思想、心理、身體等方面的情況，讓孩子充分感受到父母的關(guān)愛。同時，家庭還應(yīng)主動向?qū)W校（老師）咨詢留守兒童在校的生活狀況及學(xué)習(xí)情況，尋求老師的幫助；只有家庭和學(xué)校雙向的溝通交流、積極配合才能產(chǎn)生良好的效果。

5 結(jié)論

留守兒童由于缺少家庭應(yīng)有的關(guān)愛和教育，其成長教育中出現(xiàn)一些不容忽視的問題，已成為和諧社會建設(shè)的不和諧因素。本文通過調(diào)研粵西農(nóng)村留守兒童的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村留守兒童問題表現(xiàn)在家庭監(jiān)護(hù)、學(xué)習(xí)、生活、心理及社會關(guān)注度等方面。并從政府、教育、社會、家庭等視角探討有效解決農(nóng)村留守兒童問題的對策及建議；組織多方面的力量共同努力，營造良好的社會氛圍，這樣才能使農(nóng)村留守兒童問題真正受到重視和妥善解決，促進(jìn)留守兒童的健康成長，推動社會主義新農(nóng)村和社會主義和諧社會的建設(shè)。

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