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創(chuàng)新驅動發(fā)展 科技引領未來

2016-05-14 12:09龍巍張?zhí)焐?/span>
中國水運 2016年6期
關鍵詞:海事局海事船舶

龍巍 張?zhí)焐?/p>

近年來,全國海事部門發(fā)揮科技信息化的引領作用,構建智慧海事,有力地服務水上交通安全和經(jīng)濟社會發(fā)展。交通運輸部副部長何建中在廣東海事局調研智慧海事建設時指出,智慧海事建設是智慧交通的具體行動,海事系統(tǒng)應當結合“兩學一做”學習教育,把“做”作為核心要求,把智慧海事建設納入到智慧交通建設中來認真抓落實,扎實做。

6月7日,全國海事系統(tǒng)智慧海事建設現(xiàn)場推進會在廣東中山海事局舉行,廣東、中山、山東、河北和長江海事局等單位分別介紹了推進海事信息化建設的相關經(jīng)驗和做法,會議提出在全國海事系統(tǒng)推行智能化海事監(jiān)管服務新模式。交通運輸部海事局局長許如清表示,要通過智慧海事建設,適應國家行政體制改革的新形勢,滿足“四個交通”尤其是智慧交通建設的新要求,促進海事轉型升級和科學發(fā)展,并通過智慧海事建設,借助科學技術向海事管理要安全、要資源、要素質、要效率、要效益。

打通信息孤島 挖掘安全數(shù)據(jù)“寶藏”

在傳統(tǒng)信息化模式下,巨量的數(shù)據(jù)資源掌握在各個職能部門手上,形成了一個個“信息孤島”,傳統(tǒng)巡查、監(jiān)管模式,無法適應航運發(fā)展新形勢和人民群眾的新需求。廣東海事局自主研發(fā)了廣東智慧海事監(jiān)管服務平臺,并以此為載體全面建設智慧海事,打通一個個“信息孤島”,挖掘出這些沉沒的水上安全數(shù)據(jù)“寶藏”。

記者在現(xiàn)場看到,“廣東智慧海事監(jiān)管服務平臺”將電子海圖、衛(wèi)星圖和地圖結合,把船舶管理、船員管理、應急管理、航海保障等各類海事信息打通,集成了廣東、全國乃至全球航運業(yè)的各類海事數(shù)據(jù),疊加了包括航行水域的天氣、海浪、水深,以及附近的碼頭、渡口、橋梁、錨地等在內(nèi)的一切通航要素,囊括重點建設水域、加油站、取水口等敏感資源,以及海事及社會資源等應急時所需的一切救援力量等數(shù)據(jù)鏈,并具備一定的分析研判能力,實現(xiàn)了多元、全方位的功效。

山東威海轄區(qū)成山角水域是我國海運咽喉,交通運輸部將其列為“六區(qū)一線”重點水域,我國首個實行交通管制的海域。在部海事局的指導下,威海海事局對十余年的AIS航路數(shù)據(jù)進行了提取和研究,收集了近千名船員的設計航線,開展了大量的模擬仿真,最終形成“南北四車道、東西兩車道”的定線制規(guī)劃方案。該方案經(jīng)過效率性、安全性、規(guī)范性的三層評價矩陣計算,符合了廣大船員的航海習慣,同時減少交叉會遇局面和碰撞風險,其依據(jù)和結論相繼獲得IMO NCSR會議和MSC會議的審議通過,成為我國海事立法的一次成功案例。

目前,部海事局為海事管理人員和行政相對人分別提供了“海事協(xié)同管理”和“綜合服務”的工作平臺,業(yè)務辦理人員一次登錄即可辦理全部海事業(yè)務,從源頭上解決了辦理不同業(yè)務需重復登錄不同應用系統(tǒng)的問題。加強海事全國共享數(shù)據(jù)庫建設,以船舶、船員、船檢、危防、通航、貨物等11個數(shù)據(jù)庫為基礎,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一來源、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務,保證數(shù)據(jù)的即時性和準確性,提高海事數(shù)據(jù)資源跨區(qū)域、跨部門的共享,有力地破解海事各業(yè)務信息系統(tǒng)一直以來各自封閉、各成體系的“信息孤島”。

掌握全局資源 精準執(zhí)法如虎添翼

近年來,隨著我國海洋戰(zhàn)略的實施,沿海水域開發(fā)建設如火如荼,交通流量越來越密集,通航環(huán)境日益復雜,發(fā)生交通事故的風險也相應增大,為此河北海事局自主研發(fā)了船舶監(jiān)控智能語音提醒系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過解析AIS數(shù)據(jù),獲取船舶動靜態(tài)信息,經(jīng)過數(shù)學計算判斷船舶碰撞風險,然后生成報警語音信號,自動通過甚高頻和音頻系統(tǒng)實現(xiàn)對船舶和值班員的提醒。

長江海事局基于其電子巡航平臺開發(fā)了“危險品船舶動態(tài)跟蹤系統(tǒng)”。該系統(tǒng)可查詢當前轄區(qū)內(nèi)所有危險品船舶相關信息,通過對危險品船舶及危險貨物進行分類表示和預警提示,使海事執(zhí)法人員能提前掌握船貨信息,及時為船舶提供信息服務,必要時可派海巡艇現(xiàn)場維護,從而提升對危險品船舶的監(jiān)管和服務能力。當危險品船舶駛入長江海事轄區(qū),系統(tǒng)將自動識別并預警,長江海事各分支局指揮中心值班人員每天通過平臺查詢了解轄區(qū)當天危險品船舶的相關信息,并梳理監(jiān)管重點,針對性地開展動態(tài)監(jiān)控措施。

記者了解到,以前進出管轄水域的船舶、進出港船舶以及轄區(qū)現(xiàn)有船舶的總體狀況,是比較難統(tǒng)計的。為此,廣東海事對轄區(qū)自主編制4057個重點水域或管控區(qū)自動預警功能,相當于4057名“智能人”在重點水域全天候、不間斷安全警戒;針對臺風、雷雨大風、霧季、節(jié)假日等特殊環(huán)境,部署了337個特殊規(guī)則模塊管控船舶;集成轄區(qū)海事應急資源、搜救力量等要素,以及各類應急預案的程序和要求,實時查詢、實時指揮調度。

據(jù)了解,全國海事系統(tǒng)已建成44個VTS中心、158個雷達站,監(jiān)管覆蓋水域達7萬多平方公里,VTS數(shù)量和覆蓋區(qū)域居世界前列,實現(xiàn)水上安全通信系統(tǒng)、船舶動態(tài)監(jiān)測重點水域全覆蓋。積極推廣船舶AIS設備應用,有效運行402座AIS基站,推動內(nèi)河AIS岸基網(wǎng)絡建設,基本實現(xiàn)沿海和內(nèi)河4級以上航道AIS信號全覆蓋,網(wǎng)絡節(jié)點近2000余個,覆蓋直屬海事四級機構、省級地方海事及部分所屬機構;5000噸級巡航救助船投入使用,海事執(zhí)法人員單兵執(zhí)法裝備,個人執(zhí)法記錄系統(tǒng)、車船載3G記錄與傳輸系統(tǒng)、固定場所全程錄音錄像系統(tǒng)等逐步投入使用,極大地提高了現(xiàn)場執(zhí)法效率,保障航海者更加快捷、安全、高效地航行。

優(yōu)化頂層設計 公共服務更便民

“請注意,前方2000米有渡口?!?/p>

“您已超速,請減速。”

這不是在陸上行車導航,而是廣東海事局依托智慧海事平臺開發(fā)的船舶航行APP,讓船員也可以通過手機享受便捷的水上導航服務。記者了解到,通過平臺,廣東基層海事部門還可以合理地協(xié)助船舶過閘,優(yōu)化通航秩序;通過平臺,航運企業(yè)、船舶和船員能得到更為豐富全面的安全資訊和信息互動;通過平臺,還可與地方政府、有關職能部門、碼頭經(jīng)營人等共享視頻監(jiān)控資源……

早在2009年,為了實現(xiàn)信息化工作統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理的要求,部海事局就著手開展海事信息系統(tǒng)的頂層設計工作,建設“一系統(tǒng)、二平臺”,以感知船舶為主線,建立全面感知、廣泛互聯(lián)、深度融合、智能應用、安全可靠、機制完善的信息化體系,構建智慧海事。直屬海事系統(tǒng)各單位也注重結合實際積極推進智慧海事建設工作的開展,智慧海事建設貫穿了海事科學發(fā)展之路,理念逐步深入人心、成效逐步凸顯。

目前,部海事局已建立了與公安部、海洋局、高等法院、長江航務管理局、地方政府、電子口岸等單位的數(shù)據(jù)交換機制,實現(xiàn)了信息資源的共享,積累了大量、豐富的信息資源,建立了權威、準確的數(shù)據(jù)庫,為行業(yè)內(nèi)部和外部提供信息服務。利用這些數(shù)據(jù),全國海事系統(tǒng)實現(xiàn)了船舶船員現(xiàn)場業(yè)務協(xié)同管理、實現(xiàn)了船舶遠程電子簽證、AIS信息綜合服務、船員無紙化考試,為海事管理人員、行政相對人和社會公眾提供更加便捷的業(yè)務監(jiān)管和信息服務。

各直屬局按照部海事局頂層設計的要求,發(fā)揮各自的主觀能動性,深入挖掘和利用智慧海事數(shù)據(jù),建設了集海事監(jiān)管和對外服務的綜合性平臺:廣東海事局的智慧海事監(jiān)管服務平臺,江蘇海事局的現(xiàn)場執(zhí)法應急指揮平臺,浙江海事局和福建海事局的綜合動態(tài)執(zhí)法系統(tǒng),河北海事局船舶監(jiān)控自動語音提醒系統(tǒng),山東海事局的VTS監(jiān)管及大數(shù)據(jù)運用,長江海事局的危險貨物運輸動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)等等,有效提高了海事監(jiān)管的實時性和針對性,為取消船舶簽證后海事履職提供了很好的技術支撐,為水上交通各方參與者提供了必要的信息增值服務,更好地保障了水上交通安全,促進了航運經(jīng)濟發(fā)展。

創(chuàng)新驅動發(fā)展,科技引領未來。下一步,全國海事系統(tǒng)將全面落實簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務要求,以提升海事監(jiān)管服務效能為主線,堅持問題導向、需求導向、目標導向,堅持創(chuàng)新驅動、科技驅動、人才驅動,完善安全治理、依法行政、服務保障、內(nèi)部管理體系,促進海事轉型升級科學發(fā)展,推動實現(xiàn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化,保障水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定,深化海事“三化”建設,助力交通先行發(fā)展。

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