夏添

與已經(jīng)有豐富大數(shù)據(jù)應(yīng)用的發(fā)達(dá)國家市場不同，在中國，政府部門作為大數(shù)據(jù)主體的職能更為突出—政府掌握的數(shù)據(jù)，占到中國全社會數(shù)據(jù)總量的80%左右，且涵蓋到經(jīng)濟、民生在內(nèi)的方方面面。如果能夠?qū)⒏鱾€職能部門掌握的數(shù)據(jù)信息充分利用，能夠創(chuàng)造的價值不可估量。

然而由于政府掌握信息的敏感性和政府部門在利用數(shù)據(jù)方面的謹(jǐn)慎性，至少從目前來看，政府大數(shù)據(jù)即便是在開放上都還只是處在起步階段，就更不用提跨職能部門整合的數(shù)據(jù)利用了。

而這種局面相信在未來很快會得到改變。在貴陽舉辦的大數(shù)據(jù)峰會中，李克強總理在講話中強調(diào)，未來政府部門掌握的數(shù)據(jù)中，除了涉密和涉及個人隱私的信息之外，其他信息都應(yīng)當(dāng)對大眾公開，供大眾使用。

而政府?dāng)?shù)據(jù)開放的時間，也已經(jīng)在國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》中寫明—到2020年，政府?dāng)?shù)據(jù)將實現(xiàn)開放。而在未來的4年中，無論是協(xié)助政府建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺，還是為不同職能部門之間的數(shù)據(jù)互通實現(xiàn)打破藩籬的任務(wù)，都會為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)帶來巨大的機遇。

“大數(shù)據(jù)是一個資產(chǎn)，一定會在未來充分發(fā)揮它的潛在價值。”曙光集團高級副總裁聶華說，“今天的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中，大數(shù)據(jù)的價值已經(jīng)露出了端倪，但是如果拿互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)跟政務(wù)大數(shù)據(jù)比較而言，顯然是后者的價值更為集中。在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中，我們做的事情是要排除掉大量的無用信息，相當(dāng)于在沙漠里來淘金。而我們政務(wù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)之中，絕大部分的數(shù)據(jù)都具備非常強的權(quán)威性和規(guī)范性，以及不同數(shù)據(jù)之間的復(fù)合價值，本身已經(jīng)接近純金了。我們需要做的事情，其實就是把其中摻雜的雜質(zhì)去除出去，讓政府大數(shù)據(jù)的真金本色暴露出來?！?/p>

在政府層面，存在縱向和橫向兩套數(shù)據(jù)互通體系。在不同層級的同一類型部門之間，數(shù)據(jù)的流通在過去幾年政府建設(shè)的“十二金”過程中基本已經(jīng)完成，并且已經(jīng)開始在政府行使管理和服務(wù)職能的過程中發(fā)揮價值。

然而，縱向的政府?dāng)?shù)據(jù)的流動問題盡管已經(jīng)解決，但數(shù)據(jù)的挖掘利用問題在今天仍舊作為亟待解決的課題而存在—無論是從商業(yè)模式還是從數(shù)據(jù)安全角度，存在的問題都在阻礙著數(shù)據(jù)挖掘利用從而進(jìn)一步創(chuàng)造價值的可能性。

而橫向的數(shù)據(jù)流通，尤其是在以智慧城市為核心的市級單位各委辦局橫向數(shù)據(jù)流通，就形成了未來智慧城市產(chǎn)業(yè)中最為主要的機遇。

聶華將物聯(lián)網(wǎng)比作城市中散布的、感知數(shù)據(jù)的神經(jīng)元，通過互聯(lián)網(wǎng)的脈絡(luò)進(jìn)行傳遞，匯集到云計算的大腦之中，并通過“智慧”也就是大數(shù)據(jù)，變成更有價值的東西—“各個委辦局的閑散數(shù)據(jù)如何更好地匯總，成為智慧城市的支撐力量？這就需要解決大數(shù)據(jù)橫向流動的問題，但這個問題今天并沒有很好的真正的徹底的解決?！?/p>

在全國智慧城市發(fā)展水平中長期位列榜首的無錫市，在不同委辦局的信息打通和綜合利用上，目前也僅是處于起步階段。但在無錫市信息化和無線電管理局張克平局長看來，無錫市統(tǒng)一的政務(wù)云建設(shè)，已經(jīng)為不同部門之間信息的全方位聯(lián)動打下了堅實的基礎(chǔ)。在他規(guī)劃中，未來無錫市將要建設(shè)的“一中心四平臺”，將能很好地承載不同政府部門之間的大數(shù)據(jù)聯(lián)通。

無錫市未來的政府?dāng)?shù)據(jù)將基于大數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)保存和利用，并圍繞四大平臺—包括政府部門之間用于跨界協(xié)同服務(wù)的電子政務(wù)綜合信息服務(wù)平臺、城市相關(guān)事件匯聚化管理和服務(wù)的中心服務(wù)平臺、管理經(jīng)濟運行的周期結(jié)構(gòu)平臺以及為人民服務(wù)的綜合信息服務(wù)平臺—實現(xiàn)數(shù)據(jù)的匯聚和價值的挖掘。張局長表示，未來將政府部門中整合的有用數(shù)據(jù)，與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)運轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以及互聯(lián)網(wǎng)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)匯聚在一起，就能為政府的工作提供最為準(zhǔn)確、最為客觀的輔助決策作用。

而在政府內(nèi)部的大數(shù)據(jù)創(chuàng)造價值之外，來源于政府之外的信息同樣也能為政府工作起到?jīng)Q策指導(dǎo)作用，在政府行業(yè)中創(chuàng)造價值—大到來自互聯(lián)網(wǎng)的海量輿情信息，小到各行各業(yè)在安防系統(tǒng)中采集到的視頻數(shù)據(jù)。在貴陽數(shù)博會中，浪潮展出的政務(wù)大數(shù)據(jù)解決方案就是基于浪潮通過互聯(lián)網(wǎng)采集到的海量數(shù)據(jù)。

浪潮參加展會的技術(shù)人員介紹，浪潮將通過不同方式在互聯(lián)網(wǎng)中采集到的數(shù)據(jù)，經(jīng)過多次清洗之后整合為PB級的政務(wù)數(shù)據(jù)庫—包含海量自然人、法人在不同領(lǐng)域的活動信息，在工商、刑偵等領(lǐng)域，這些來自互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)能夠與政府部門自己掌握的數(shù)據(jù)形成互補，從而協(xié)助政府部門更好地實現(xiàn)管理、服務(wù)或執(zhí)法的職能。