【摘要】近年來，兒童遭受虐待事件頻頻見諸媒體，引起社會廣泛熱議。我國目前關(guān)于兒童虐待的研究鮮有對兒童虐待法律保護(hù)制度的探討。本文通過剖析我國關(guān)于兒童虐待法律保護(hù)制度的缺陷和不足，提出應(yīng)對兒童虐待專門立法、構(gòu)建兒童虐待案件司法審查機(jī)制、完善兒童虐待社會配套保障機(jī)制等建議，期望對我國兒童保護(hù)體系的完備有所啟發(fā)。

【關(guān)鍵詞】兒童虐待；兒童保護(hù)；法律制度

據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2014年上半年，國內(nèi)媒體曝光的虐童案就有104起。其中父母虐童案有51起，占虐童案總數(shù)的49%。55名兒童受到父母虐待傷害，其中24名兒童被虐致死?？v觀各種虐童案，絕大多數(shù)施暴者施暴行為都是長期的、習(xí)慣性的，這是因為作為受害者的孩子年幼不敢反抗，其他家庭成員迫于施暴者的暴躁脾氣而不敢吭聲，甚至還為其教育手段叫好，都助長了施暴者的行為。很多時候，只要受害者本人或其他家人敢于出來反抗，及時向外界求助就能避免悲劇的發(fā)生。

一、虐待兒童的含義

虐待不僅造成兒童身體痛苦、損傷、殘廢，而且可能引起心理失衡、人格改變甚至精神失常，對其未來人生造成極大傷害，對社會發(fā)展和穩(wěn)定也造成很大危害。世界衛(wèi)生組織（WHO）于1999年對兒童虐待規(guī)定為：對兒童有義務(wù)撫養(yǎng)、監(jiān)管及有操縱權(quán)的人做出的足以對兒童的健康生存、生長發(fā)育及尊嚴(yán)造成實際的或潛在的傷害行為，包括各種形式的軀體和情感虐待、性虐待、忽視以及進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性剝削。但是由于各國的國情有別，對兒童虐待的界定也有所區(qū)別，從兒童利益最大化角度出發(fā)，綜合考慮，可以將兒童虐待歸為以下幾類：（1）身體虐待：對于兒童施加形成身體外傷，或有可能造成傷害的暴力行為。（2）精神虐待：對兒童長期、持續(xù)、反復(fù)和不適當(dāng)?shù)那楦袑Υ?，使兒童的情感與表達(dá)產(chǎn)生消極影響；不滿足兒童的情感要求、對兒童的健康和安全不關(guān)心、對衣食住行及衛(wèi)生不予照顧等。（3）性虐待：猥褻兒童，或讓兒童從事淫穢的行為。

二、我國兒童保護(hù)現(xiàn)狀的不足

1、現(xiàn)有法律的可操作性不強(qiáng)

我國目前也有相應(yīng)的保護(hù)兒童權(quán)利的法律規(guī)范，例如，憲法第38條規(guī)定“禁止虐待老人、婦女和兒童”；民法通則第104條規(guī)定“婚姻、家庭、老人、母親和兒童受法律保護(hù)”，未成年人保護(hù)法第8條也、第62條規(guī)定也有類似對未成年人權(quán)益的保護(hù)，但是通過上面的法條，不難看出，雖然對兒童權(quán)利保護(hù)的問題作出了規(guī)定，但并沒有規(guī)定違反該條法律應(yīng)該承擔(dān)哪些相應(yīng)的責(zé)任，在保護(hù)兒童或者未成年的合法權(quán)益時并不能起到預(yù)期的效果。

2、司法干預(yù)力度不夠

我國刑法第260條第一款規(guī)定了虐待嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的法律后果，第二款規(guī)定“第一款罪，告訴的才處理”。即對這類犯罪要求被害人“告訴才處理”，而兒童作為無民事行為能力人或限制民事行為能力人，幾乎無能力自己告訴，對此雖然刑法第98條規(guī)定：“如果被害人因受強(qiáng)制、威嚇無法告訴的，人民檢察院和被害人的近親屬也可以告訴”，但由于很多人的法律意識淡薄，認(rèn)為父母的打罵只是在教育孩子，并沒有認(rèn)識到這種行為已經(jīng)成犯罪，而且基于“家丑不外揚”的傳統(tǒng)觀念，受虐兒童的近親屬幾乎很少會去司法機(jī)關(guān)告訴，即使偶爾有第三方見證了家庭暴力行為，往往因為怕惹麻煩等原因而不愿作證，唯有當(dāng)兒童被虐至重傷、死亡等甚為嚴(yán)重情況時，司法機(jī)關(guān)才主動干預(yù)和追究，但已造成無法挽回的嚴(yán)重后果了。

3、受虐兒童救助安置程序缺乏

我國也沒有相關(guān)法律法規(guī)對受虐兒童保護(hù)作出規(guī)定，導(dǎo)致受虐兒童在很多情況下不能得到妥善的安置，救助的效果不持久。我國《收養(yǎng)法》并沒有將受虐兒童規(guī)定為可收養(yǎng)的對象，同時對于收養(yǎng)的程序和手續(xù)又作了嚴(yán)格的規(guī)定，導(dǎo)致即使受虐兒童符合送養(yǎng)條件，但如果施虐的父母或者撫養(yǎng)義務(wù)人不同意，受虐兒童也沒有被收養(yǎng)的可能，只有繼續(xù)待在施虐家庭中。這顯然不符合兒童最大利益原則，不能有效保護(hù)兒童和有效制止對于受虐兒童的進(jìn)一步傷害。

可見我國雖然有相應(yīng)的保護(hù)兒童的法律法規(guī)，但沒有形成完整的體系，在立法上存在缺陷，司法程序上也有許多不足，同時沒有建立兒童保護(hù)的相應(yīng)的社會保護(hù)制度，所以兒童保護(hù)的現(xiàn)狀仍然不容樂觀。

三、關(guān)于我國兒童保護(hù)法的思考

首先，針對立法上的漏洞，我們應(yīng)該建立專門法律。縱觀各國法律，都將立法作為兒童保護(hù)有力的法律武器，我國雖然在憲法、刑法、未成年保護(hù)法等相關(guān)法中作出了相關(guān)的規(guī)定，但是缺乏可操作性，在保護(hù)被虐待兒童的實踐中不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因而有必要建立兒童保護(hù)的專門法律，對虐童的定義、處理虐童案件的專門機(jī)構(gòu)、懲罰措施，司法審查程序及對受虐兒童的事后安置制度作出完善的規(guī)定，為兒童保護(hù)的實踐提供法律依據(jù)。

其次，建立專門的兒童虐待案件處理機(jī)構(gòu)。我國在對兒童虐待專門立法的前提下，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)各國的實踐經(jīng)驗，成立專門的機(jī)構(gòu)，對虐童事件進(jìn)行調(diào)查、訴訟并對受虐兒童及家庭提供服務(wù)等，同時，由于我國法律體系對虐童行為的介入有所限制，因此該專門機(jī)構(gòu)應(yīng)該要被賦予主動介入兒童虐待問題的權(quán)利，將醫(yī)生、幼兒園和中小學(xué)工作人員、部分近親屬和鄰居以及某些與兒童有密切接觸的人都列為強(qiáng)制報告人，對于知情不報的應(yīng)制定相應(yīng)的處罰措施。同時由于兒童虐待案件的處理涉及的內(nèi)容十分廣泛而且很專業(yè)，需要相關(guān)的法律、社會學(xué)、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等知識和相關(guān)經(jīng)驗的各方面人才，政府在成立專門的兒童虐待處理機(jī)構(gòu)時，應(yīng)整合各方資源，引入社會力量，形成并培養(yǎng)穩(wěn)定的專業(yè)人才隊伍。

再次，設(shè)置特有的兒童虐待案件的司法審理程序。我國目前就兒童虐待的司法干預(yù)的范圍十分有限，往往是在虐待行為構(gòu)成犯罪，相關(guān)人員提起了訴訟，或者造成或死或傷的嚴(yán)重后果時，司法機(jī)關(guān)才會干預(yù)。由于虐童案件受害人的特殊性和案件審理目的的特殊性，我們認(rèn)為十分有必要構(gòu)建兒童虐待和忽視案件專門的司法審理程序。專門的兒童虐待處理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)兒童受虐的嚴(yán)重程度，決定是否將受虐兒童遷出家庭，一旦遷出家庭的，則必須發(fā)起訴訟，由法院審查是否存在虐待、決定兒童如何安置等。在訴訟過程中，兒童虐待處理機(jī)構(gòu)需要為家庭提供教育、咨詢等服務(wù)，對父母進(jìn)行教育，法院再根據(jù)父母事后的表現(xiàn)，決定兒童是否返回家庭或者將兒童永久安置在別處、剝奪父母監(jiān)護(hù)權(quán)利等。目前我國正探索成立少年法院，為將兒童虐待案件納入司法審查提供了機(jī)構(gòu)保障。

最后，完善兒童虐待的配套社會保障機(jī)制。美國在兒童保護(hù)制度中設(shè)立專門的兒童寄養(yǎng)機(jī)構(gòu)或家庭，對一些不適合繼續(xù)在原居住地居住的兒童提供臨時的監(jiān)護(hù)或者長期的安置。我國目前的寄養(yǎng)和收養(yǎng)法律制度并沒有將受虐兒童納入保護(hù)對象，使得受虐兒童不能享受到重新獲得家庭溫暖的權(quán)利。應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的立法改革，完善收養(yǎng)寄養(yǎng)制度，同時，媒體要加強(qiáng)對兒童虐待問題的宣傳與教育，引導(dǎo)公眾樹立對兒童虐待的正確認(rèn)識；社區(qū)應(yīng)組織家長開展教育活動，教導(dǎo)家長正確養(yǎng)育子女；學(xué)校也應(yīng)開相應(yīng)的課程，幫助兒童識別虐待行為，學(xué)會應(yīng)對和自我保護(hù)。

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【作者簡介】

殷雨晴（1993—），女，漢族，湖北洪湖人，上海政法學(xué)院2015級法學(xué)理論研究生。