史艷波

摘 要：安全是水利水電工程開發(fā)建設(shè)的保證，也是水利水電行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大生命力。文章簡述了水利水電工程施工安全的特點(diǎn)，提出了監(jiān)理安全控制的工作內(nèi)容和工作程序，敘述了一般工程建設(shè)施工安全控制工作方法，提出了水利水電工程施工安全監(jiān)理控制措施及安全控制手段。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工；監(jiān)理；安全控制

目前，中國水利水電建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段，大量的大、中型水電站正在建設(shè)或正在計(jì)劃建設(shè)中，如果這些大型或中型水電站的水利工程施工管理不到位，將會(huì)使大量的修繕工程得不到正常維修養(yǎng)護(hù)，新建工程質(zhì)量得不到保障，將會(huì)造成巨大的安全隱患，給國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大的影響。因此，安全問題不容忽視，全面進(jìn)行施工安全控制勢在必行。

一、水利水電工程施工安全特點(diǎn)

1.危害程度大

水利水電工程易發(fā)生潰壩、高邊坡失穩(wěn)。工程一般都位于江、河上，其施工受地形、地質(zhì)和水文等影響較大，其中施工導(dǎo)流、圍堰截流、基坑、排水等是影響施工質(zhì)量的主要因素；受季節(jié)影響大，必須重視季節(jié)和洪水的影響，準(zhǔn)確把握時(shí)機(jī)，合理安排計(jì)劃，精心組織施工，及時(shí)解決施工中的防洪、渡汛等問題。

2.水利水電工程各單項(xiàng)工程涉及工種多。各工種、工序之間聯(lián)系廣泛，發(fā)生安全事故后往往會(huì)引起連鎖反應(yīng)。水利水電工程建設(shè)點(diǎn)多、面廣、量大、施工難度高、受環(huán)境干擾大，施工方案的選擇必須經(jīng)過反復(fù)比較論證和優(yōu)化，同時(shí)根據(jù)施工現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，不斷調(diào)整施工組織設(shè)計(jì)，保證施工質(zhì)量。

3.工程在施工過程中易發(fā)事故。在水利水電工程施工中，石方爆破、隧洞開挖，水上、水下和高空作業(yè)多。施工地點(diǎn)自然環(huán)境條件差，暴雨、山洪、滑坡、泥石流、巖崩等自然災(zāi)害常發(fā)生，施工單位多居住在臨時(shí)建筑物內(nèi)，抵御自然侵害能力差，易發(fā)生安全事故，所以必須高度重視施工安全工作。

二、水利水電工程施工安全控制中存在的問題

1.質(zhì)量意識(shí)薄弱。在當(dāng)前的水利水電工程建設(shè)過程中，存在一味地注重效益、成本，而忽略施工安全的現(xiàn)象；水利水電施工企業(yè)迫于施工進(jìn)度的壓力，為了避免因工期延誤而遭索賠，往往是工期優(yōu)先，重進(jìn)度輕安全，嚴(yán)重影響了水利工程建設(shè)的安全質(zhì)量。

2.水利水電工程施工材料問題。在施工過程中，對(duì)原材料質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，使得一些不符合要求或偽劣產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場并使用。如水泥、砂石等不合格，部分施工企業(yè)在施工過程中偷工減料引起的質(zhì)量問題等，將給工程正常運(yùn)行留下安全隱患。

3.施工單位現(xiàn)場管理混亂，安全控制體系不健全。目前，水利水電施工單位中掛靠資質(zhì)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，施工單位施工水平低、機(jī)械設(shè)備投入不足、施工主要工程師和技術(shù)人員配置少，造成施工現(xiàn)場管理混亂，施工中不斷出現(xiàn)錯(cuò)誤，嚴(yán)重影響施工質(zhì)量。

4.行政干預(yù)和建設(shè)資金不到位。在一些水利水電工程建設(shè)中，違反工程施工程序，行政干預(yù)過多，任意壓縮合理工期；資金管理不到位，水利工程建設(shè)方拖欠承包方的工程款，包工頭進(jìn)行資金墊資，從而造成盲目改變工程建設(shè)期。這些行為影響到水利水電工程的施工安全。

5.監(jiān)理市場混亂，監(jiān)理工作不到位。水利工程的監(jiān)理工程師少，職業(yè)素質(zhì)低，工作缺乏責(zé)任心；監(jiān)理市場不規(guī)范，有些屬于無證上崗，監(jiān)理工作不到位，監(jiān)理的廣度及深度不夠，技術(shù)質(zhì)量能力不高，缺乏有效的監(jiān)理方法和處理措施。

6.施工人員業(yè)務(wù)水平低，技術(shù)力量單薄。在水利水電工程的建設(shè)中，存在施工人員的水電專業(yè)知識(shí)欠缺和業(yè)務(wù)水平低的現(xiàn)象，對(duì)一些復(fù)雜的技術(shù)問題，無法拿出合理的解決方案，不能很好地掌握新技術(shù)、新工藝，難以承擔(dān)有一定深度的施工。

三、施工安全管理

1.嚴(yán)格安全施工技術(shù)操作規(guī)程。施工現(xiàn)場要建立健全與本工地有關(guān)的各工序的相關(guān)規(guī)章制度、各工種和各類機(jī)械作業(yè)的施工安全技術(shù)操作規(guī)程和施工安全要求，便于作業(yè)人員熟練掌握。建立規(guī)章制度，增設(shè)安全員，落實(shí)責(zé)任，由其負(fù)責(zé)施工安全評(píng)價(jià)工作。

2.加強(qiáng)水電工程安全生產(chǎn)教育工作。教育內(nèi)容包括安全生產(chǎn)方針、安全技術(shù)知識(shí)、設(shè)備性能、操作規(guī)程、嚴(yán)禁事項(xiàng)等。電工、焊工、架工、司爐工、爆破工、起重工、打樁機(jī)和各種機(jī)動(dòng)車輛司機(jī)等特殊工種的工人接受本工種的專業(yè)安全技術(shù)教育，使其在電工、金屬焊接切割、登高架設(shè)、壓力容器、爆破工作中嚴(yán)格按培訓(xùn)要求做好施工作業(yè)。

3.開展現(xiàn)場安全檢查工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。在水利工程施工作業(yè)和管理過程中，檢查機(jī)械設(shè)備、施工者、施工操作、施工方法、施工工藝和施工環(huán)境條件等能否良好運(yùn)行，重點(diǎn)檢查施工單位的安全設(shè)施、防護(hù)用品及模板工程、基坑工程、垂直運(yùn)輸、腳手架、臨時(shí)用電、起重吊裝、高處作業(yè)、機(jī)具設(shè)備、衛(wèi)生急救、臨邊洞口等是否符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。特別是對(duì)深基礎(chǔ)工程、高空作業(yè)、地下暗挖工程、爆破作業(yè)、起重機(jī)械安裝拆卸施工、起重吊裝工程等高危作業(yè)進(jìn)行旁站監(jiān)控，如果發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)糾偏及控制。危險(xiǎn)的通行地段必須懸掛警戒標(biāo)志，在晚上設(shè)紅燈示警，從而規(guī)避意外的安全事故。

4.召開工地例會(huì)，及時(shí)處理安全隱患。施工過程中要定期召開工地例會(huì)專題會(huì)議，管理層詳細(xì)分析施工過程的安全情況，指出存在的安全隱患等問題，提出整改意見，要求施工單位限期整改完成。組織建設(shè)工程的各方共同解決分歧、溝通情況，達(dá)成共識(shí)、形成決定；集中精力共同解決重大、普遍存在的安全問題。實(shí)施安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制，獎(jiǎng)勤罰懶，確保工程施工的安全工作，促使施工生產(chǎn)順利進(jìn)行。

四、水利水電工程施工安全控制措施

1.教育措施。建立健全安全生產(chǎn)教育制度，普及安全教育，學(xué)習(xí)安全知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，未經(jīng)安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的人員不得上崗，從源頭落實(shí)事故的預(yù)防措施。督促施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)的保障體系，檢查施工企業(yè)是否建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和群防群治制度，健全施工安全專職機(jī)構(gòu)，配置稱職的安全管理人員等。

2.技術(shù)措施。對(duì)于設(shè)備中新工藝、新技術(shù)的運(yùn)用，應(yīng)協(xié)助工程施工單位制訂安全操作技術(shù)規(guī)定，檢查施工組織設(shè)計(jì)程序及施工方案中的安全技術(shù)措施；幫助施工單位熟悉、掌握安全技術(shù)規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)，從而提高安全生產(chǎn)的技術(shù)水平。

3.檢查措施。在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行旁站監(jiān)理時(shí)，著重檢查施工人員的操作、作業(yè)環(huán)境和條件是否符合安全生產(chǎn)的要求。不定期組織安全大檢查，查制度、查思想、查隱患、查管理、查事故處理，對(duì)存在的問題提出整改措施。發(fā)現(xiàn)事故隱患、違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)要立即令其停工，責(zé)令其復(fù)查整改，督促解決。

4.補(bǔ)救措施。檢查施工單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案及防洪渡汛預(yù)案是否健全，落實(shí)好應(yīng)急救援組織和配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。做好觸電、高處墜落、機(jī)械傷害、坍塌、物體打擊、防火等安全防范措施。

五、結(jié)語

綜上所述，水利工程項(xiàng)目建設(shè)和施工管理是一個(gè)復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程，影響工程質(zhì)量和安全的因素貫穿于整個(gè)施工過程，水利工程相對(duì)其他工程所涉及的外部環(huán)境更廣泛、更復(fù)雜。安全工作是否成功，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)和每個(gè)相關(guān)人員；只有每一位工作人員都熟知與水電水利工程相關(guān)的規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，深刻了解水電工程特點(diǎn)，才能防范于未然。

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