王海霞

【摘 要】隨著社會的發(fā)展，青海省水利工程的發(fā)展也越來越快，許多水利工程被建設(shè)，但是在水利工程的建設(shè)中，仍然存在很多不足，特別是預(yù)算管理方面。因此，本文從預(yù)算管理的概念出發(fā)，分析預(yù)算管理在水利工程中的重要性以及青海省水利工程預(yù)算管理中的問題，并提出結(jié)局方案，為青海省水利工程預(yù)算管理提供參考。

【關(guān)鍵詞】水利工程；預(yù)算管理；問題

隨著我國社會的發(fā)展和綜合國力的提升，我國的各行各業(yè)都取得高速的成就，特別是水利工程建設(shè)方面，關(guān)系到社會發(fā)展的方方面面，與人們的生活息息相關(guān)。水利工程預(yù)算是整個(gè)工程中的關(guān)鍵，做好預(yù)算管理工作對整個(gè)水利工程具有十分重要的意義。目前，雖然我國對我國水利工程的研究已經(jīng)非常的深入了，但是對青海實(shí)力工程造價(jià)管理實(shí)施研究才剛剛起步，如何在水利工程中節(jié)約成本，獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)高質(zhì)量的實(shí)力工程，是整個(gè)工程項(xiàng)目的最終目的。因此，做好預(yù)算管理工作，是貫穿整個(gè)工程的軸線。水利工程項(xiàng)目由于建設(shè)管理體制不健全，預(yù)算出現(xiàn)問題，也出現(xiàn)過資金短缺，水資源浪費(fèi)等嚴(yán)重的問題，造成巨大的安全隱患。對青海水利工程預(yù)算管理問題也需要進(jìn)一步優(yōu)化和探索。

一、預(yù)算管理的概念

預(yù)算管理是能夠反映建筑單位在未來一段時(shí)間內(nèi)，其目的是為了提高建設(shè)單位的利潤，制定詳細(xì)的計(jì)劃，預(yù)算有助于管理者通過計(jì)劃具體的行為來確定可行的目標(biāo)，同時(shí)要兼顧個(gè)中可能的情形?？傤A(yù)算能夠協(xié)調(diào)和組織活動，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的合作與交流。管理者要充分考慮企業(yè)的各個(gè)價(jià)值鏈之間的關(guān)系，需要觸及到企業(yè)的各個(gè)角落。有助于業(yè)績評價(jià)，保證企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是能夠提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和業(yè)績的一種較好的管理模式。換句話說，預(yù)算管理的最終目的就是降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)地區(qū)的發(fā)展和人民生活水平的提高。

二、預(yù)算管理在水利工程中的重要性

預(yù)算管理是促進(jìn)青海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的措施的，是能夠提高水利工程施工企業(yè)或單位的經(jīng)濟(jì)效益一個(gè)重要的工具。水利工程建設(shè)單位在建設(shè)前必須對施工市場進(jìn)行全面的市場調(diào)查和訪談，只有這樣才能夠進(jìn)行精確的水利工程預(yù)算體系。預(yù)算能夠?yàn)槭┕挝坏陌l(fā)展提供重要的發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)行成本預(yù)算不僅能夠降低工程建設(shè)的成本，還能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，降低建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)利益的最大化。

由于水利施工單位或企業(yè)直屬于水利部門，和其他普通的建設(shè)施工單位不同，對青海的省地方的發(fā)展起到了極大的帶動作用。因此，必須做好水利工程的預(yù)算管理工作，努力建設(shè)好科學(xué)、專業(yè)的預(yù)算管理體系，能夠保證水利資源青海的水資源的到合理運(yùn)用和規(guī)劃。預(yù)算管理中，一定要以節(jié)約成本提高經(jīng)濟(jì)效益為基本出發(fā)點(diǎn)，不斷開拓創(chuàng)新，不斷深化，并制定出合理的預(yù)算管理方案。

三、青海水利工程預(yù)算管理中的問題

1.成本構(gòu)成繁雜

水利工程的建設(shè)周期較長，構(gòu)成成本的因素很多，情況較為復(fù)雜，科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算管理體系和項(xiàng)目工程成本支出管理，能夠讓施工單位獲得更大的效益。雖然許多設(shè)計(jì)工作在施工前就會進(jìn)行一系列的預(yù)算工作，但是在實(shí)際過程中，往往會因?yàn)閮x器設(shè)備老化、損壞、員工受傷等種種原因而產(chǎn)生額外的支出，導(dǎo)致項(xiàng)目工程成本增加，所以，復(fù)雜的成本構(gòu)成就容易影響到預(yù)算管理的效果。

2.管理人員素質(zhì)不高

在青海省，由于預(yù)算管理人員的不足，專業(yè)的、高素質(zhì)的預(yù)算人員嚴(yán)重缺乏，是導(dǎo)致青海省投資失控和預(yù)算超標(biāo)的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因主要是人員的專業(yè)素質(zhì)偏低，不能專業(yè)的處理較為復(fù)雜的技術(shù)工程問題，投資預(yù)算能力差，預(yù)算管理的效率不高；管理人員的組織和協(xié)調(diào)能力不夠，不能協(xié)調(diào)項(xiàng)目間各種利益關(guān)系；預(yù)算人員法律意識淡薄，處理項(xiàng)目索賠的表現(xiàn)不佳。

3.執(zhí)行多變

目前我國現(xiàn)行的招投標(biāo)管理中存在巨大的漏洞，限額設(shè)計(jì)還不能在青海省全面推廣，建設(shè)單位和企業(yè)不能準(zhǔn)確地根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)行精心的預(yù)算，由于競爭原因，一些承包商在工程實(shí)施時(shí)，會故意壓低或抬高工程的預(yù)算造價(jià)，并在實(shí)際的施工過程中，不能嚴(yán)格按照報(bào)價(jià)進(jìn)行施工管理，導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際造價(jià)不符的現(xiàn)象。

四、水利工程中預(yù)算管理優(yōu)化的措施

1.提高預(yù)算人才素質(zhì)

“以人為本”是一切建設(shè)工作的核心，要加強(qiáng)青海水利工程工作，就必須不斷提高當(dāng)?shù)厮A(yù)算人員的能力。定期對預(yù)算人員進(jìn)行培訓(xùn)，加大預(yù)算人員的準(zhǔn)入門檻。培養(yǎng)一支屬于青海自己的高素質(zhì)、專業(yè)的人才隊(duì)伍，優(yōu)化預(yù)算管理體系，推動青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.加強(qiáng)管理

在項(xiàng)目施工前，管理人員就需要對市場進(jìn)行充分的調(diào)查和了解，每一項(xiàng)材料的價(jià)格、工人工資水平、機(jī)械設(shè)備管理的費(fèi)用等等的情況都應(yīng)該有十足的把握，企業(yè)的管理層要認(rèn)識到預(yù)算管理的重要性，在管理時(shí)把握好建設(shè)過程中不確定和不穩(wěn)定的因素，需要有極好的應(yīng)變能力，加強(qiáng)對整個(gè)項(xiàng)目的宏觀管理。

3.改進(jìn)預(yù)算管理體制

一個(gè)科學(xué)的、先進(jìn)的管理體系是規(guī)范整個(gè)預(yù)算管理過程的關(guān)鍵，不僅能夠監(jiān)督預(yù)算人員工作，還能加強(qiáng)企業(yè)的交流互動，以及密切預(yù)算部門與其他部門之間的關(guān)系。完整的預(yù)算管理體系，能讓施工單位有一個(gè)嚴(yán)格的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行預(yù)算工作，加強(qiáng)各部門之間的互相監(jiān)督，提高建設(shè)企業(yè)的工作效率。

五、結(jié)束語

水利部門在對拉動青海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平中起到了重要的帶動作用，預(yù)算管理作為水利工程工作的關(guān)鍵。所以，預(yù)算管理起到了不可或缺的作用，加強(qiáng)預(yù)算管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，降低生產(chǎn)成本，是目前青海省所要追尋的最終目的，這就需要我們不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

參考文獻(xiàn)

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