趙偉

摘 要：本文在研究新疆青年國際交流現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了中國新疆國際青年交流發(fā)展的必要性和重大意義。對內(nèi)容、形式以及可達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)作了闡述，從理路和實(shí)踐角度論述了新疆國際青年交流的發(fā)展趨勢、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：新疆；國際青年交流；理論；實(shí)踐

隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的加快，青年在國際社會(huì)發(fā)展中的影響力逐漸增強(qiáng)，成為國際社會(huì)進(jìn)步的重要推動(dòng)力量。國際青年交流一直受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重視。新疆占我國領(lǐng)土面積的1/6，從東北到西南分別與蒙、俄、哈、吉、塔等8個(gè)國家接壤，形成了睦鄰友好交往的天然紐帶，這一區(qū)域自古就是絲綢之路的核心地段，中國新疆和中亞地區(qū)在文化淵源、宗教信仰、文化情節(jié)、風(fēng)俗習(xí)慣的相通和長期以來密切的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化聯(lián)系，使得這一區(qū)域具有較高的認(rèn)同度，形成了國際青年交流的人文文化優(yōu)勢，但也存在著影響國際青年交流的突出問題。

一、新疆國際青年交流面臨的挑戰(zhàn)和問題

（一）思潮混雜，影響著國際青年交流的思想方向。

新疆地處與“三股勢力”斗爭的前沿陣地。分裂組織不斷攻擊我們黨的民族政策和宗教政策，近年，三股勢力逐漸改變了與我斗爭的策略，把對青年的滲透作為主要方式，向青年做重點(diǎn)分裂宣傳和思想滲透斗爭逐漸變得激烈。有效的青年對外交流對于爭取各國青年的理解，遏制三股勢力在該區(qū)域及中國的影響力也起到至關(guān)重要的作用。世界青年也急需了解和認(rèn)識中國青年的思想意識狀況。

（二）機(jī)制建設(shè)不成熟，配套措施和建設(shè)缺位。

新疆與中亞的國際青年交流多是通過上合組織國家領(lǐng)導(dǎo)人、各國相鄰地方領(lǐng)導(dǎo)之間達(dá)成的協(xié)議進(jìn)行的個(gè)案性質(zhì)的交流，缺乏長效機(jī)制、有效載體和長期規(guī)劃，過境、簽證、審批等繁文縟節(jié)復(fù)雜難辦，阻礙了兩地青年交流的進(jìn)一步深入和擴(kuò)大。

目前新疆開展青年對外交流工作的管理較為分散，新疆團(tuán)區(qū)委、青年聯(lián)合會(huì)、青年企業(yè)家協(xié)會(huì)、體育局、廣播電視局、文化局、外事局、經(jīng)貿(mào)委、婦聯(lián)等都在開展青少年的對外交流工作。政出多門，因而中國新疆國際青年交流工作急需整合。 建立國際青年培訓(xùn)基地，從而促進(jìn)新疆國際青年交流事業(yè)的有序發(fā)展。

（三）交流內(nèi)容和形式較為單一、多邊交流不足的狀況急需整合。

新疆與中亞青少年交流的方式主要有展會(huì)、演出、文化節(jié)、體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等方式，形式較為單一，缺乏創(chuàng)新，這無論在青年交流的層次、深度和規(guī)模上都與我國同東盟等周邊國家青年交流有一定差距。新疆目前與中亞國家青年交流多是落實(shí)上海合作組織成員國領(lǐng)導(dǎo)人或部長級會(huì)議的計(jì)劃內(nèi)安排，交流仍以雙邊為主導(dǎo)，中俄、中哈的雙邊交往較為成熟，多邊交流較為薄弱。

二、開展中國新疆國際青年交流的機(jī)遇和意義

（一）國際青年交流的宗旨是服務(wù)于中央外交戰(zhàn)略

開展中國與亞歐乃至世界各國青年的交流學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)，增進(jìn)與我國青年的友誼和信任，促進(jìn)中國與周邊國家的世代友好，推動(dòng)國家間友好合作關(guān)系不斷發(fā)展。同時(shí)建立一個(gè)具有先進(jìn)水平的國際性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（二）政治層面的意義是增進(jìn)國際青年的相互了解

在中國新疆和諧穩(wěn)定發(fā)展的新時(shí)期，讓世界了解中國，了解新疆，是中國進(jìn)一步對外開放、走向世界的需要，也是新疆跨越式大發(fā)展和長治久安的需要。同時(shí)，世界各國青年也需要了解發(fā)展中的中國。對于中國新疆這樣一個(gè)多民族聚居、多宗教并存、多元文化交匯的地區(qū)，推進(jìn)對外區(qū)域青年交流，無論對于推動(dòng)包括上合組織在內(nèi)的世界各國的世代睦鄰友好與和諧長遠(yuǎn)發(fā)展，提升中國的文化軟實(shí)力和地區(qū)影響力，還是實(shí)現(xiàn)新疆的長治久安、民族團(tuán)結(jié)都具有長遠(yuǎn)意義。依托上合組織框架和新疆地緣優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢推進(jìn)更深入、廣泛、持久的青年交流計(jì)劃是今后我國與周邊國家青年外事工作應(yīng)該著重考慮的問題 。

（三）經(jīng)濟(jì)層面的意義是增進(jìn)貿(mào)易相通

中國新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展如火如荼。近年來各國青年企業(yè)家的交流和合作逐漸增多。中國在新疆特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立，中國—亞歐博覽會(huì)這一國際盛會(huì)的即將舉辦，為中國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛注入了新的活力，更加需要新疆在國際青年交流的各個(gè)方面加大發(fā)展力度。

（四）國內(nèi)可借鑒的經(jīng)驗(yàn)為國際青年交流發(fā)展提供實(shí)踐支持

國內(nèi)目前有廣西國際青年交流學(xué)院和新疆國際青年交流學(xué)院。新疆國際青年交流，首先是借鑒了廣西的部分經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又大力創(chuàng)新。例如，廣西國際青年交流學(xué)院建立以來，共培訓(xùn)各類培訓(xùn)班的學(xué)員是來自東盟10個(gè)國家的青年領(lǐng)袖，其中大多在政府內(nèi)擔(dān)任職務(wù)。足見外國政府對于青年干部交流和培養(yǎng)的重視。也折射出國際上對于中國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)方面了解和學(xué)習(xí)交流的關(guān)切心態(tài)和積極行動(dòng)。新疆國際青年交流培訓(xùn)的學(xué)員中，大都來自中亞和周邊國家，在某種程度上為中國的和諧社會(huì)思想廣為世界青年和各國人民所了解、為中國的和平發(fā)展理念和發(fā)揮中國在全世界的影響力創(chuàng)造了良好的國際環(huán)境。

凡此種種，國際青年交流都為中國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展起到了積極推進(jìn)作用。

三、拓寬新疆國際青年交流培訓(xùn)的內(nèi)容、項(xiàng)目和形式。

新疆國際青年交流可積極拓展交流的內(nèi)涵和形式。根據(jù)我們的調(diào)研和實(shí)際分析，可以設(shè)置以下交流培訓(xùn)的項(xiàng)目：

（一）高級研修班：設(shè)立國際青年干部高級研修班。研修班可以分為一個(gè)月、三個(gè)月的短期班以及6各月12各月的長期班。

（二）專題類：設(shè)立國際青年專門人才培訓(xùn)班，涉及與世界青年的各種學(xué)習(xí)和交流活動(dòng)。

（三）語言類：國際青年對漢語的學(xué)習(xí)。國內(nèi)外青年留學(xué)前的培訓(xùn)工作。

（四）實(shí)踐類：與國際青年組織特別是新疆周邊國家的青年開展廣泛的交流與合作；有針對性的選擇國內(nèi)的各類不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度地區(qū)進(jìn)行考察參觀學(xué)習(xí)。

（五）合作類：支持和扶植中國與國際青年進(jìn)行經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的推介和合作。

另外，加強(qiáng)與上合組織的合作。上海合作組織成員國青年友好交流活動(dòng)是落實(shí)溫家寶總理指示精神的重要舉措，是促進(jìn)我國與上海合作組織成員國（亞歐國家）青年加強(qiáng)交流和友誼的重要平臺，是共青團(tuán)服務(wù)黨政外交大局、服務(wù)新疆跨越式發(fā)展戰(zhàn)略和對外宣傳工作的重要職責(zé)，是展現(xiàn)新疆青年良好形象的重要窗口。舉辦上海合作組織成員國青年友好交流活動(dòng)，有利于中國（新疆）經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的對外宣傳，是中國-亞歐博覽會(huì)的補(bǔ)充，將全面提高新疆青年與周邊國家青年的交流的層次和水平，展示新疆青年熱情、友好的形象。

四、新疆國際青年交流的前景和目標(biāo)

（一）開創(chuàng)外交戰(zhàn)略的新模式。服務(wù)于中央外交戰(zhàn)略。加強(qiáng)國際青年各個(gè)領(lǐng)域的交流：增進(jìn)中國新疆與亞歐國家青年交流，有利于本地區(qū)和世界青年事業(yè)的發(fā)展和人類的進(jìn)步。

（二）建成學(xué)術(shù)性、應(yīng)用性的國際培訓(xùn)基地。促成與世界多個(gè)國家的大學(xué)建立協(xié)作關(guān)系。組織和開辦中國—亞歐智庫論壇等一系列學(xué)術(shù)活動(dòng)，為中國與世界各國的和平發(fā)展與協(xié)作及國際青年交流事業(yè)提供寶貴的精神財(cái)富和智力支持。

（三）服務(wù)于中國—亞歐博覽會(huì)和喀什、霍爾果斯等特區(qū)建設(shè)。經(jīng)過國際交流學(xué)院培訓(xùn)后的學(xué)員，可以為新疆—亞歐博覽會(huì)提供志愿服務(wù)和成為擴(kuò)大中國在國際上影響力的有生力量。并可以推動(dòng)中國與世界青年企業(yè)家的合作。借以推動(dòng)中國新疆在內(nèi)的西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）建成世界青年和諧友誼之家。建成超越意識形態(tài)、社會(huì)制度、宗教信仰以及種族差異的世界青年友誼之家。

結(jié)語

按照國家總體外交戰(zhàn)略以及國家的新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的戰(zhàn)略部署，依托新絲綢之路文化經(jīng)貿(mào)交往的悠久歷史與地緣優(yōu)勢，推進(jìn)新疆與國外青年的國際交流，是青年參與國際政治、經(jīng)濟(jì)的重要方式，同時(shí)是中國實(shí)現(xiàn)以新疆為橋頭堡向西開放目標(biāo)的具有戰(zhàn)略眼光和遠(yuǎn)見卓識之舉措，對新疆跨越式發(fā)展起到推動(dòng)和促進(jìn)作用。中國新疆國際青年交流，必將為新疆的社會(huì)穩(wěn)定和長治久安起到積極的推動(dòng)和促進(jìn)作用，為中國與世界各國青年的交流、為人類的進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。

（作者單位：新疆維吾爾自治區(qū)團(tuán)校，新疆 烏魯木齊 830000）