何婧

摘要：隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人們對建筑環(huán)境的要求越來越高，建筑市場的規(guī)范進程也在逐步深入。建筑工程項目招標問題便被人們重視了起來，如何加強風險意識，提高風險管理水平和企業(yè)的整體管理水平，增強競爭力尤為重要。在目前的建筑工程項目招標中，由于多方面因素造成了其含有一定的風險性，如何避開風險合理管理建筑工程項目招標，本文將進行說明。

關(guān)鍵詞：建筑工程；建筑工程招標；風險；管理措施

1. 建筑工程及招標

建筑工程，指通過對各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動所形成的工程實體。

建筑工程招標是指建設(shè)單位對擬建的工程發(fā)布公告，通過法定的程序和方式吸引建設(shè)項目的承包單位競爭并從中選擇條件優(yōu)越者來完成工程建設(shè)任務的法律行為。

建筑工程項目的啟動需要經(jīng)過項目立項、可行性研究、設(shè)計、項目計劃等階段。所有這些工作都是基于正常的技術(shù)、管理和組織以及對將來的情況理想估計等假設(shè)上進行的。在建筑項目的實際運行過程中，所有這些假設(shè)均有可能發(fā)生變化，而這些變化將可能使原定的目標受到干擾甚至不能實現(xiàn)，即風險。風險的產(chǎn)生必然會帶來各種成本的增加，使招標人的經(jīng)濟效益受到影響。因此在在招標管理的過程中應充分考慮，通過合理的管理措施盡可能地避開風險，使得建筑項目施工效果更好，實現(xiàn)經(jīng)濟效益。

2.招標人風險及分析

2.1經(jīng)濟風險

項目所在區(qū)域的經(jīng)濟條件和經(jīng)濟水平以及發(fā)展方向等多個要素導致的負面效益。即國家和經(jīng)濟社會經(jīng)濟政策變化，以及經(jīng)營管理不善、市場預測、價格波動、供求關(guān)系變化、通貨膨脹、匯率變化等造成的項目履約風險。

2.1.1招標文件編制不嚴謹

招標文件不僅是招投標活動當事人的行為準則和評標依據(jù)，也是整個建筑工程項目造價控制的關(guān)鍵。能否編制出完整嚴謹?shù)恼袠宋募?，直接影響到招標的質(zhì)量甚至成敗。招標文件條款不嚴密或是前后矛盾，將使評標工作難以正常進行；并且在處理工程索賠事項時，將會給承包方提供口實和依據(jù)，從而增加不必要的經(jīng)濟風險。

2.1.2 工程設(shè)計失誤

工程設(shè)計大都任務重工期緊，容易出現(xiàn)失誤。設(shè)計失誤在招標階段最直接的影響就是工程量誤差大，從而導致招標控制價失效。工程量清單是招標文件的組成部分，清單中所列項目既要簡明，又不能漏項。由于工程設(shè)計失誤導致的經(jīng)濟風險將貫穿在工程建設(shè)的全過程，危害性極大。

2.1.3合同簽訂不嚴謹

如采用不可調(diào)總價合同，承包商為消除不確定因素帶來的風險會提高報價，而業(yè)主也喪失了因工、料、機等價格下降帶來的降低工程成本的機會。采用可調(diào)總價合同則業(yè)主承擔了建設(shè)期間通貨膨脹的風險。

另外，在擬定合同時，由于合同條款責任權(quán)利不明確導致風險過多的偏重承包商一方，造成合同履行不力，也會給業(yè)主帶來連帶的風險。

2.2計劃風險

由于招標工作流程復雜、環(huán)節(jié)眾多、涉及面廣，所以導致風險驟增，各種不同產(chǎn)品的招標涉及的部門和人員較多，采購部門需要自行進行采購計劃的編制，這就容易導致計劃風險。實踐中容易出現(xiàn)的計劃風險主要是對招標程序所需要的時間估計不足、對采購的交貨期考慮欠佳，投標人數(shù)量太少導致現(xiàn)場實質(zhì)性響應招標文件的投標人不足3家，招標方案編制的有瑕疵等。

2.3信息不對稱的風險

由于招標方在信息技術(shù)和專業(yè)水平等方面和供應商還是有較大的差距，對市場的信息掌握程度也不如供應商全面，這種專業(yè)受限容易導致招標方在采購過程中處于明顯的信息劣勢，無法順利達成有利于招標方的談判，在具體的操作過程中這種信息劣勢還會導致招標方無法及時發(fā)現(xiàn)供應商虛報價格、以次充好的問題。

3.建筑工程項目招標風險管理措施

3.1完善招投標執(zhí)行制度，加強監(jiān)督管理力度

積極完善招投標相關(guān)執(zhí)行制度，及時發(fā)現(xiàn)招投標執(zhí)行中存在的問題， 跟進相關(guān)制度的制定和完善，以達到公平公正的市場秩序為最終目的。建設(shè)工程招投標的監(jiān)督基本上是自己監(jiān)督自己，缺乏統(tǒng)一的指導協(xié)調(diào)的部門，容易發(fā)生多頭管理和重復管理的情況，需要進一步加強管理，邊監(jiān)管邊完善，在問題未發(fā)生時提前介入。執(zhí)法中各部門相互配合，使得監(jiān)管能力發(fā)揮到最大。

3.2提升招標計劃的有序性和科學性，降低招標采購中的計劃風險

招標方需要認真貫徹落實招投標法等和單位內(nèi)部相關(guān)的法律規(guī)定等，結(jié)合自身的特點，提前規(guī)劃好采購招標工作。在招標前，招標方需要根據(jù)自己的實際需求確定合適的供貨期，及時編制招標采購的計劃。在完成招標計劃工作后，要嚴格按照需求計劃表，在保證供應商有合理的采購和加工周期前提下，保證產(chǎn)品的質(zhì)量，讓供應商可以按時保質(zhì)完成采購的計劃。

3.3提高安全意識，最大限度地規(guī)避法律風險

從發(fā)布招標公告、編制招標文件、開展資格預審、開標評標及后期簽約，法律的運用與監(jiān)督作用貫穿始末，在法律的監(jiān)督下進行招標業(yè)務，可最大限度地規(guī)避法律風險；如在招標文件的制定過程中，應當謹慎操作，防患未然，加強招標文件的審定，盡量排除可能遇見的法律風險，創(chuàng)造招標信息全面、公開的采購信息平臺。因此對招標文件的分析是防范風險的基礎(chǔ)，做到招標文件編制規(guī)范，條理清晰，邏輯嚴密，用詞準確，從而減少招標的后期法律糾紛。

3.4加強對招標工作的全過程管理

招標人應指派專人參與招標全過程，在程序上嚴格要求并監(jiān)督代理公司；選擇合理的招標方式， 并根據(jù)設(shè)計深度等因素確定合同方式；通過資格預審，考察投標人技術(shù)、經(jīng)濟、管理的綜合能力；堅持 “合理低價中標”的原則，通過專家評審選擇優(yōu)秀的投標人，從而降低招標人的風險。

結(jié)束語

目前，我國施工企業(yè)對建筑工程項目招標風險的管理意識有待進一步加強，對建筑工程項目招標風險的管理機制有待進一步完善，從而提高建筑工程項目風險管理進行科學、有效地防范，提升項目經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]黃麗杰.探析建筑工程項目招標風險管理中的常見問題及對策[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015，22（36）：192-193.

[2]翟玉，王勝亞.工程量清單計價在建筑工程項目招標中的分析應用[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2014，11（27）：365-366.