摘要：近年來，受經(jīng)濟(jì)下行趨勢，地方金融風(fēng)險凸顯。為全面掌握地方金融風(fēng)險狀況，有效防范化解金融風(fēng)險，維護(hù)全縣金融秩序穩(wěn)定，從政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)三個方面開展調(diào)研分析，全面排查地方金融風(fēng)險隱患，切實查找風(fēng)險因素，認(rèn)真分析深層次原因，提出相對合理化建議措施。

關(guān)鍵詞：金融風(fēng)險；建議；措施

一、充分認(rèn)識當(dāng)前防范地方金融風(fēng)險的重要性和必要性

（一）防范地方金融風(fēng)險的重要性

金融事業(yè)涉及各行各業(yè)，事關(guān)人民群眾的切實利益，在一定條件下，金融決定經(jīng)濟(jì)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。對于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)來講，做好金融工作顯得尤為重要。要站在戰(zhàn)略和全局的高度，把金融工作擺上突出的位置，維護(hù)金融部門的合法權(quán)益，千方百計為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）防范地方金融風(fēng)險的必要性

金融安全，人心才能安定，經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)定。當(dāng)前，金融環(huán)境總體很好，但也要清醒地看到各種影響金融安全的因素仍然存在。從中小微企業(yè)大面積瀕臨倒閉到企業(yè)老板欠債跑路，從地下錢莊瘋狂斂財?shù)椒欠Y大案頻繁發(fā)生，不難看出，人民群眾的金融風(fēng)險防范意識還比較淡薄，政府面臨極大壓力。

二、當(dāng)前防范地方金融風(fēng)險的困惑

國際方面：近年來，在再庫存化、金融市場改善和巨額貨幣與財政刺激三大因素推動下，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的趨勢逐步確立和鞏固。但是，歐美主要經(jīng)濟(jì)體增長低于預(yù)期，居民消費疲軟、失業(yè)率居高不下，國際貿(mào)易需求回升緩慢，一些主權(quán)國家債務(wù)危機(jī)隱患仍未消除，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率波動加劇，新興市場資產(chǎn)泡沫和通脹壓力加大，保護(hù)主義繼續(xù)升溫，國際市場競爭更加激烈，外部環(huán)境仍然趨緊。

政府方面：受歐債危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)乏力、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等復(fù)雜的國內(nèi)外大環(huán)境影響，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍面臨一些不利因素。一方面經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾仍很突出，特別是通脹預(yù)期增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運行面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國家繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策。另一方面，在信貸環(huán)境趨緊的形勢下，存在較多金融風(fēng)險隱患，不穩(wěn)定性不確定性上升，中小微企業(yè)融資陷入困境，民間高息借貸和非法集資行為時有發(fā)生。政府陷入兩難境界。

銀行方面：2012年以來，國家雖然持續(xù)下調(diào)存款準(zhǔn)備金率和貸款基準(zhǔn)利率，但對銀行實行嚴(yán)格的窗口指導(dǎo)，限制了銀行貸款規(guī)模較快增長。

企業(yè)方面：受生產(chǎn)要素價格上漲較快等因素影響，部分企業(yè)效益下降、經(jīng)營困難；受市場需求不旺影響，部分行業(yè)產(chǎn)成品存貨、應(yīng)收賬款增長加快，加劇了企業(yè)資金緊張程度。

三、當(dāng)前防范地方金融風(fēng)險的建議、措施

（一）作為政府，要主動搞好服務(wù)和監(jiān)管

一是加強(qiáng)政銀企對接。促進(jìn)銀企合作是政府在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的有效舉措，責(zé)任重大。要積極組織有關(guān)企業(yè)與銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通對接，幫助企業(yè)主動向銀行機(jī)構(gòu)匯報溝通，組織開展各種形式的政銀企洽談會、座談會和對接會議，鼓勵各銀行機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)的資金投放力度。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。制定實施改善金融生態(tài)環(huán)境的相關(guān)規(guī)定，通過對金融監(jiān)管、金融服務(wù)、金融創(chuàng)新和金融組織自律等方面的規(guī)范，構(gòu)建金融組織市場準(zhǔn)入、退出、公平競爭機(jī)制。三是加強(qiáng)信用環(huán)境。重視發(fā)揮政府主導(dǎo)、示范和推動作用，規(guī)范行政行為，推進(jìn)信息公開，打造誠信政府；整合信息資源，建立和完善信息聯(lián)系和信用約束機(jī)制。四是加強(qiáng)金融監(jiān)管。建立非法集資聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)處置非法金融活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。五是加強(qiáng)民間資本管理。要高度重視民間資本管理與運作，采取“以疏為主、以堵為輔，政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”的原則，按照市場規(guī)律加以規(guī)范、引導(dǎo)民間資本合理運營，有條件的地方可以適當(dāng)放開民間資本市場。在積極控制金融風(fēng)險的同時，充分發(fā)揮民間資本的優(yōu)勢，彌補(bǔ)銀行類金融機(jī)構(gòu)的不足，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）作為金融部門，要不斷加大對企業(yè)的支持力度

一是主動搞好服務(wù)。金融部門要牢固樹立只有支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能更好地推動自身發(fā)展的理念，充分發(fā)揮投入主渠道作用，科學(xué)把握國家貨幣政策，緊密結(jié)合地方實際，切實做好服務(wù)工作。二是努力爭取信貸規(guī)模。深入調(diào)查研究，了解資金需求，指導(dǎo)幫助貸款單位完善相關(guān)手續(xù)，積極跑上去爭取信貸投放。三是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策協(xié)調(diào)配合，積極服務(wù)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，著力支持發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息和低碳經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。突出對“三農(nóng)”的信貸支持，確保涉農(nóng)貸款增速逐年提高且高于全部貸款增速。四是加快信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。積極推動知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款、信貸債券發(fā)行、中小企業(yè)信用互助計劃等金融產(chǎn)品，探索開展應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、租金收入質(zhì)押貸款、小額循環(huán)貸款、無抵押貸款等信貸方式，滿足多元化金融需求。五是提高管理與技術(shù)水平。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要建立科學(xué)的決策體系、內(nèi)部控制機(jī)制和風(fēng)險管理體制，加強(qiáng)信息科技建設(shè)，全面提升綜合管理與服務(wù)功能。

（三）作為企業(yè)，要積極爭取銀行多方支持

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高與銀行合作的本領(lǐng)。各個銀行的貸款都有明確的貸款方向，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)質(zhì)項目；有嚴(yán)格的程序，金融部門普遍實行了“審貸分離”等貸款制度。二要選準(zhǔn)項目，為金融部門介入創(chuàng)造良好條件。企業(yè)要想做大做強(qiáng)，就必須牢固樹立大投入、大發(fā)展的意識，把上項目、上大項目作為擴(kuò)大規(guī)模、提升實力的關(guān)鍵措施來抓。三要規(guī)范管理，把求貸爭資的基礎(chǔ)搞扎實。各企業(yè)要在規(guī)范財務(wù)管理、加強(qiáng)成本控制，提高資金利用率。四要增強(qiáng)信用觀念，恪守信用規(guī)則，建立有利于自身發(fā)展的誠信體系。因此，企業(yè)一定要有長遠(yuǎn)眼光，要視信譽為生命，自覺做到誠實守信，守法經(jīng)營，主動接受銀行的監(jiān)督。五要主動防范風(fēng)險，堅持合規(guī)經(jīng)營，確保企業(yè)健康發(fā)展。企業(yè)要加強(qiáng)在決策、銷售、業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的風(fēng)險控制，嚴(yán)格執(zhí)行各項制度、程序和措施，達(dá)到有效控制和降低企業(yè)風(fēng)險的目的，保證公司穩(wěn)健經(jīng)營。

作者簡介：

劉坤堂（1982.03- ），男，山東省東營市利津縣人，本科，畢業(yè)于萊陽農(nóng)學(xué)院，中級經(jīng)濟(jì)師，研究方向：經(jīng)濟(jì)金融。