“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”,“沒有農(nóng)村的小康,特別是沒有貧困地區(qū)的小康,就沒有全面建成小康社會”。習(xí)近平總書記多次講過這樣深刻的話。
在邁向現(xiàn)代化的進程中,農(nóng)村不能掉隊;在同心共筑中國夢的進程中,不能沒有數(shù)億農(nóng)民的夢想構(gòu)筑。“中國要強,農(nóng)業(yè)必須強;中國要美,農(nóng)村必須美;中國要富,農(nóng)民必須富。”
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,其內(nèi)涵是要堅持以人為本,使農(nóng)村居民和城市居民同步過上全面小康的幸福生活,最終目標是要使農(nóng)村居民、進城務(wù)工人員及其家屬與城市居民一樣,享有平等的權(quán)利、均等化的公共服務(wù)、同質(zhì)化的生活條件。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,是經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變,也是解決“三農(nóng)”問題新的希望,真正落實要靠長期努力。
陳錫文:
破解糧食新難題
近兩三年來中國糧食局面令人困惑,國內(nèi)糧食產(chǎn)量、進口糧食數(shù)量、社會庫存總量連續(xù)出現(xiàn)了“三量齊增”。一是因為糧食供求的品種結(jié)構(gòu)存在突出矛盾,二是我國糧食生產(chǎn)缺乏價格競爭力。由于各種因素,從2012年底,我國糧食價格持續(xù)大幅度高于國際市場。但根據(jù)關(guān)稅配額制度,能夠進口到我國市場的三大谷物在數(shù)量上就是可控的,其總量不會超過我國目前谷物總產(chǎn)量的4%。
但要看到,當前我國糧食市場受進口沖擊大的品種,主要是非關(guān)稅配額管理的品種,如大豆、大麥、高粱、玉米酒糟以及木薯等,作為主要在飼料行業(yè)玉米和麩皮的替代品,這些進口產(chǎn)品構(gòu)成了對我國玉米市場的嚴重沖擊,迫使相應(yīng)數(shù)量的國產(chǎn)玉米失去了市場,不得不進入倉庫。這是引發(fā)糧食“三量齊增”的另一大原因。
當務(wù)之急,是加快推進糧食價格形成機制和收儲制度的改革,糧食購銷中最突出的矛盾是玉米,對玉米實行“市場定價、價補分離”的改革已勢在必行。
玉米收購價格的形成,要盡快改由市場供求來確定,并以此引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整,切實推進糧食的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在此基礎(chǔ)上,激活玉米購銷多元化的市場主體,對各類符合條件的經(jīng)營主體在金融服務(wù)上一視同仁,并強化落實監(jiān)管責(zé)任。同時,促進玉米產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展,盡快采取既有利于調(diào)動加工企業(yè)積極性、又有利于玉米去庫存的相關(guān)政策措施,著力擴大加工企業(yè)對國內(nèi)玉米的需求。還要切實保障玉米生產(chǎn)者的合理收益,要加快研究出臺符合國情和世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則的玉米生產(chǎn)者補貼制度,使農(nóng)民在劇烈的市場波動中能夠平穩(wěn)渡過難關(guān)。
(陳錫文:全國政協(xié)常委,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任)
宗慶后:
“人的城鎮(zhèn)化”是關(guān)鍵
全國人大代表、杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后在兩會期間提出一項建議,關(guān)注新型城鎮(zhèn)化問題。他表示,新型城鎮(zhèn)化是我國保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的強大動力,其中人的城鎮(zhèn)化即穩(wěn)定就業(yè)是關(guān)鍵。
據(jù)宗慶后表示,當前,很多農(nóng)民工賺了錢后不回農(nóng)村老家造房子,而是在縣城買房子,但是買了房后在縣城又無就業(yè)機會,只能又回到東部沿海城市打工。而沿海城市生活成本高,競爭激烈,農(nóng)民工無法真正融入城市生活、享受市民待遇,同時企業(yè)也面臨用工成本居高不下,帶來招工難、找工作難的問題。
因此,宗慶后建議,可以將東部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部欠發(fā)達地區(qū),讓2.9億務(wù)工人員回家鄉(xiāng)打工,一方面企業(yè)實現(xiàn)就地生產(chǎn)就地銷售,降低成本,同時農(nóng)民工可在當?shù)鼐蜆I(yè)生活,安居樂業(yè),加速實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。
具體來講,首先應(yīng)該制定優(yōu)惠政策。他表示,可以通過一定的財政、稅收、信貸等優(yōu)惠政策,鼓勵東部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部縣鎮(zhèn)發(fā)展,同時,在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局時,將日用消費品和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向中西部縣城轉(zhuǎn)移,吸引各類生產(chǎn)要素和市場要素向中西部集中,引導(dǎo)就業(yè)主體回到中西部縣城,實現(xiàn)農(nóng)民工就近就業(yè)。
其次,農(nóng)民工在當?shù)乜h城就業(yè)有了固定收入、社保后,國家就可以將這部分農(nóng)民的土地與農(nóng)居屋收回予以一定補償,讓他們在城鎮(zhèn)買房,安心生活工作,實現(xiàn)市民化,同時國家把流轉(zhuǎn)出來的土地租給農(nóng)業(yè)大戶,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營,降低成本,提高農(nóng)民收入。
(宗慶后:全國人大代表、娃哈哈集團有限公司董事長)
雷 軍:
用互聯(lián)網(wǎng)思想武裝8億農(nóng)民
“很多人問我互聯(lián)網(wǎng)之后下一波熱點是什么?我認為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)是真正的大熱點,會產(chǎn)生一大批獨角獸企業(yè)。畢竟中國有這么多的農(nóng)村人口,而且城鄉(xiāng)差距又這么大,其實城鄉(xiāng)的差距就意味著創(chuàng)業(yè)的機會、投資的機會,包括就業(yè)的機會。談到這個問題的時候,我覺得包括農(nóng)村青年喜歡APP,可能跟城市用的APP也不一樣,基于這一點我認為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)是未來五到十年的大方向,而且也符合我們國家的基本國策,也是一個難得的時代機遇?!比珖舜笕舜?、小米科技創(chuàng)始人雷軍說。
他在提案中表示,大力發(fā)展農(nóng)村移動互聯(lián)網(wǎng)可以使廣大農(nóng)村實現(xiàn)“彎道超車”,跑步進入現(xiàn)代信息社會,實現(xiàn)農(nóng)村“數(shù)字脫貧”,縮小甚至跨越城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,有助于實現(xiàn)國家信息化戰(zhàn)略。大力發(fā)展農(nóng)村移動互聯(lián)網(wǎng)還可以帶動廣大農(nóng)村發(fā)生翻天覆地的變化,互聯(lián)網(wǎng)對于城鎮(zhèn)所發(fā)生的深刻變革同樣也可以由移動互聯(lián)網(wǎng)帶到廣袤的農(nóng)村大地。
“移動互聯(lián)網(wǎng)與“三農(nóng)”的融合,尤其是與農(nóng)村的商業(yè)、社會、生活、資源等的對接,必定會產(chǎn)生很多新的商業(yè)機遇,并興起很多新的業(yè)態(tài)、新的模式。它不僅可以激發(fā)農(nóng)村的發(fā)展活力,還可以解放農(nóng)村的勞動生產(chǎn)力,為廣大農(nóng)村脫貧致富奔小康和建設(shè)社會主義新農(nóng)村開辟出一條新的道路,打造現(xiàn)代智慧農(nóng)村?!?/p>
因此他建議進一步加強農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推行“寬帶中國”戰(zhàn)略,加快加大推動提速降費的重大舉措,創(chuàng)新寬帶電信普遍服務(wù)補償機制,打通信息高速公路。同時要加快農(nóng)村移動終端普及力度,推行“手機下鄉(xiāng)”活動。第三要鼓勵人才回流創(chuàng)業(yè),投入“智慧農(nóng)村”建設(shè)。第四要鼓勵社會資本發(fā)展農(nóng)村金融,改善農(nóng)村征信體系,提供農(nóng)資貸款、機械貸款等多種形式小額信貸,為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)減輕資本障礙和創(chuàng)業(yè)阻力。第五各級政府要接入農(nóng)村大數(shù)據(jù),打造“農(nóng)村云”,推進云計算解決農(nóng)村資源分配、信息流通不暢等問題,優(yōu)化社會效率。
(雷軍:全國人大代表,小米科技董事長兼首席執(zhí)行官)