3月13日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議，聽取最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)關(guān)于最高人民法院工作的報(bào)告。報(bào)告顯示，最高人民法院受理案件15985件，審結(jié)14135件，比2014年分別上升42.6%和43%，更交出2015年我國(guó)最高法司法改革一張擲地有聲的“成績(jī)單”。

最高法工作報(bào)告全文共計(jì)36次提到“改革”。這些內(nèi)容全景式展現(xiàn)了2015年人民法院推進(jìn)司法改革情況，多角度回應(yīng)了社會(huì)各界對(duì)司法改革的關(guān)心關(guān)切。由此可見，司法改革的目的就是要確保人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，建立公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。當(dāng)前，各項(xiàng)改革工作正在扎實(shí)穩(wěn)步向前推進(jìn)，并取得了顯著成效。我們相信，隨著全面深化改革的深入，我國(guó)司法的獨(dú)立性、公正性、權(quán)威性一定會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。

李少平：

2016年是攻堅(jiān)年

近日，最高人民法院發(fā)布了《中國(guó)法院的司法改革》白皮書，其中，員額制、最高法巡回法庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、老賴黑名單……這些都是這幾年人們耳熟能詳?shù)母母锎胧?。改革究竟進(jìn)行到了哪一步，取得了哪些成果？“這一輪司法改革，可以說(shuō)，改革的深度和力度都是前所未有的。”李少平說(shuō)。

十八屆三中全會(huì)和四中全會(huì)決定確定了司法改革的基本藍(lán)圖，特別是四中全會(huì)專題研究全面依法治國(guó)的問題，許多新理念新戰(zhàn)略新舉措首次提出。中央為人民法院司法改革指明了目標(biāo)方向、基本原則和具體路徑，并突出加強(qiáng)了頂層設(shè)計(jì)。從2014 年開始，截至目前，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)召開了21 次全體會(huì)議，其中15 次涉及司法改革議題，審議通過27 個(gè)司法改革文件。最高人民法院去年也出臺(tái)了22 個(gè)司法改革文件。

按照中央重大改革先行試點(diǎn)的要求，中央統(tǒng)一部署的四項(xiàng)重大改革，即完善司法人員分類管理、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障、推動(dòng)省以下地方法院人財(cái)物統(tǒng)一管理，從2014 年6 月開始已經(jīng)分三批在全國(guó)范圍內(nèi)開展試點(diǎn)，到2015 年底，全國(guó)共有417 個(gè)法院納入改革試點(diǎn)。人民法院“四五改革綱要”確定的65 項(xiàng)改革舉措，去年完成了24 項(xiàng)，其他改革項(xiàng)目也在有序推進(jìn)。

2016 年是改革的攻堅(jiān)之年。以司法責(zé)任制為核心的四項(xiàng)改革試點(diǎn)工作將在全國(guó)推開，絕大多數(shù)改革任務(wù)要在今年完成。根據(jù)十八屆四中全會(huì)《決定》及其分工方案，最高人民法院作為牽頭單位今年應(yīng)當(dāng)完成的改革舉措有10 項(xiàng)，作為重要參加單位應(yīng)當(dāng)配合牽頭單位完成的改革舉措有3 項(xiàng)。根據(jù)人民法院“四五改革綱要”及其貫徹實(shí)施方案，人民法院2016年應(yīng)當(dāng)完成的改革舉措有24 項(xiàng)。

（李少平：全國(guó)人大代表，最高人民法院副院長(zhǎng)）

徐 明：

加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，推進(jìn)檢察改革

2015年，為確保檢察權(quán)始終在法治軌道上規(guī)范正確行使，最高檢決定在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開展為期一年的規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作?！昂邶埥z察機(jī)關(guān)在開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作中堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把整治司法不規(guī)范、不文明、不公正、不廉潔問題，作為提高司法能力和司法公信力的有效途徑，形成規(guī)范司法行為的‘新常態(tài)?！毙烀鹘榻B黑龍江省檢察機(jī)關(guān)在規(guī)范司法行為、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督、推進(jìn)司法改革等方面取得的工作經(jīng)驗(yàn)。

司法改革是今年全國(guó)兩會(huì)上的“熱詞”。黑龍江作為第二批全國(guó)司法改革試點(diǎn)省份，檢察改革取得了較好的效果。對(duì)此，徐明說(shuō)：“司法改革牽動(dòng)著大家的心。從黑龍江省檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，我們積極開展檢察改革試點(diǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)改革任務(wù)，確保檢察改革平穩(wěn)運(yùn)行?！?/p>

徐明介紹，黑龍江省各級(jí)檢察院始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭作表率，重點(diǎn)針對(duì)司法行為不規(guī)范、律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障不到位、強(qiáng)制措施適用不嚴(yán)格、全程同步錄音錄像不完整等突出問題，加大督察和問責(zé)力度，嚴(yán)肅督促問題整改。

徐明認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，必須首先做到嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。司法規(guī)范化建設(shè)重點(diǎn)是整治司法不規(guī)范“頑癥”，不斷提高規(guī)范司法的能力和水平。

（徐明：全國(guó)人大代表，黑龍江省政法委書記）

湯維建：

改革員額制，提高司法生產(chǎn)力

由于司法關(guān)系到公民的生命財(cái)產(chǎn)等諸多權(quán)利，司法改革內(nèi)容成為本次兩會(huì)代表委員熱議的焦點(diǎn)。湯維建提出，39%的員額制比例經(jīng)過了細(xì)致的調(diào)研，改革提高了司法生產(chǎn)力，讓司法人員各司其職、各負(fù)其責(zé)。

湯維建表示，員額制改革的目的非常簡(jiǎn)單，就是挑出一部分精英的法官、檢察官，讓他們獨(dú)立辦案、獨(dú)立負(fù)責(zé)，并且提高他們的待遇。“這個(gè)改革是很有意義的。因?yàn)榉ㄔ阂埠茫瑱z察院也好，并不是所有的人都在辦案第一線，因此，辦案者和非辦案者他們承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)該享受的保障待遇應(yīng)該是不一樣的?！睖S建說(shuō)。

（湯維建：全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授）