中共南京市棲霞區(qū)委辦公室

面向“十三五”，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神，推動(dòng)文化建設(shè)邁上新臺(tái)階、建設(shè)社會(huì)文明程度高的新棲霞，必須更好地發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的價(jià)值引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合和創(chuàng)新帶動(dòng)作用。如何適應(yīng)新的發(fā)展階段要求，走出一條有特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，南京市棲霞區(qū)進(jìn)行了積極有益的探索。

“小產(chǎn)業(yè)”蘊(yùn)含“大潛力”

政策環(huán)境將迎來重大機(jī)遇。從目標(biāo)導(dǎo)向看，十八大從建設(shè)文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略高度提出了推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提高規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，十八屆五中全會(huì)審議通過的“十三五”規(guī)劃建議，也把“文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”列入未來重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)。從政策支持看，中央和省市正密集出臺(tái)一系列高含金量的文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，傳遞出用文化產(chǎn)業(yè)支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的強(qiáng)烈信號(hào)。從市場需求看，我國人均GDP已達(dá)7000多美元，江蘇和南京超過1萬美元，棲霞區(qū)接近2萬美元。按照國際經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)發(fā)展階段的文化需求日益旺盛，群眾文化消費(fèi)支出將大幅上升。從發(fā)展空間看，“十二五”期間棲霞區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值以年均14.6%的速度增長，2016年將超過80億元，按照2020年文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重12%～13%測算，未來五年還有80多億元的增長空間，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來新的春天。

特色資源正形成疊加優(yōu)勢。近年來，棲霞區(qū)依托豐富的文化資源，著力推動(dòng)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明同步提升、集聚發(fā)展。當(dāng)前，以深圳華僑城、仙林萬達(dá)茂為代表的大型主題文化，以棲霞山、燕子磯為代表的自然山水文化，以棲霞寺為代表的佛教歷史文化，以龍?zhí)督鸩瓰榇淼姆俏镔|(zhì)遺產(chǎn)文化，以休閑農(nóng)莊為代表的現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化等，共同構(gòu)成了棲霞特色文化資源的基本內(nèi)容。更為重要的是，這些資源都分布在棲霞新一輪城市化的重點(diǎn)區(qū)域，隨著片區(qū)整體大開發(fā)大建設(shè)，文化資源優(yōu)勢將加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在這個(gè)過程中，龍頭項(xiàng)目具有強(qiáng)大的引領(lǐng)作用，特別是全國文化旅游第一品牌深圳華僑城、全國文化產(chǎn)業(yè)投資額最大的企業(yè)萬達(dá)集團(tuán)，2016年分別在棲霞區(qū)投資200億元、150億元建設(shè)新一代航母級(jí)文旅項(xiàng)目，為全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展搭建了框架、拉開了布局，將極大地撬動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)，助力棲霞打造成為省市乃至全國新的文化產(chǎn)業(yè)高地。

產(chǎn)業(yè)融合已顯現(xiàn)放大效應(yīng)。文化產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，本身就是多種要素相互融合的產(chǎn)物，如果融合得好，往往能產(chǎn)生快速增長的倍增效應(yīng)甚至乘數(shù)效應(yīng)。近年來，棲霞區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐也說明了這一點(diǎn)。在“文化+科技”上，我們在液晶谷成功創(chuàng)建“國家級(jí)文化和科技融合示范分基地”，光電顯示產(chǎn)業(yè)為全區(qū)貢獻(xiàn)了88.8%的文化產(chǎn)業(yè)增加值，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的1/6，成為文化裝備產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)。在“文化+創(chuàng)意”上，我們依托紫東國際創(chuàng)意園等平臺(tái)，集聚了200多家工業(yè)設(shè)計(jì)、動(dòng)漫網(wǎng)游等創(chuàng)意企業(yè)，其中一年前引進(jìn)的游族網(wǎng)絡(luò)，已實(shí)現(xiàn)銷售收入1.5億元，繳納稅收2500萬元，孵化了13個(gè)小團(tuán)隊(duì)，形成一股文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。在“文化+金融”上，我們重點(diǎn)扶持的南京文化藝術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所，產(chǎn)品上線僅兩年，今年交易量已超過6000億元，繳納稅收1.2億元，有力帶動(dòng)了文化消費(fèi)、住宿餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。總之，我們要充分認(rèn)識(shí)到棲霞區(qū)文化產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含的潛力和后勁，更加自覺主動(dòng)地抓住機(jī)遇，用好資源，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

“老空間”拓展“新路徑”

面向“十三五”提升文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，建設(shè)棲霞特色文化強(qiáng)區(qū)，應(yīng)充分發(fā)揮政策引導(dǎo)、項(xiàng)目支撐和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，把握“文化+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇，著力打好旅游牌、創(chuàng)意牌、底蘊(yùn)牌“三張牌”，進(jìn)一步構(gòu)建以質(zhì)量和效益為核心的產(chǎn)業(yè)體系，提高規(guī)模實(shí)力和核心競爭力，重點(diǎn)要走好三條路徑：

以點(diǎn)帶面輻射，做大綜合性旅游經(jīng)濟(jì)圈。從國內(nèi)外發(fā)展趨勢看，隨著消費(fèi)需求的不斷升級(jí)，休閑度假旅游正在快速興起，并將逐步取代一般的觀光旅游，成為旅游市場的主導(dǎo)產(chǎn)品。棲霞區(qū)旅游業(yè)發(fā)展起步較晚、體量較小，目前每年?duì)I業(yè)收入僅1.5億元、游客200萬人次，亟須順應(yīng)市場發(fā)展趨勢，加快發(fā)展各類休閑度假旅游業(yè)態(tài)，推動(dòng)全區(qū)旅游業(yè)整體升級(jí)。這就要求我們跳出棲霞看棲霞，強(qiáng)化“大景區(qū)”思維、“大旅游”理念和“大項(xiàng)目”戰(zhàn)略，全力推動(dòng)棲霞山打造全國知名的文化休閑旅游度假區(qū)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快構(gòu)建以棲霞山、華僑城、萬達(dá)茂為核心板塊，帶動(dòng)全區(qū)、引領(lǐng)全市、輻射全省、影響全國的旅游經(jīng)濟(jì)圈，爭創(chuàng)國家級(jí)旅游度假區(qū)。在此過程中，將鄉(xiāng)村旅游與城市旅游相結(jié)合，充分挖掘八卦洲、龍?zhí)丁⑽鲘彽鹊刭Y源，發(fā)展一批特色鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展餐飲、購物等配套產(chǎn)業(yè)，加快形成適應(yīng)多元化需求的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)格局。

從低向高提升，做強(qiáng)創(chuàng)新型文化產(chǎn)業(yè)帶。十八屆五中全會(huì)首次提出五大發(fā)展理念，在創(chuàng)新發(fā)展理念中強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)文化創(chuàng)新。落實(shí)這個(gè)要求，全區(qū)新建的一批文化產(chǎn)業(yè)園呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。但產(chǎn)業(yè)類型側(cè)重娛樂經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在培育新興文化業(yè)態(tài)方面，還有很大的提升空間。下一步，要大力提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)比重和層次，做好“三篇文章”，打造特色產(chǎn)業(yè)集聚帶。仙林地區(qū)要做好“育苗造林”文章，依托紫東國際創(chuàng)意園、南大科學(xué)園等平臺(tái)，引進(jìn)培育更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，積極爭取江蘇電視臺(tái)等資源布局，打造動(dòng)漫游戲、現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)集聚帶。棲霞山地區(qū)要做好“騰籠換鳥”文章，利用江南水泥廠等老工業(yè)區(qū)、閑置廠房場地，引入保利集團(tuán)、省文化產(chǎn)業(yè)投資公司等戰(zhàn)略合作方，打造工業(yè)遺存、工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚帶。燕子磯地區(qū)要做好“見縫插針”文章，抓住新型城市化快速推進(jìn)機(jī)遇，在樓宇中、老街周邊科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批創(chuàng)新載體，打造文創(chuàng)樓宇、設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚帶。

由淺入深挖掘，做亮體驗(yàn)式傳承示范區(qū)。一個(gè)地區(qū)的文化魅力不在于文化資源多寡，而在于文化特色是否鮮明，能否讓人們清晰體驗(yàn)和感知。棲霞擁有59處市級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位、7個(gè)市級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等一批寶貴資源，構(gòu)成了棲霞文化的獨(dú)特底蘊(yùn)。由于發(fā)展基礎(chǔ)、方法手段等多方面原因，文化挖掘尚未緊緊跟上時(shí)代發(fā)展步伐。面對新一輪文化競爭發(fā)展，我們既要用好文化資源優(yōu)勢，也要順應(yīng)傳承發(fā)展趨勢。下一步，要聚焦棲霞區(qū)獨(dú)有性、稀缺性文化資源，運(yùn)用市場和產(chǎn)業(yè)手段進(jìn)行保護(hù)、傳承和發(fā)展，大力推進(jìn)金箔文化產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，用接地氣、可觸摸、體驗(yàn)式的載體，賦予金箔、龍舞、折扇等傳統(tǒng)資源新的時(shí)代內(nèi)涵和展現(xiàn)形式，讓文化鮮活地走到人們身邊，把文化資源轉(zhuǎn)化為更多經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。特別要抓住文化旅游大發(fā)展機(jī)遇，加快開發(fā)具有棲霞特色、市場潛力的文化產(chǎn)品和服務(wù)，推出一批參與性、互動(dòng)性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目和活動(dòng)，提高文化吸引力和生命力。對適宜市場化的文化旅游產(chǎn)品，要分類建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有些由街道組織居民進(jìn)行家庭式作坊制作，讓更多群眾參與進(jìn)來，在促進(jìn)就業(yè)、增加收入的同時(shí)，更好地把文化傳承和發(fā)展下去。

“硬功夫”提升“軟實(shí)力”

要把提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力與文化建設(shè)邁上新臺(tái)階的要求結(jié)合起來，把握好經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系，在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的同時(shí)，同步提升棲霞區(qū)的文化軟實(shí)力、區(qū)域創(chuàng)新能力和城市影響力。

提高思想認(rèn)識(shí)，讓文化自覺“強(qiáng)”起來。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要有強(qiáng)烈的文化自覺、自信和擔(dān)當(dāng)。深圳是曾被稱作“文化沙漠”的移民城市，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)沒有先天條件和資源稟賦，但卻以高度的文化自覺實(shí)施“文化立市”戰(zhàn)略，創(chuàng)造了文化產(chǎn)業(yè)增加值近10年增長10倍的奇跡，不僅轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔幕G洲”，還將資源輸出到全國各地。我們從深圳引進(jìn)了項(xiàng)目，更要引進(jìn)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。在政策支持上，棲霞區(qū)委、區(qū)政府近3年每年拿出1000萬元扶持資金，2016年將增加到5000萬元，支持重點(diǎn)文化企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與科技、旅游、金融等產(chǎn)業(yè)深度融合，確保棲霞區(qū)在全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中領(lǐng)先地位。在組織運(yùn)作上，強(qiáng)化區(qū)委宣傳部組織協(xié)調(diào)、區(qū)文化旅游局等部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作機(jī)制，成立政府與民營企業(yè)合資的文化產(chǎn)業(yè)公司，用好政府和市場兩只手，掀起新一輪文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮。

加快項(xiàng)目建設(shè)，讓空間載體“立”起來。未來幾年，棲霞山、華僑城、萬達(dá)茂三個(gè)項(xiàng)目總投資額達(dá)700億元，還有一大批中小文化項(xiàng)目也將開工建設(shè)?？梢灶A(yù)見，“十三五”將是棲霞區(qū)歷史上文化產(chǎn)業(yè)投入最大、項(xiàng)目最多的時(shí)期。這其中，棲霞山將用3年時(shí)間，完成規(guī)劃區(qū)19.18平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和核心區(qū)的功能提升；華僑城在3900多畝土地上建設(shè)的歡樂谷等項(xiàng)目，將于2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)一期開業(yè)、4年內(nèi)二期建成開放；萬達(dá)茂將在3年內(nèi)建成122萬平方米綜合體，并在2018年初正式開業(yè)。制定全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，跳出文化看文化，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等銜接融合。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)，按照為萬達(dá)茂服務(wù)的模式組建重大項(xiàng)目工作組，倒排計(jì)劃和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全力突破拆遷、建設(shè)中難點(diǎn)問題，早日展現(xiàn)棲霞文化產(chǎn)業(yè)新的布局和形象。

匯聚發(fā)展要素，讓功能配套“全”起來。隨著全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，特別是旅游業(yè)由觀光型向休閑度假型升級(jí)，來?xiàng)嫉挠慰蛿?shù)量將增多，逗留時(shí)間將變長，消費(fèi)水平將提高。目前到南京游客的消費(fèi)構(gòu)成中，景區(qū)游覽占比已經(jīng)不足1/10，交通和住宿約占1/3，而購物、餐飲、娛樂三項(xiàng)接近一半，并呈現(xiàn)逐年上升趨勢。這種趨勢對棲霞區(qū)來說，意味著巨大機(jī)遇。預(yù)計(jì)深圳華僑城項(xiàng)目年接待500萬人次，仙林萬達(dá)茂年接待2000萬人次，我們要讓這么多游客在棲霞慢下來、留下來、住下來，就必須把各文化旅游集聚區(qū)作為一個(gè)統(tǒng)一、完整的體系來打造，在空間布局、功能設(shè)計(jì)中充分考慮吃、住、行、游、購、娛等多方面需求，構(gòu)建完善的旅游接待和公共服務(wù)體系。重點(diǎn)要加強(qiáng)與深圳華僑城的戰(zhàn)略合作，共同推進(jìn)棲霞山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和綜合開發(fā)，升級(jí)完善全區(qū)旅游景區(qū)、旅游組團(tuán)之間的交通連接。加快推進(jìn)星級(jí)酒店、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂等配套設(shè)施建設(shè)，做到數(shù)量充足、高中低檔次齊全，滿足不同層次游客的需求。

激發(fā)創(chuàng)造活力，讓各類人才“聚”起來。積極探索多元化的人才培養(yǎng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對文化旅游從業(yè)人員特別是文化創(chuàng)意人才、服務(wù)管理人員以及民間藝人的挖掘和培養(yǎng)。目前仙林大學(xué)城有7所高校開設(shè)了文化創(chuàng)意類專業(yè)，每年有5000多名畢業(yè)生走向社會(huì)，占大學(xué)城畢業(yè)生總量的12%。我們要通過支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、開展創(chuàng)意大賽等多種方式，發(fā)現(xiàn)、挖掘一批優(yōu)秀的創(chuàng)意和創(chuàng)作人才，特別是培育一批優(yōu)秀的旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、銷售和管理人才。未來幾年，深圳華僑城、仙林萬達(dá)茂等項(xiàng)目將創(chuàng)造5000多個(gè)直接就業(yè)崗位，同時(shí)項(xiàng)目溢出效應(yīng)還將帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造相當(dāng)數(shù)量的間接就業(yè)機(jī)會(huì)。我們要支持企業(yè)引進(jìn)一批高素質(zhì)的客戶服務(wù)、市場營銷、酒店運(yùn)營等方面的專業(yè)人才，提前對接了解企業(yè)用工需求，有針對性地培訓(xùn)本地居民就近就業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)全區(qū)群眾的創(chuàng)造力和活力，為推動(dòng)棲霞文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源保障。

責(zé)任編輯：錢國華