蘇玉東

摘 要：隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐漸調(diào)整，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨著很大的挑戰(zhàn)，在土地分散的現(xiàn)狀下，大中型農(nóng)機(jī)的應(yīng)用較低，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升。只有加快推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的步伐，發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模和水平，才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械；規(guī)模發(fā)展；土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.14031/j.cnki.njwx.2016.06.016

近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展速度較快，但在現(xiàn)有體制下，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展受到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度等因素制約。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐漸調(diào)整，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨著很大的挑戰(zhàn)，要想使農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)妥地進(jìn)入市場(chǎng)，關(guān)鍵是要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平關(guān)系到農(nóng)村乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的提高。在土地分散的現(xiàn)狀下，大中型農(nóng)機(jī)的應(yīng)用較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、生產(chǎn)效率低、經(jīng)濟(jì)效益差，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升。只有加快土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的步伐，發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模和水平，才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的良性發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化與土地規(guī)模化之間的關(guān)系

（1）土地規(guī)?；寝r(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的前置因素，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是土地規(guī)模化發(fā)展的必要手段。使用農(nóng)機(jī)型號(hào)的大小往往由土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模決定，大型農(nóng)機(jī)的應(yīng)用能有效降低土地單位面積的作業(yè)成本。只有土地形成規(guī)模，才能更好地應(yīng)用大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)機(jī)械化發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。而要想實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化的經(jīng)營(yíng)，必然要依靠農(nóng)業(yè)的機(jī)械化。目前，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)大量地轉(zhuǎn)移，為實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；岢隽丝尚行裕瑸檗r(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造了機(jī)遇，提供了發(fā)展空間。

（2）農(nóng)業(yè)機(jī)械化是應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品激烈競(jìng)爭(zhēng)的需要，是土地規(guī)模化的最終目標(biāo)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化可有效地應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的激烈競(jìng)爭(zhēng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)作物生產(chǎn)效率較低、種植成本偏高，在國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位。只有通過土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；瑑?yōu)化配置農(nóng)業(yè)的機(jī)械化， 通過科學(xué)的育種、栽培、施肥、田間管理、干燥和倉儲(chǔ)，才能有效地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、降低生產(chǎn)成本，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，才能更好地取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2 現(xiàn)有土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模與農(nóng)機(jī)化發(fā)展間存在的問題

（1）土地的社會(huì)保障功能需要進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，農(nóng)村的各項(xiàng)社會(huì)保障制度還不完善，土地承載著農(nóng)民最基本的生活保障，在沒有其他穩(wěn)定收入的時(shí)候，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益是他們的主要經(jīng)濟(jì)來源和生存基礎(chǔ)，土地是大部分農(nóng)民最基本的收入來源和保障。因此，土地的社會(huì)保障功能對(duì)土地流轉(zhuǎn)形成了明顯制約，需要政府進(jìn)一步加強(qiáng)土地的社會(huì)保障功能。

（2）土地流轉(zhuǎn)中存在不規(guī)范的操作和不完善的制度因素。建立完善和規(guī)范的制度保障是土地流轉(zhuǎn)中必不可少的有效措施。目前農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)主要靠人際關(guān)系和個(gè)人誠(chéng)信的維系，普遍存在手續(xù)不規(guī)范現(xiàn)象，沒有簽署正規(guī)的書面合同。在流轉(zhuǎn)雙方產(chǎn)生利益沖突時(shí)，很難妥善解決問題，從而影響了土地的正常流轉(zhuǎn)，制約了經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?。

3 土地規(guī)模化促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)一步發(fā)展的建議

（1）加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)務(wù)農(nóng)觀念。在土地流轉(zhuǎn)過程中，要加大宣傳倡導(dǎo)力度，使農(nóng)戶轉(zhuǎn)變觀念，通過各種方式，讓農(nóng)民感受到土地流轉(zhuǎn)帶來的切實(shí)好處。要保證土地的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)用途，要堅(jiān)持土地的集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)者使用權(quán)分離，從而消除農(nóng)民的顧慮。通過土地流轉(zhuǎn)長(zhǎng)期的穩(wěn)定收益，激發(fā)農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的熱情，提高農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的主動(dòng)性，促進(jìn)農(nóng)民積極參與到土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)中來。

（2）搭建公共平臺(tái)，完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的管理制度和方法還不成熟，各級(jí)政府要做好服務(wù)，因地制宜，民主決策。為了實(shí)現(xiàn)高效、有序的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)格局，要搭建一個(gè)科學(xué)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，為流轉(zhuǎn)雙方提供公平、穩(wěn)妥、有效的交易依據(jù)。政府應(yīng)在宏觀上調(diào)控，完善土地的產(chǎn)權(quán)登記制度，制訂科學(xué)的農(nóng)地資產(chǎn)評(píng)估體系，確保土地價(jià)值評(píng)估的合理性，保證土地流轉(zhuǎn)雙方的利益。

（3）制定惠農(nóng)政策，加強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)扶持。僅靠農(nóng)戶的個(gè)人資金積累，農(nóng)業(yè)機(jī)械化很難快速有效地完成，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，在經(jīng)濟(jì)上扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣，使土地流轉(zhuǎn)的效益得到提高，從而推動(dòng)土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。各級(jí)政府部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定適當(dāng)?shù)幕菝裾?，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，使農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化，提高農(nóng)機(jī)裝備的整體水平，促進(jìn)土地規(guī)?；?。

總之，土地的適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)是提高農(nóng)機(jī)的使用水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高的重要因素，規(guī)模的農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)與土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化是相輔相成的。農(nóng)機(jī)化的規(guī)模生產(chǎn)為土地規(guī)模的經(jīng)營(yíng)提供保障，土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)為農(nóng)機(jī)化的規(guī)模發(fā)展提供平臺(tái)，進(jìn)行合理有序的土地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效途徑。因此，擴(kuò)大土地的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)土地的有序流轉(zhuǎn)，組織農(nóng)機(jī)的高效運(yùn)用，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，才能保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的大幅提升，更好地建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。