趙金輝

摘 要：近年來，在國家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的帶動(dòng)下，阜新地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平逐步提升。通過調(diào)研，并結(jié)合當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際，提出了進(jìn)一步提升阜新地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

關(guān)鍵詞：阜新；農(nóng)機(jī)化水平；措施

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.14031/j.cnki.njwx.2016.06.017

1 落實(shí)一系列農(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策

為全力保障沈阜200萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)項(xiàng)目，阜新農(nóng)機(jī)部門要積極爭取并切實(shí)落實(shí)好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼等一系列農(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，營造有利于政策實(shí)施的良好氛圍。積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革創(chuàng)新，制定必要的應(yīng)急防控預(yù)案，妥善解決出現(xiàn)的問題。采取公開公平公正，規(guī)范操作、嚴(yán)格管理，信息公開的工作措施。建立健全監(jiān)管制度，強(qiáng)化依法監(jiān)管。重視舉報(bào)投訴，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)行為，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，確保補(bǔ)貼政策安全高效實(shí)施。充分利用各項(xiàng)惠農(nóng)政策，淘汰老舊、落后的農(nóng)機(jī)具，把補(bǔ)貼資金向重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)作物和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，鼓勵(lì)農(nóng)民購買大型、先進(jìn)、智能、技術(shù)成熟、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機(jī)具，從而調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機(jī)裝備水平。

2 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，集成應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)

應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立農(nóng)機(jī)深松整地遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施和科學(xué)監(jiān)管工作。通過引進(jìn)超大型動(dòng)力機(jī)械、高端先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)從耕作、播種、施肥、植保到收獲全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。促進(jìn)玉米、花生、水稻全程機(jī)械化，保護(hù)性耕作、機(jī)械化深松技術(shù)的普及應(yīng)用，探索出一條適合阜新地區(qū)實(shí)際情況的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝有機(jī)結(jié)合的耕作模式，為全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；鳂I(yè)、集約化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

3 因地制宜，提升作物生產(chǎn)機(jī)械化水平

3.1 與地區(qū)主要作物相結(jié)合，提升糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平

玉米是阜新地區(qū)主要糧食作物，每年種植面積都在400萬畝左右，占總耕地面積的50%以上。農(nóng)機(jī)部門應(yīng)抓住機(jī)遇，結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，以玉米機(jī)械化收獲為突破口，大力推廣玉米免耕精量播種、機(jī)械打藥、聯(lián)合收獲、秸稈還田及綜合利用、深松等農(nóng)機(jī)技術(shù)，引進(jìn)推廣各類玉米生產(chǎn)機(jī)具，在推進(jìn)玉米機(jī)械化進(jìn)程中，要將補(bǔ)貼政策向農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶、農(nóng)機(jī)科技示范戶、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織傾斜，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的社會(huì)化、市場化程度，打破一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式，促進(jìn)玉米機(jī)械化生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。這樣不僅可以有效改善生產(chǎn)條件，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化和規(guī)?；l(fā)展，而且還可以有效改良土壤，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，實(shí)現(xiàn)保護(hù)性耕作和玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

3.2 與本地特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，提升經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平

近年來，隨著阜新市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，花生種植面積逐年擴(kuò)大，種植面積已經(jīng)突破200萬畝，占總耕地面積的1/4，已成為全市的主要經(jīng)濟(jì)作物，并形成了阜新地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)。但由于受傳統(tǒng)耕作方式影響，導(dǎo)致了花生生產(chǎn)效率低、產(chǎn)量低、效益差。針對(duì)這些問題，市、縣各級(jí)農(nóng)機(jī)部門應(yīng)采取有效措施，整合各方面資金，加大投入力度，加快推進(jìn)花生全程機(jī)械化生產(chǎn)。

（1）搞好試驗(yàn)示范。應(yīng)整合農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目資金，在全市建立花生全程機(jī)械化示范區(qū)，引進(jìn)花生覆膜播種機(jī)、收獲機(jī)、摘果機(jī)、脫殼機(jī)、地膜回收機(jī)等生產(chǎn)機(jī)具，從播種、覆膜、打藥、收獲、殘膜回收等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。通過高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的全程機(jī)械化示范，逐漸提高農(nóng)民對(duì)花生全程機(jī)械化的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民采用先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)及機(jī)具的熱情，加快花生全程機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用。

（2）樹立先進(jìn)典型。應(yīng)對(duì)全市發(fā)展態(tài)勢良好的花生生產(chǎn)合作組織進(jìn)行重點(diǎn)扶持，在農(nóng)機(jī)政策上給予支持，幫助合作社引進(jìn)各類花生機(jī)具，提供技術(shù)指導(dǎo)，全力打造花生生產(chǎn)全程機(jī)械化典型，帶動(dòng)周邊農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)的花生生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)。

（3）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)、技術(shù)推廣部門應(yīng)組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員，深入到全市花生主產(chǎn)區(qū)開展花生機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)宣傳培訓(xùn)。充分利用新聞媒介及現(xiàn)場演示會(huì)等形式，廣泛宣傳花生機(jī)械化生產(chǎn)的重要作用，提高廣大農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的自覺性，及時(shí)總結(jié)和宣傳實(shí)施花生機(jī)械化生產(chǎn)中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，同時(shí)結(jié)合實(shí)際開展形式多樣的技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，提高農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的能力，為推廣花生生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)營造良好的輿論氛圍并提供技術(shù)保障。

3.3 與發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

近年來，阜新市始終將設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在建設(shè)規(guī)模和數(shù)量上實(shí)現(xiàn)了較大突破，但由于總體機(jī)械化水平低，造成了勞動(dòng)力投入多、勞動(dòng)強(qiáng)度較大、作物產(chǎn)量低，制約了全市設(shè)施農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為促進(jìn)阜新地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)機(jī)部門應(yīng)利用農(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策，引進(jìn)田園管理機(jī)、卷簾機(jī)、聲波助長儀、溫室病害防治機(jī)、電子殺蟲燈等各類先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)具，并與相關(guān)部門聯(lián)合，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地，為設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展起到良好的示范和帶動(dòng)作用，促進(jìn)全市設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平逐漸提高，并逐步向著機(jī)械化、自動(dòng)化方向邁進(jìn)。

3.4 與構(gòu)建服務(wù)體系相結(jié)合，提升農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平

結(jié)合阜新市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，農(nóng)機(jī)部門要結(jié)合實(shí)際，制定多項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力培育、扶持新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體。加強(qiáng)政策扶持，把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場作為農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼優(yōu)先補(bǔ)貼對(duì)象；打造樣板，打造像福田家庭農(nóng)場的優(yōu)秀的農(nóng)機(jī)合作社，重點(diǎn)培育，多帶他們走出去，多學(xué)習(xí)開闊視野；突出典型的先進(jìn)性、示范性，及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)。努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化作業(yè)水平，實(shí)行“政策驅(qū)動(dòng)，龍頭拉動(dòng)，典型帶動(dòng)”的辦法，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程，全面提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的組織水平、服務(wù)功能和經(jīng)濟(jì)效益，將農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域逐漸向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸，全力推動(dòng)阜新地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

4 抓好農(nóng)機(jī)質(zhì)量和安全監(jiān)管

認(rèn)真貫徹執(zhí)行各類農(nóng)機(jī)法律法規(guī)，始終堅(jiān)持把創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”貫穿于農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)中，利用科普大集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、電視廣播等多種形式，有針對(duì)性地做好農(nóng)機(jī)質(zhì)量安全宣傳工作。依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量和安全監(jiān)管，搞好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量等農(nóng)機(jī)質(zhì)量的監(jiān)督管理，積極與交警部門聯(lián)合，重點(diǎn)整治“黑車、非駕”、 酒后駕駛、違法載人、超載超速、帶病作業(yè)、安全設(shè)施不全等違法行為，遏制農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。搞好拖拉機(jī)安全技術(shù)狀態(tài)檢驗(yàn)工作。嚴(yán)格參照農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)狀態(tài)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)地檢驗(yàn)，嚴(yán)把檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)，杜絕檢人情車，只收費(fèi)不檢車的現(xiàn)象發(fā)生，充分發(fā)揮拖拉機(jī)檢測儀器的作用，避免走過場的現(xiàn)象發(fā)生，深入開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定和農(nóng)機(jī)網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)證，不斷完善執(zhí)法手段，切實(shí)維護(hù)農(nóng)機(jī)戶及農(nóng)民的合法權(quán)益。確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

5 積極扶持發(fā)展本地農(nóng)機(jī)企業(yè)

（1）加大技術(shù)支持，為企業(yè)研發(fā)新型機(jī)具提供技術(shù)保障。

（2）發(fā)揮職能優(yōu)勢，拓寬企業(yè)市場。推動(dòng)阜新液壓產(chǎn)品走出阜新，做好本地企業(yè)的宣傳工作，提升企業(yè)在省外影響力，促進(jìn)企業(yè)銷售市場的開發(fā)。將外地農(nóng)機(jī)企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)信息反饋給本地農(nóng)機(jī)企業(yè)，為企業(yè)的發(fā)展提供參考。

（3）加大推廣力度，提升知名度。緊密結(jié)合全市農(nóng)機(jī)推廣工作和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作，著力幫助本地農(nóng)機(jī)企業(yè)做好相關(guān)產(chǎn)品推廣，拓寬企業(yè)銷售渠道，提高企業(yè)經(jīng)營效益，推動(dòng)本地區(qū)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。

6 大力開展技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣應(yīng)用

為更好地促進(jìn)農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具在全市的推廣應(yīng)用，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣部門應(yīng)加大工作力度，深入基層和作業(yè)一線，走進(jìn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作組織和農(nóng)機(jī)大戶，為他們提供技術(shù)服務(wù)，及時(shí)解決農(nóng)民在機(jī)耕生產(chǎn)中遇到的難題。

（1）深入基層和作業(yè)一線開展服務(wù)。春秋兩季機(jī)耕期間，農(nóng)機(jī)部門應(yīng)組織技術(shù)推廣人員，深入各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作業(yè)現(xiàn)場，為農(nóng)民朋友現(xiàn)場指導(dǎo)機(jī)具的操作、機(jī)具的調(diào)整及維修，及時(shí)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的困難和問題。

（2）深入農(nóng)機(jī)企業(yè)開展服務(wù)。技術(shù)人員要主動(dòng)深入阜新本地農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)企業(yè)的主要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及關(guān)鍵部件進(jìn)行技術(shù)檢測，并結(jié)合阜新地區(qū)的玉米、花生等作物種植特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)提出建議，確保企業(yè)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品以良好的技術(shù)狀態(tài)投入農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)。

（3）深入農(nóng)機(jī)合作組織開展服務(wù)。為充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作組織在農(nóng)機(jī)推廣方面的示范帶動(dòng)作用，農(nóng)機(jī)推廣部門要加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織的服務(wù)力度，一方面從機(jī)具的選型購置、機(jī)具的維修保養(yǎng)、技能培訓(xùn)等方面提供全程的服務(wù)，引領(lǐng)農(nóng)機(jī)合作社使用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具。另一方面，介紹經(jīng)營好的農(nóng)機(jī)合作社成功經(jīng)驗(yàn)，幫助他們分析經(jīng)營過程中遇到的問題及改進(jìn)的辦法，并利用信息和信譽(yù)優(yōu)勢，幫助農(nóng)機(jī)合作社承攬農(nóng)機(jī)化作業(yè)項(xiàng)目，在增加收入的同時(shí)不斷壯大其實(shí)力。