陳春勇

中小學(xué)校應(yīng)通過(guò)學(xué)科教育、法治教育、行為訓(xùn)導(dǎo)和生活管理等引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)法治意識(shí)。政府有關(guān)部門要充分意識(shí)到法治教育的重要性，真正落實(shí)法治教育的計(jì)劃、機(jī)制、責(zé)任，并切實(shí)保障其師資、課時(shí)、內(nèi)容、方式。

自從1986年“一五普法”以來(lái)，我國(guó)政府高度重視中小學(xué)法治教育，把法治教育納入國(guó)民教育體系，落實(shí)法治教育教材、課時(shí)、師資、經(jīng)費(fèi)，中小學(xué)法治教育不斷改進(jìn)，但仍然還存在著一些問(wèn)題。然而國(guó)外在中小學(xué)法治教育方面有很多可取之處，基于我國(guó)的國(guó)情和校情，借鑒國(guó)外的有關(guān)做法，探索完善我國(guó)中小學(xué)法治教育的策略，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)中小學(xué)法治教育存在的問(wèn)題

（一）對(duì)法治教育的重要作用認(rèn)識(shí)不足

中小學(xué)法治教育是素質(zhì)教育的重要組成部分，而學(xué)校是中小學(xué)生法治教育的主陣地。但由于一些職能部門和學(xué)校認(rèn)識(shí)上的偏差，中小學(xué)法治教育在有些地方被忽視和淡化。

受應(yīng)試教育影響，中小學(xué)法治教育課程往往不受重視，只能被置于“副課”地位。某些學(xué)校甚至把法治教育當(dāng)成政績(jī)工程來(lái)抓，致使法治教育流于形式。同時(shí)，有些學(xué)校即便開(kāi)展了法治教育，其具體內(nèi)容也側(cè)重于傳授法律知識(shí)，以預(yù)防和減少青少年違法犯罪為主，而對(duì)中小學(xué)生一生最為有用的法律素質(zhì)、法治意識(shí)等的培養(yǎng)則被放在次要地位。

（二）缺乏整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)

當(dāng)前，中小學(xué)法治教育缺乏完整、科學(xué)的整體框架設(shè)計(jì)，不利于法治教育的有效開(kāi)展。

一是缺乏專門規(guī)劃設(shè)計(jì)。學(xué)校校長(zhǎng)的法治教育意識(shí)往往不高，不夠重視統(tǒng)一規(guī)劃。而有些政法干警擔(dān)任兼職法治副校長(zhǎng)后忙于自身單位本職工作，也對(duì)學(xué)校法治教育缺乏規(guī)劃設(shè)計(jì)，加之缺乏教學(xué)技能和經(jīng)驗(yàn)，難以滿足法治教育現(xiàn)實(shí)需要。

二是缺乏相對(duì)完整的課程設(shè)置。法治教育主要通過(guò)思想品德類課程來(lái)開(kāi)展，課程內(nèi)容較為單一，對(duì)責(zé)任、義務(wù)強(qiáng)調(diào)較多，而對(duì)維權(quán)意識(shí)、實(shí)踐活動(dòng)強(qiáng)調(diào)過(guò)少。

三是缺乏專業(yè)師資隊(duì)伍。法律專業(yè)通常不是師范類專業(yè)，法律專業(yè)的高校畢業(yè)生也大多不會(huì)進(jìn)入中小學(xué)任教。法治教育教師的專業(yè)背景大多為一般文科專業(yè)或思想政治類專業(yè)，法律素養(yǎng)不高。校外聘請(qǐng)的法律業(yè)務(wù)人員雖有豐富法律理念、知識(shí)，但缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)效果也受限制。

（三）重知識(shí)灌輸輕實(shí)踐活動(dòng)

當(dāng)前，中小學(xué)法治教育基本仍然停留在法律理論和知識(shí)的灌輸階段?？傮w上看，法治教育還只是一種法律常識(shí)知識(shí)教學(xué)，而非法治意識(shí)教育。千篇一律的法律基礎(chǔ)課堂說(shuō)教和書(shū)本法律知識(shí)的傳授，顯然與法治教育希望達(dá)成的法律素養(yǎng)、法律意識(shí)的養(yǎng)成目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。大多中小學(xué)在法治教育的教學(xué)方面，以靜態(tài)、單向、僵化的說(shuō)教或灌輸為主，往往照本宣科，學(xué)生始終充當(dāng)被動(dòng)聽(tīng)講、記憶法律知識(shí)的角色，缺乏對(duì)法律知識(shí)、法律理念、法治意識(shí)的自我感悟及內(nèi)化過(guò)程，難以形成實(shí)際參與社會(huì)生活的法律意識(shí)和能力。整體上看，我國(guó)中小學(xué)法治教育沒(méi)有充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，僅強(qiáng)調(diào)外在灌輸，法律內(nèi)容空泛、抽象，脫離學(xué)生的實(shí)際生活。這不僅難以激發(fā)學(xué)生的興趣，也很難培養(yǎng)學(xué)生的法治意識(shí)和應(yīng)用法律的能力。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于中小學(xué)法治教育主要限于讓學(xué)生機(jī)械、被動(dòng)地接受法治教育知識(shí)，忽視了學(xué)生的主體性和能動(dòng)性的發(fā)揮，以及對(duì)學(xué)生體驗(yàn)性、實(shí)踐性法治教育活動(dòng)參與能力的培養(yǎng)。比如，不少學(xué)校的法治教育課很少引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展互動(dòng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)和體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，很少運(yùn)用圖片解說(shuō)、游戲活動(dòng)、情景劇、角色扮演等教學(xué)方法在課堂上展示日常生活中遇到的法律問(wèn)題，從而引導(dǎo)學(xué)生思考、討論從而形成法治思維和運(yùn)用能力；很少組織學(xué)生通過(guò)“模擬法庭”觀摩法庭審判等活動(dòng)提高對(duì)法治教育的興趣和參與性，以及對(duì)法治精神的內(nèi)心認(rèn)同，這對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的法治教育實(shí)踐能力造成不利影響。

（四）社會(huì)參與體系不夠健全

當(dāng)前，法治教育的一體化參與體系還有待完善。社區(qū)因受資金、場(chǎng)地、專業(yè)人員等條件的限制，向中小學(xué)生開(kāi)展法律咨詢和實(shí)踐服務(wù)還未形成常態(tài)化制度。法律業(yè)務(wù)人員，如法官、檢察官等，缺乏統(tǒng)一的法治教育支持規(guī)劃和方案，不能常態(tài)化提供法律服務(wù)和法治實(shí)踐機(jī)會(huì)。在學(xué)生網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)安全方面，已有相關(guān)立法和規(guī)章等存在重疊和抵觸現(xiàn)象，而網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)安全管理也存在部門監(jiān)管重疊、監(jiān)管沖突等問(wèn)題。家庭通常把主要精力放在孩子學(xué)業(yè)成績(jī)上，只有學(xué)生出現(xiàn)違反校規(guī)或法律時(shí)，才與學(xué)校共同進(jìn)行補(bǔ)救式法治教育。

（五）評(píng)價(jià)體系不夠完善

目前，中小學(xué)法治教育評(píng)價(jià)體系還不健全。大多中小學(xué)通常開(kāi)展一定程度的法治教育測(cè)評(píng)，但評(píng)價(jià)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、步驟往往缺失或粗略。更值得注意的是，評(píng)價(jià)內(nèi)容往往限于法律知識(shí)掌握和校規(guī)遵守情況，而非法治實(shí)踐技能和維權(quán)意識(shí)等法律素質(zhì)。

二、國(guó)外中小學(xué)法治教育的優(yōu)勢(shì)

（一）將法治教育融入公民教育課程

美法等國(guó)都在公民教育課程中設(shè)置法治教育主題。美國(guó)中小學(xué)開(kāi)設(shè)的公民教育課凸顯權(quán)利、義務(wù)教育等內(nèi)容，要求學(xué)生在了解國(guó)家政治制度的同時(shí)，理解公民的憲法權(quán)利等。[1]法國(guó)小學(xué)和初中的公民教育課程及高中的公民、法制與社會(huì)教育課程涉及大量法治教育主題，如健康、安全、法律、環(huán)境、和平教育等，具體包括虐待、性暴力、性別歧視、民主社會(huì)基本原則等。[2]日本的社會(huì)課、公民課、生活課等課程都涉及法治教育。[3]

（二）教育內(nèi)容側(cè)重法律意識(shí)和法治教育實(shí)踐活動(dòng)

英美等國(guó)側(cè)重學(xué)生法治意識(shí)養(yǎng)成和實(shí)踐活動(dòng)，而非法律知識(shí)。英國(guó)通過(guò)讓學(xué)生把握人權(quán)、公民責(zé)任等培養(yǎng)其權(quán)利義務(wù)觀，同時(shí)引導(dǎo)其積極參與學(xué)校管理事務(wù)。[4]美國(guó)通過(guò)案例讓學(xué)生理解法律，并讓學(xué)生走進(jìn)社區(qū)親身體驗(yàn)法律實(shí)施。[5]法國(guó)注重培養(yǎng)學(xué)生的平等、自由、權(quán)利等意識(shí)，學(xué)生通過(guò)班級(jí)選舉進(jìn)入班委會(huì)或校委會(huì)參與學(xué)校管理。[6]日本要求學(xué)生在生活和游戲中自定和體驗(yàn)規(guī)則。[7]

（三）教學(xué)方式強(qiáng)調(diào)體驗(yàn)和參與

英美等國(guó)的教學(xué)注重引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)案例和實(shí)踐養(yǎng)成守法意識(shí)、權(quán)利意識(shí)等。英國(guó)注重組織學(xué)生參加模擬審判賽，由學(xué)生擔(dān)任案件審理多種角色；校園律師走進(jìn)課堂與學(xué)生探討法律問(wèn)題。[8]美國(guó)注重運(yùn)用真實(shí)案例和有趣情境引導(dǎo)學(xué)生反思和評(píng)價(jià)法律問(wèn)題以及通過(guò)談判解決沖突。[9]法國(guó)教師常組織學(xué)生開(kāi)展辯論、主題演講、課題研究來(lái)培養(yǎng)學(xué)生法治意識(shí)。[2]日本將法治教育內(nèi)容與家庭責(zé)任、體育游戲、消費(fèi)事項(xiàng)等主題緊密聯(lián)系，讓學(xué)生思考法治教育知識(shí)在生活中的體現(xiàn)和運(yùn)用。[10]endprint

（四）社會(huì)參與體系相對(duì)完善

英美等國(guó)有較完善的法治教育社會(huì)參與體系。英國(guó)公民教育基金會(huì)持續(xù)開(kāi)展治安法院和刑事法院模擬審判競(jìng)賽；[11]立法機(jī)構(gòu)、政府、社區(qū)等通過(guò)頒布立法、出版讀物和咨詢服務(wù)等形式對(duì)中小學(xué)生開(kāi)展法治教育。[12]美國(guó)的司法部預(yù)防青少年犯罪辦公室引導(dǎo)青少年了解司法體制運(yùn)作過(guò)程，避免違法犯罪；[13]大學(xué)生通過(guò)“街頭法律”項(xiàng)目幫助中小學(xué)生培養(yǎng)法律意識(shí)。[14]法國(guó)國(guó)民教育部與國(guó)民議會(huì)聯(lián)合發(fā)起年度“少年議會(huì)日”活動(dòng)，讓學(xué)生普選自己的“議員”，提交法律草案。[2]日本文部省在中學(xué)每年舉辦“藥物亂用防止教室”，防止學(xué)生亂用藥物；法務(wù)省與最高法院、檢察廳等機(jī)構(gòu)協(xié)作推進(jìn)法治教育，如法院派法官到學(xué)校以案析法，檢察廳和刑事局針對(duì)學(xué)生開(kāi)展上門服務(wù)計(jì)劃、刑事審判旁聽(tīng)計(jì)劃等。[7]

（五）擁有相對(duì)健全的法治教育評(píng)價(jià)體系

國(guó)外有些國(guó)家有較完善的法治教育評(píng)價(jià)體系，澳大利亞就是典型代表。其公民教育中涉及完備的法治教育評(píng)價(jià)機(jī)制。[15]評(píng)價(jià)內(nèi)容主要分為評(píng)價(jià)范圍、有關(guān)概念和實(shí)例及其專業(yè)解釋和說(shuō)明；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括分?jǐn)?shù)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和公民素養(yǎng)等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；評(píng)價(jià)方式設(shè)計(jì)了學(xué)生測(cè)試卷，抽樣時(shí)考慮主要影響因素，如學(xué)生的年齡、性別、父母受教育程度等，并對(duì)評(píng)價(jià)的方案設(shè)計(jì)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果報(bào)告等評(píng)價(jià)程序進(jìn)行周密安排；評(píng)價(jià)主體包括公民教育專家、公民教育課程行政和管理人員以及學(xué)生等。[16]

三、我國(guó)中小學(xué)法治教育的完善

（一）深刻認(rèn)識(shí)中小學(xué)法治教育的重要意義

發(fā)達(dá)國(guó)家大多非常重視中小學(xué)法治教育。美國(guó)注重培養(yǎng)青少年作為公民的社會(huì)責(zé)任感和法治思維；澳大利亞重視公民教育和法治教育及其評(píng)價(jià)；法國(guó)以立法形式明確公民教育和法治教育的課程地位；日本設(shè)置了社會(huì)課、公民課等有關(guān)法治教育的課程體系。

我國(guó)政府同樣高度重視中小學(xué)法治教育。2016年1月教育部印發(fā)的《依法治教實(shí)施綱要（2016—2020年）》提出到2020年建立科學(xué)、系統(tǒng)的學(xué)校法治教育課程、教材、師資體系，把培養(yǎng)學(xué)生法治觀念放在教育工作突出位置；2016年6月教育部等部門研究制定的《青少年法治教育大綱》要求把法治教育納入國(guó)民教育體系，落實(shí)法治教育教材、課時(shí)、師資、經(jīng)費(fèi)。

然而，我國(guó)有些地方和學(xué)校片面追求升學(xué)率，沒(méi)有意識(shí)到法治教育可為我國(guó)建設(shè)法治國(guó)家和促進(jìn)精神文明奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并對(duì)培養(yǎng)具備法治意識(shí)的公民和造就法治人才及預(yù)防青少年犯罪具有不可替代的作用。

鑒于此，必須加強(qiáng)學(xué)生法治教育。中小學(xué)校應(yīng)通過(guò)學(xué)科教育、法治教育、行為訓(xùn)導(dǎo)和生活管理等引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)法治意識(shí)。政府有關(guān)部門要充分意識(shí)到法治教育的重要性，真正落實(shí)法治教育的計(jì)劃、機(jī)制、責(zé)任，并切實(shí)保障其師資、課時(shí)、內(nèi)容、方式。

（二）完善中小學(xué)法治教育的整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)

國(guó)外中小學(xué)法治教育通常有系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，通常在公民教育中融入法治教育，注重用專業(yè)師資培養(yǎng)學(xué)生法治意識(shí)。美國(guó)公民教育注重培養(yǎng)學(xué)生的權(quán)利義務(wù)意識(shí)和法律應(yīng)用技能，大多教師受到系統(tǒng)的法治教育培訓(xùn)；日本注重讓學(xué)生在游戲中定規(guī)則，社會(huì)科、生活科等與法治教育有關(guān)的科目都由專業(yè)教師擔(dān)任。

我國(guó)的中小學(xué)法治教育主要置入思想政治類課程，課時(shí)安排隨意性強(qiáng)；專業(yè)師資配備不足；內(nèi)容設(shè)置單一，法律常識(shí)、秩序遵守等內(nèi)容偏多，權(quán)利意識(shí)和實(shí)踐活動(dòng)偏少。

鑒于此，我國(guó)可借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身國(guó)情，完善中小學(xué)法治教育整體規(guī)劃設(shè)計(jì)。

首先，法治教育的主要目標(biāo)應(yīng)為培養(yǎng)學(xué)生的法治意識(shí)。要同時(shí)關(guān)注權(quán)利意識(shí)和義務(wù)意識(shí)，避免片面強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生守法意識(shí)、預(yù)防犯罪意識(shí)的培養(yǎng)，否則可能對(duì)學(xué)生產(chǎn)生誤導(dǎo)，導(dǎo)致一提法律就想到懲罰，從而令學(xué)生畏懼法律。

其次，法治教育的主要內(nèi)容應(yīng)為法律常識(shí)和理念及實(shí)踐活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。義務(wù)教育階段要注重將核心理念與學(xué)生生活實(shí)踐中的事件相結(jié)合，高中階段要增加教育教學(xué)的實(shí)踐性、參與性和思辨性。

再次，法治教育應(yīng)注重課程融合并設(shè)置專門的法治教育課時(shí)、模塊。法治教育要向多學(xué)科滲透。如語(yǔ)文課針對(duì)文學(xué)作品中的人物形象和典型事件，滲透崇尚公平正義、違法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任等教育；數(shù)學(xué)課結(jié)合稅法、公司法等內(nèi)容編寫(xiě)應(yīng)用題讓學(xué)生解答。在課程安排上，依照《依法治教實(shí)施綱要（2016—2020年）》，小學(xué)設(shè)置法治教育課時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐步加大課時(shí)比重；初中應(yīng)設(shè)置專門教學(xué)單元或在某學(xué)期實(shí)施專冊(cè)教學(xué)；高中應(yīng)采取法治教育分冊(cè)方式或加大法治教育選修課的課時(shí)。

最后，法治教育應(yīng)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。要保證每所中小學(xué)至少有一名受過(guò)法治教育專業(yè)培養(yǎng)的教師，實(shí)施教師專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，建設(shè)若干培訓(xùn)基地，充分利用高校、社會(huì)力量為教師培訓(xùn)提供支持。鼓勵(lì)高校探索青少年法治教育方向研究生培養(yǎng)路經(jīng)，創(chuàng)新機(jī)制吸引高校法律專業(yè)畢業(yè)生到中小學(xué)任教。建設(shè)穩(wěn)定的兼職師資隊(duì)伍，充實(shí)法治教育志愿服務(wù)隊(duì)伍。完善中小學(xué)法治副校長(zhǎng)制度，在每所中小學(xué)選派或及時(shí)補(bǔ)充一名熟悉法律知識(shí)、熱心法治教育工作并有一定組織協(xié)調(diào)能力和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)任兼職法治副校長(zhǎng)，完善其法治教育工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、考核。[17]

（三）推動(dòng)中小學(xué)法治教育方式方法的創(chuàng)新

國(guó)外注重引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)案例體驗(yàn)法律運(yùn)用，通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)理解法律精髓，養(yǎng)成守法意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、民主參與意識(shí)等。如英國(guó)組織學(xué)生參加模擬審判賽、美國(guó)注重運(yùn)用情景教學(xué)模式、法國(guó)注重組織學(xué)生開(kāi)展辯論或課題研究等。

我國(guó)的中小學(xué)法治教育總體偏重法律知識(shí)灌輸，忽視把法律知識(shí)融入學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)基于學(xué)生的現(xiàn)實(shí)生活和身邊的法律問(wèn)題探索靈活多樣的教學(xué)方法。教師可利用微信、慕課等新興媒介發(fā)布學(xué)生感興趣的、積極向上的案例或?qū)ｎ}；通過(guò)豐富的實(shí)踐活動(dòng)增強(qiáng)學(xué)生的法治意識(shí)，如開(kāi)展法治故事演講、法治文藝節(jié)目、案例研討、法治課題研究、法治影片鑒賞、模擬法庭等活動(dòng)，提高學(xué)生的參與興趣和實(shí)踐能力。開(kāi)展主題教育，將廉政、國(guó)防、安全、禁毒教育等與法治教育相整合，一體化設(shè)計(jì)教學(xué)方案；充分利用國(guó)家憲法日、國(guó)際禁毒日、消費(fèi)者權(quán)益日等普及法律知識(shí)；在開(kāi)學(xué)或畢業(yè)典禮、成人儀式等活動(dòng)中融入法律權(quán)利與義務(wù)等法治教育內(nèi)容。endprint

（四）健全中小學(xué)法治教育的社會(huì)參與體系

國(guó)外有較為完善的中小學(xué)法治教育社會(huì)參與體系。比如，英國(guó)的立法機(jī)構(gòu)、政府、社區(qū)等通過(guò)頒布立法、出版讀物和咨詢服務(wù)等形式開(kāi)展法治教育。

我國(guó)在中小學(xué)法治教育方面還沒(méi)有形成完備的社會(huì)一體化參與體系，中小學(xué)還沒(méi)有與立法機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體等形成穩(wěn)固的合作機(jī)制。借鑒國(guó)外做法，我國(guó)的中小學(xué)法治教育要充分發(fā)揮學(xué)校的主導(dǎo)作用，并調(diào)動(dòng)家庭和社會(huì)力量，建立多方協(xié)調(diào)的合作機(jī)制，明確責(zé)任分工、工作步驟及保障措施，協(xié)同推進(jìn)中小學(xué)法治教育。

學(xué)校要積極組織學(xué)生參加法治教育實(shí)踐。支持學(xué)生自主制定管理規(guī)則和建設(shè)學(xué)生法律社團(tuán)；組織學(xué)生開(kāi)展法治實(shí)踐活動(dòng)，如出版法治教育校報(bào)等校園出版物，開(kāi)展法治教育辯論、課題研究、模擬審判競(jìng)賽等。

家庭要主動(dòng)配合學(xué)校開(kāi)展法治教育。家長(zhǎng)要做孩子學(xué)法守法的榜樣，并針對(duì)其學(xué)習(xí)成績(jī)、課堂紀(jì)律、法治意識(shí)等加強(qiáng)家校溝通。共青團(tuán)和婦聯(lián)等要聯(lián)合學(xué)校成立家庭教育群眾性組織，定期向家庭提供指導(dǎo)和進(jìn)行檢查督促。[17]

社區(qū)要在法律服務(wù)和法治實(shí)踐等方面發(fā)揮積極作用。各級(jí)政府要對(duì)社區(qū)在資金、場(chǎng)地、法律專業(yè)人員等方面予以支持，鼓勵(lì)社區(qū)通過(guò)網(wǎng)站、電話熱線、法律咨詢中心等形式，為中小學(xué)生提供網(wǎng)站答疑、電話連線、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等免費(fèi)法律咨詢服務(wù)。社區(qū)還要?jiǎng)?chuàng)造法治教育實(shí)踐機(jī)會(huì)，如邀請(qǐng)社會(huì)人士深入課堂以案析法，組織學(xué)生參與抵制環(huán)境違法和毒品犯罪等法治實(shí)踐活動(dòng)。

政府機(jī)關(guān)要加大對(duì)法治教育的協(xié)調(diào)和參與力度。政府要設(shè)立指導(dǎo)中小學(xué)法治教育的專業(yè)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亓⒎ê退痉C(jī)構(gòu)等與學(xué)校加強(qiáng)聯(lián)系，如聯(lián)系當(dāng)?shù)胤ㄍハ驅(qū)W校提供模擬法庭或法治講座；整合德育、科研等部門的力量進(jìn)行法治教育研究和實(shí)踐。文化宣傳、新聞出版、網(wǎng)絡(luò)等部門要鼓勵(lì)弘揚(yáng)法治精神的圖書(shū)期刊、網(wǎng)絡(luò)游戲、青少年節(jié)目等文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和傳播。

法律業(yè)務(wù)人員要提供更多法律服務(wù)和實(shí)踐機(jī)會(huì)。各地政法委可協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝舜?、公檢法司、高校法學(xué)院系等組織及教育行政部門，建立統(tǒng)一的法治教育服務(wù)機(jī)制，定期為中小學(xué)生提供法律講座和服務(wù)，或組織中小學(xué)生親臨法院、檢察院等部門參觀、旁聽(tīng)、研討，實(shí)現(xiàn)法治實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化。

網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)安全機(jī)構(gòu)要完善網(wǎng)絡(luò)安全立法和強(qiáng)化監(jiān)管。立法機(jī)構(gòu)要完善青少年網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)安全法律法規(guī)，如規(guī)定對(duì)損害青少年的成人網(wǎng)站須使用“成人認(rèn)證系統(tǒng)”，并對(duì)嚴(yán)重危害青少年的網(wǎng)絡(luò)信息提供商追究刑事責(zé)任。同時(shí)，健全網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)安全管理，充分開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)法治教育資源。

（五）完善中小學(xué)法治教育的評(píng)價(jià)制度

完善的中小學(xué)法治教育離不開(kāi)相應(yīng)的評(píng)價(jià)制度，澳大利亞在這一方面就是典范。早在21世紀(jì)初，該國(guó)就將法治教育評(píng)價(jià)融入公民教育評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)體系涵蓋評(píng)價(jià)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、主體等多個(gè)方面。

我國(guó)尚未建成一套系統(tǒng)化的中小學(xué)法治教育評(píng)價(jià)體系。中小學(xué)的法治教育評(píng)價(jià)往往過(guò)于粗略，且多強(qiáng)調(diào)書(shū)面測(cè)查學(xué)生掌握法律知識(shí)或服從校規(guī)的情況，較少涉及法治意識(shí)養(yǎng)成和法治教育實(shí)踐活動(dòng)。

為此，我國(guó)要完善中小學(xué)法治教育評(píng)價(jià)，首先要重視法治教育評(píng)價(jià)。教育行政部門要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，健全評(píng)價(jià)機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果納入學(xué)校年度考核。政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將法治教育評(píng)價(jià)納入教育督導(dǎo)范圍。評(píng)價(jià)內(nèi)容要包括法律常識(shí)、法治素養(yǎng)、實(shí)踐技能等，納入學(xué)校平時(shí)的學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等中；結(jié)合普法教育周期，由國(guó)家教育行政部門聯(lián)合國(guó)家司法部門等組織或委托第三方，開(kāi)展全國(guó)范圍五年一周期的中小學(xué)法治教育整體評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)涉及分?jǐn)?shù)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（中考高考也應(yīng)適當(dāng)增加法治教育內(nèi)容）和法治意識(shí)等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（用于衡量參與法治教育實(shí)踐的程度、技能、表現(xiàn)等），適當(dāng)配以非正式評(píng)價(jià)，如平時(shí)觀察、權(quán)利維護(hù)、課堂表現(xiàn)等。評(píng)價(jià)方式可實(shí)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)查測(cè)試和書(shū)面問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合，針對(duì)學(xué)生的年齡特點(diǎn)設(shè)計(jì)小學(xué)生低、高年級(jí)及初中、高中測(cè)試卷，抽樣時(shí)應(yīng)考慮法治教育評(píng)價(jià)的主要影響因素，如學(xué)生的年齡、性別、民族、父母受教育程度、父母職業(yè)、家庭地址及學(xué)生參與法治教育實(shí)踐情況等，同時(shí)對(duì)評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果報(bào)告等評(píng)價(jià)程序和步驟進(jìn)行周密安排。評(píng)價(jià)主體主要包括法治教育專家、教育行政部門和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)人員、法治教育課程行政和管理人員、學(xué)生家長(zhǎng)及學(xué)生等，以保證評(píng)價(jià)的有效性和科學(xué)性。

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