摘要：全面預(yù)算管理目前在國內(nèi)許多企業(yè)中都已經(jīng)得到充分的利用，近幾年來，隨著國有經(jīng)濟體制的改革，在國有企業(yè)中也開始在全過程管理中應(yīng)用全面預(yù)算管理機制，但是在實施的過程中卻存在著許多問題。本文就針對國有企業(yè)全面預(yù)算管理實踐中存在的問題展開了探討，并提出了幾點建議。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算；國有企業(yè)；經(jīng)濟體制

引言：全面預(yù)算管理的方法具體的內(nèi)容就是通過對每個管理環(huán)節(jié)上的工作支出加以預(yù)算，從而能夠?qū)Τ杀炯右钥刂啤⑵髽I(yè)的全部可用資源能夠得到最大化的利用，組織與協(xié)調(diào)好企業(yè)各方面的經(jīng)濟活動，從而能夠在最低的生產(chǎn)成本控制下實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標。全面預(yù)算作為企業(yè)內(nèi)部管理的全范圍、全過程的管理手段，不僅僅能夠有效的提高國有企業(yè)的內(nèi)部控制，實現(xiàn)對國有企業(yè)的經(jīng)營加以控制還能夠激勵企業(yè)的員工實現(xiàn)雙重效應(yīng)。從而能夠不斷提高企業(yè)的管理手段與管理水平，改善企業(yè)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營計劃。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的大動脈更應(yīng)該建立完善的全面預(yù)算管理機制。

一.國有企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)用存在的問題

（一）.缺乏對全面預(yù)算管理的認識

在許多國有企業(yè)的管理者都認為全面預(yù)算就是所謂的在財務(wù)管理上反映出近期一系列的財務(wù)報表與數(shù)據(jù)的分析，錯誤的認為全面預(yù)算管理工作單純只是財務(wù)部門的工作范疇，企業(yè)其他部門與其他工作的工作人員都認為全面預(yù)算管理與自己的工作無關(guān)，不在自己的工作范圍內(nèi)。所以，這就導(dǎo)致了在國有企業(yè)經(jīng)營過程中許多的工作者都沒有參與到預(yù)算管理中來，在國有企業(yè)中并沒有形成預(yù)算編制、工作考核等等一些相關(guān)的工作。在國有企業(yè)的每一個員工的思想觀念中還沒有形成，每個人的工作都有著一定的指標，每個人的工作都有著預(yù)算。所以，一旦在企業(yè)內(nèi)部的工作中，出現(xiàn)了超出預(yù)算指標的情況，普遍把問題都歸結(jié)在財務(wù)部門的身上，認為他們的預(yù)算指標制定的不合理，沒有認識到自己所在的工作部門都是整個國有企業(yè)預(yù)算管理機制的組成部門。所以，應(yīng)該提高企業(yè)內(nèi)部對全面預(yù)算管理的認識。

（二）.預(yù)算機構(gòu)不完善，預(yù)算管理者工作模糊

國有企業(yè)的全面預(yù)算管理機制應(yīng)該由專門的部門來承擔(dān)這項工作，簡單說，應(yīng)該成立一個預(yù)算管理部門，專門用于協(xié)調(diào)整個企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理工作。各部門之間的職責(zé)與義務(wù)都應(yīng)該明確，特別是應(yīng)該按著要求進行預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行工作安排。在企業(yè)的日常工作中，許多的企業(yè)都沒有在企業(yè)中設(shè)定專門的預(yù)算管理體系，大多數(shù)都讓財務(wù)部門來承擔(dān)這份工作，從一開始的預(yù)算編制到預(yù)算完成統(tǒng)計工作，再到整個預(yù)算管理的考核工作等等，這些工作都是完全由財務(wù)部門負責(zé)的，這樣很大程度上由于財務(wù)部門的權(quán)利有限，許多工作都沒有權(quán)利，失去了預(yù)算管理的權(quán)威性。所以，在許多的國有企業(yè)中預(yù)算管理工作過分的依賴于財務(wù)部門，這樣在企業(yè)內(nèi)部的不同部門都沒有辦法對自己的部門作出合適的預(yù)算指標核定，在執(zhí)行的過程中更沒有辦法進行合理有效的控制。如果這些工作全部都單純的依賴于財務(wù)部門的統(tǒng)計，不僅僅會造成部門預(yù)算執(zhí)行的數(shù)據(jù)收集產(chǎn)生誤差，更可能因為業(yè)務(wù)員沒有及時上報情況，導(dǎo)致整個預(yù)算工作的真實性有待考量。

二.對于加強國有企業(yè)全面預(yù)算管理體制的建議

（一）.提高員工的素質(zhì)，提高員工的預(yù)算管理認識

全面預(yù)算管理體制能否在國有企業(yè)中得到有效的實行，最關(guān)鍵因素在于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人是否重視。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人如果認識到全面預(yù)算管理的重要性，會直接參與到預(yù)算管理的工作中去，在每個環(huán)節(jié)上都會加強預(yù)算管理機制的權(quán)力。這樣才能夠?qū)㈩A(yù)算管理機制全面的應(yīng)用到企業(yè)的管理中去。企業(yè)的全面預(yù)算管理工作應(yīng)該從每一個員工的思想觀念入手，做到"全員參與"，讓每個人都能夠認識到全面預(yù)算管理的重要性，樹立一個成本與收益的意識，全面預(yù)算管理工作不僅僅是財務(wù)部門自己的工作，應(yīng)該在企業(yè)每一層工作中都有所涵蓋，只有企業(yè)的每一名員工都參與到預(yù)算管理工作中去，這樣才能在企業(yè)中創(chuàng)造一個良好的全面預(yù)算環(huán)境，通過員工與領(lǐng)導(dǎo)之間的溝通，不斷提高全面預(yù)算管理在企業(yè)中的有效運用。

（二）.完善企業(yè)中的全面預(yù)算管理體系

為了能夠進一步推動在國有企業(yè)中實行全面預(yù)算管理體制，企業(yè)應(yīng)該在管理部門中單獨成立預(yù)算管理工作體制，主要工作就是負責(zé)監(jiān)督與完善全面預(yù)算管理體制的實施，為企業(yè)制定相對合理的預(yù)算目標，建立預(yù)算管理制度。在這個工作部門中應(yīng)該開展對其他工作與預(yù)算管理實行的情況加以監(jiān)督與考核。從而，能夠在生產(chǎn)、經(jīng)營等等整個環(huán)節(jié)對企業(yè)的全面預(yù)算管理加以控制，提高企業(yè)的效益，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。

（三）.規(guī)范化的全面預(yù)算制度，提高預(yù)算管理工作質(zhì)量

全面預(yù)算管理的編制，首先應(yīng)該從細化的責(zé)任單位最基層的員工開始進行管理，讓員工能夠明確自己的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)全面預(yù)算的目標，通過每一層的上報，逐漸完善整個預(yù)算工作的實行。在每個月進行預(yù)算報表的上報工作之前應(yīng)該每個部門進行預(yù)算目標的協(xié)商會議，從而能夠自己制定一個相對合理的預(yù)算目標，讓財務(wù)工作能夠有一個規(guī)劃范圍。按著管理職責(zé)劃分出指標的責(zé)任主體，從而能夠?qū)崿F(xiàn)制定出最合理的預(yù)算指標。對于未來的預(yù)算工作計劃的制定也應(yīng)該進行商討，對于出現(xiàn)超出預(yù)算的部分應(yīng)該及時的進行調(diào)整，找到問題所在的根源，解決問題。預(yù)算編制的制定方法十分靈活，應(yīng)該采用多元化的方式，從而能夠不斷提高，預(yù)算工作的工作質(zhì)量，更好的為企業(yè)所服務(wù)。

結(jié)束語：國有企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中起到了支柱性的作用，只有國有企業(yè)的制度更合理，國民經(jīng)濟才能發(fā)展，對于全面預(yù)算管理應(yīng)用于國有企業(yè)中，應(yīng)該鼓勵全員參與，從而能夠?qū)崿F(xiàn)提高預(yù)算考核制度的有效性，促進經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

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作者簡介：

王雅莉（1970.11.27），女，陜西長安人，會計學(xué)專業(yè)本科，陜西金堆城鉬業(yè)集團有限公司財務(wù)處工作。