劉其飄

摘要：燃?xì)夤艿朗侵匾氖姓こ淘O(shè)施，對(duì)居民生活水平和城市現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮重要作用。市政燃?xì)夤こ淌┕み^(guò)程中，其質(zhì)量、進(jìn)度、成本的有效控制和科學(xué)的合同管理、信息管理及安全管理是確保燃?xì)夤こ添樌麑?shí)施的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。本文按照項(xiàng)目管理"三控三管"的基本理論，對(duì)燃?xì)夤こ淌┕ぶ攸c(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：市政工程、燃?xì)夤艿?、質(zhì)量、進(jìn)度、成本、合同、信息、安全、管理、控制

一、市政燃?xì)夤こ淌┕ぶ械馁|(zhì)量控制

市政燃?xì)夤こ痰馁|(zhì)量是確保其有效運(yùn)行和安全使用的基本前提，因此，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)合理的質(zhì)量控制措施實(shí)現(xiàn)其設(shè)計(jì)目的。一是建立健全的項(xiàng)目部級(jí)質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)，制定質(zhì)量控制措施和質(zhì)量考評(píng)辦法；二是切實(shí)服從政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量管理要求，在設(shè)計(jì)單位、供應(yīng)商及相關(guān)施工單位的密切合作下，確保工程質(zhì)量；三是要重點(diǎn)控制好工程施工過(guò)程中各個(gè)重要節(jié)點(diǎn)的質(zhì)量關(guān)，如乙供材料的準(zhǔn)入把關(guān)，要嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度，杜絕不合格材料和規(guī)格型號(hào)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的材料進(jìn)入施工環(huán)節(jié)，要對(duì)隱蔽工程實(shí)行旁站監(jiān)理，落實(shí)工程中間交接驗(yàn)收程序，形成質(zhì)量管理責(zé)任可追溯、可查詢的閉環(huán)控制系統(tǒng)。

二、市政燃?xì)夤こ淌┕ぶ械倪M(jìn)度控制

進(jìn)度控制的主要目的是按期或者提前完成工程施工任務(wù)，為市政工程順利交付創(chuàng)造條件，進(jìn)度控制的效果表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是提前交付意味著縮減了工期，有利于節(jié)約人工和機(jī)械及管理成本，甚至可以按照合同約定獲得工程提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益；二是市政燃?xì)夤こ踢M(jìn)度提前為工程的盡早交付創(chuàng)造了條件，使得工程盡快發(fā)揮社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。因此在工程施工過(guò)程中，要平衡好質(zhì)量、進(jìn)度、成本之間的關(guān)系，合理、科學(xué)控制施工進(jìn)度。

一要建立工程總體統(tǒng)籌進(jìn)度目標(biāo)，并按照總體目標(biāo)要求進(jìn)行細(xì)化分解；總體目標(biāo)的制定應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程施工合同、工程實(shí)際情況、施工單位人力、物力、財(cái)力和技術(shù)水平等制定，原則上總進(jìn)度不得延遲于施工合同約定的竣工時(shí)間，總進(jìn)度目標(biāo)要進(jìn)行分解才具備操作性和可控制性，應(yīng)當(dāng)以工程項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程、分部分項(xiàng)工程為基本單位進(jìn)行逐級(jí)分解，做到每一個(gè)小工程單元的進(jìn)度目標(biāo)服從于上一級(jí)工程單元的進(jìn)度目標(biāo)，層層受控；二要落實(shí)各級(jí)責(zé)任，進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)最終要落實(shí)到部門和人的身上，只有將相關(guān)人員的職責(zé)明確才能推進(jìn)工程進(jìn)度，明確人員責(zé)任要充分和績(jī)效掛鉤，推行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，實(shí)現(xiàn)以正向激勵(lì)為主、反向約束為輔的工程進(jìn)度獎(jiǎng)懲體系；三要科學(xué)使用進(jìn)度控制工具和技術(shù)，利用橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖為基本原理和基礎(chǔ)的工程進(jìn)度控制工具，合理設(shè)置工程關(guān)鍵線路，對(duì)關(guān)鍵線路進(jìn)行關(guān)鍵關(guān)注和嚴(yán)格把控，并結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制參數(shù)的信息化和動(dòng)態(tài)化管理，為項(xiàng)目管理層提供決策依據(jù)；四要以主動(dòng)控制為主，被動(dòng)控制為輔，進(jìn)度控制取得明顯成效的關(guān)鍵在于提前預(yù)防和及時(shí)糾偏，不能等到小偏差累積成大誤差再進(jìn)行耗時(shí)耗力的糾正，要建立主動(dòng)控制意識(shí)和抓早抓小意識(shí)，將偏差和偏差傾向消除在初始階段。

三、市政燃?xì)夤こ淌┕ぶ械某杀究刂?/p>

如前文所述，市政燃?xì)夤こ痰某杀?、進(jìn)度和質(zhì)量有著相輔相成又相互制約的辯證關(guān)系，如過(guò)于節(jié)約成本可能會(huì)造成在質(zhì)量上的偷工減料，合理的成本節(jié)約又可以使成本使用在關(guān)鍵部位，所謂"好鋼用在刀刃上"。做好成本控制是施工企業(yè)追求效益的關(guān)鍵，市政燃?xì)夤こ坛杀究刂浦攸c(diǎn)做好如下幾個(gè)方面：一是要立足于承包合同，在投標(biāo)階段，施工單位就要全面理解和研究工程情況，并結(jié)合自身實(shí)際做出合理科學(xué)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)，簽訂工程施工合同后，施工合同就是成本控制的底線和總控制線，原則上成本不能突破合同金額，才能實(shí)現(xiàn)可靠盈利；二是要嚴(yán)格執(zhí)行工程簽證和變更程序，在實(shí)際施工中，難免會(huì)出現(xiàn)于招標(biāo)時(shí)工程條件和設(shè)計(jì)要求的不同或變更，施工單位要做到及時(shí)提出、及時(shí)存檔證據(jù)資料、及時(shí)跟蹤審批進(jìn)展，使得簽證變更手續(xù)完備，有利于結(jié)算和索賠；三是要科學(xué)施工，利用施工的工藝布置水平減少工序間搭接時(shí)的人員窩工，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本的目的；四要配齊成本管理人員，成本管理往往是施工企業(yè)項(xiàng)目部的核心業(yè)務(wù)，只有配齊成本管理人員并保證人員水平和履職能力，才能統(tǒng)籌好項(xiàng)目的實(shí)時(shí)成本，為項(xiàng)目整體盈利創(chuàng)造條件。

四、市政燃?xì)夤こ痰陌踩芾?/p>

安全管理是市政燃?xì)夤こ痰暮诵模磺锌刂坪凸芾泶胧╇x開安全，都沒(méi)有意義。作為市政燃?xì)夤こ蹋斔徒橘|(zhì)和環(huán)境有著很強(qiáng)的特殊性。如：市政燃?xì)夤艿浪幍沫h(huán)境一般在人口密集區(qū)，輸送的介質(zhì)是可燃?xì)怏w，其危險(xiǎn)性和危害后果都很高。其安全管理不僅要實(shí)現(xiàn)施工過(guò)程的安全，還要滿足交付使用后的運(yùn)行安全，不能將隱患預(yù)埋在施工階段。一要樹立安全第一、生命至上的觀念，宣貫工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，讓參建各方嚴(yán)格履行職責(zé)，不得偷工減料、弄虛作假，發(fā)生影響工程使用安全的行為；二要結(jié)合其他市政管道相關(guān)資料，在開挖時(shí)要避開地下其他市政管道，確需交叉的，間距要滿足設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，并做好安全防護(hù)措施，地下作業(yè)人員要做好防毒、防落物措施，確保人身安全。

五、市政燃?xì)夤こ痰暮贤芾?/p>

對(duì)于施工單位而言，市政燃?xì)夤こ痰暮贤芾戆▋蓚€(gè)方面，一是作為乙方的合同管理，對(duì)于建筑工程施工合同而言，施工單位是乙方，要嚴(yán)格履行合同約定的義務(wù)，同時(shí)要獲得合同約定的相應(yīng)權(quán)利，這些權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)主要靠前文所述的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和成本控制以及合同價(jià)款的結(jié)算，要及時(shí)跟蹤合同履行情況，在合同權(quán)利沒(méi)有及時(shí)實(shí)現(xiàn)時(shí)要予以跟蹤，在合同義務(wù)未及時(shí)履行時(shí)要及時(shí)履行、糾正由此造成的偏差。二是作為甲方的合同管理，施工單位在工程建設(shè)過(guò)程中也可能承擔(dān)甲方的角色，如有分包商的工程、勞務(wù)分包、材料采購(gòu)等，施工單位要通過(guò)嚴(yán)格動(dòng)態(tài)的合同跟蹤管理，及時(shí)要求各方按約定履行合同職責(zé)，避免由于材料供應(yīng)商、勞務(wù)分包商或者機(jī)械出租方的違約導(dǎo)致施工單位不能按要求履行工程施工合同約定義務(wù)。

六、市政燃?xì)夤こ痰男畔⒐芾?/p>

市政燃?xì)夤こ逃捎谄渚邆潆[蔽工程和地下工程的特點(diǎn)，因此其信息檔案管理顯得尤為重要。在工程實(shí)際中，要強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)圖紙、竣工圖紙、隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄、市政燃?xì)夤こ膛c其他地下工程的關(guān)系布局等方面的資料收集和歸檔。以便于后期維護(hù)、維修和質(zhì)量糾紛過(guò)程中予以查閱，工程資料檔案要實(shí)現(xiàn)信息化，實(shí)行雙存檔、雙備份，一要進(jìn)行紙質(zhì)版存檔，紙質(zhì)版要求簽字完整、清晰，做到責(zé)任落實(shí)情況可查閱可追溯；二要進(jìn)行電子版存檔，便于進(jìn)行信息化處理，提高檔案的存檔和使用效率；三要在工程使用部門和城市檔案管理部門均有工程資料存檔，便于使用部門后期對(duì)市政燃?xì)夤艿赖氖褂谩⒕S護(hù)、保養(yǎng)、維修和搶險(xiǎn)，同時(shí)有利于相關(guān)方和政府管理部門查閱工程相關(guān)資料。

市政燃?xì)夤こ淌┕み^(guò)程中要嚴(yán)格控制其質(zhì)量、進(jìn)度和成本，權(quán)衡好三者間的關(guān)系，確保在滿足工程質(zhì)量的前提下追求企業(yè)效益和施工進(jìn)度；按照安全第一、生命至上的理念抓好施工過(guò)程中的安全并確保工程使用過(guò)程中的安全，對(duì)檔案資料進(jìn)行紙質(zhì)版、電子版雙備份，實(shí)行使用單位和城市檔案管理部門雙存檔，以滿足后期的查閱和糾紛處理調(diào)取需求。只有按照工程建設(shè)基本理論進(jìn)行"三控三管"，并結(jié)合市政燃?xì)夤こ痰奶攸c(diǎn)進(jìn)行更加嚴(yán)格的安全管理和信息管理，才能實(shí)現(xiàn)市政燃?xì)夤こ痰纳鐣?huì)效益和相關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)效益。

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