徐冰

摘 要：隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路建設(shè)項目日益增多，本文論述了公路工程項目成本控制的對象和內(nèi)容，對施工階段造價控制存在的問題進(jìn)行了總結(jié)，重點分析了施工階段造價控制的具體策略，以便更好的做好公路施工項目工程造價的控制。

關(guān)鍵詞：公路工程；施工；造價控制

1公路工程項目成本控制的對象和內(nèi)容

工程項目的成本控制是指以公路工程項目的計劃成本為目標(biāo)，對工程項目成本所進(jìn)行的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等活動。成本控制的關(guān)鍵，在于嚴(yán)格按照既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，并根據(jù)發(fā)生偏差的具體情況來調(diào)節(jié)和指導(dǎo)，使其達(dá)到預(yù)定的成本目標(biāo)。從理論上講，成本控制是一種經(jīng)濟(jì)控制，它包括施控主體和受控對象兩個方面。所謂成本控制，實際上就是施控主體對受控對象實施控制的一種行為。從建筑業(yè)的角度來看，成本控制的主題，主要是施工企業(yè)的成本管理機(jī)構(gòu)和各級管理人員，由于企業(yè)的規(guī)模日益擴(kuò)大，施工過程越來越復(fù)雜，管理層次相應(yīng)增加，各企業(yè)大多實行項目經(jīng)理制[4]。因此，企業(yè)成本控制也形成了一個多層次的控制系統(tǒng)。

在進(jìn)行項目施工過程中對施工成本控制是整個公路工程項目成本控制的關(guān)鍵。在施工中要以工程投標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗收及保修階段等，在實際施工過程中的成本加以控制。同時要以施工項目的只能部門、施工隊組作為成本對象以及以分部分項工程作為成本的控制對象，成本控制必須做到扎實、細(xì)致、恰到好處[1]。公路工程項目成本控制的內(nèi)容，一般包括成本預(yù)測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核七個環(huán)節(jié)。這七個環(huán)節(jié)關(guān)系密切、互為條件、相互促進(jìn)，構(gòu)成了現(xiàn)代化成本管理的全部過程。

2 公路工程施工階段造價控制存在的問題

2.1 公路工程施工管理人員造價控制思想認(rèn)識不清晰

目前，公路行業(yè)市場環(huán)境始終保持穩(wěn)定上升的趨勢，導(dǎo)致大量公司爭先恐后進(jìn)入了這一市場，在推動行業(yè)發(fā)展的同時，也帶來了更多的風(fēng)險，大量公司感受著明顯的壓力，開始去重視對工程預(yù)算的監(jiān)管，但是接受新事物往往需要一個過程，因此，實際開展這項工作時易與傳統(tǒng)思維產(chǎn)生沖突，最終影響了公司整體的效益。一方面，一些企業(yè)的項目負(fù)責(zé)人多是技術(shù)出身，在施工工藝和施工技術(shù)專業(yè)上是優(yōu)秀人才，但是在管理上缺乏經(jīng)驗，這就使造價控制風(fēng)險加大。另一方面，項目造價控制是一個全員全過程的管理，造價控制的主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員。在舊體制下，公司負(fù)責(zé)盈利，項目部只負(fù)責(zé)按時、安全、保質(zhì)量的施工，這樣就形成了因分工不同，部門間不會主動聯(lián)系的情況出現(xiàn)。如操作工永遠(yuǎn)只關(guān)注處理設(shè)備上的問題，采購人員也只會去了解材料方面的信息。雖然看起來是每一個人均完成了自己的本職工作，而且一項又一項質(zhì)量獎、安全獎一個也沒少，可唯獨沒有了造價控制責(zé)任，項目和公司只顧得領(lǐng)獎和享受獲獎的喜悅，把投入其中的大量成本代價拋之腦后[1]。因此，先糾正認(rèn)識上的誤區(qū)，才能進(jìn)一步提高造價控制。

2.2 公路工程施工企業(yè)造價控制體系不健全，管理措施不到位

造價控制制度本質(zhì)上表示工程建設(shè)公司通過改善現(xiàn)有的管理模式，為公司內(nèi)部架構(gòu)注入一個新的管理概念，推動公司的進(jìn)步。只有這一制度認(rèn)真落實，才可以幫助公司控制預(yù)算，使公司獲得最大的利潤。過往的預(yù)算管理模式中組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不夠合理，資源配置、資料的使用不夠優(yōu)化，這種狀況的最終結(jié)果就是導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)難以實現(xiàn)[2]。比如，一些施工企業(yè)將造價控制工作完全交由財務(wù)部門負(fù)責(zé)制定，但會計部門對于問題的處理往往在事發(fā)之后，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化，不具備實質(zhì)性的作用。大量工程公司不具備有效的造價控制措施，具體到項目施工時，不能很好的把握并落實。比如，占施工總成本60%以上的材料管理，一些企業(yè)沒有建立規(guī)范系統(tǒng)的材料采購、交接、領(lǐng)用、回收的規(guī)章制度，造成材料入庫、出庫沒有明確完整的記錄，余料沒有進(jìn)行有效的回收利用，材料物資過量消耗，材料失竊和浪費現(xiàn)象十分嚴(yán)重。對于勞務(wù)分包亦是如此。為了降低勞務(wù)成本，過低的壓制勞務(wù)分包價格，這樣的勞務(wù)隊伍只能是人員素質(zhì)參差不齊，工作效率低下，施工質(zhì)量無法保證等問題，集中反映在工程施工中則為工程質(zhì)量差、后期返工現(xiàn)象嚴(yán)重、重復(fù)勞動過多、現(xiàn)場材料大量浪費以及現(xiàn)場難以管理[3]。

3 公路工程施工階段造價控制策略

3.1 普及造價控制知識，扭轉(zhuǎn)管理人員思想，提高企業(yè)造價控制水平

造價控制是一個全員參加全過程監(jiān)控的持續(xù)過程管理，項目成立伊始就要對項目全體員工進(jìn)行普及造價控制知識，并進(jìn)行合同交底，通過合同交底和造價控制的理論學(xué)習(xí)，應(yīng)該使每位員工都有權(quán)利和義務(wù)來管理項目的各項支出和收入，使每位員工都應(yīng)該知道合同哪項條款對企業(yè)不利，應(yīng)該避免在此發(fā)生索賠，也知道哪項條款對企業(yè)有利，從而在此方面擴(kuò)大盈利能力。通過造價控制更要使全員參加到造價控制中來。

3.2 建立系統(tǒng)的造價控制體系，采取有效的造價控制措施

首先應(yīng)該建立好造價控制的組織結(jié)構(gòu)，這是造價控制體系的一個重要支撐，對于施工企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，我們可以把它分成三個層次，第一層是公司。公司是全體項目部的管理機(jī)構(gòu)，是主體，應(yīng)從宏觀上把握公司的發(fā)展方向和發(fā)展前景。第二層是項目部。項目部是公司的下一級機(jī)構(gòu)，公司對項目部應(yīng)該有考核，項目部應(yīng)該對公司負(fù)責(zé)。第三層是施工隊。施工隊是鏈條上的最末級，施工的具體工作由它來完成，所以工程造價控制的成果直接由它來體現(xiàn)。

建立系統(tǒng)的造價控制體系，具體的造價控制措施，我們可以從以下幾個方面入手：一方面是公司應(yīng)與項目部簽訂項目管理目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任書中至少要涵蓋質(zhì)量、工期、利潤、管理費用等基本項。公司負(fù)責(zé)制定考核標(biāo)準(zhǔn)、獎懲辦法，做到定期檢查，并參與造價控制分析。例如，公司可于每年年中期和年末分別組織由財務(wù)系統(tǒng)、經(jīng)營系統(tǒng)、施工技術(shù)系統(tǒng)、辦公室等相關(guān)部門組成的聯(lián)合小組，對各項目部進(jìn)行成本核實工作，主要核實項目部的成本情況，工作量簽認(rèn)情況，技術(shù)洽商的管理、經(jīng)濟(jì)洽商的管理及簽認(rèn)情況，勞務(wù)、分包、采購及租賃等合同執(zhí)行情況及結(jié)算情況。對項目部的總體收支對比情況進(jìn)行了解，核查。項目部是工程的具體管理者，現(xiàn)在的項目一般都是項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，所以一方面管理層，尤其是工程經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須完成預(yù)算管理的建設(shè)，將這一工作根據(jù)部門分工的不同，結(jié)合計算機(jī)技術(shù)的處理，合理分配任務(wù)，加大監(jiān)測、評估的力度，實施的同時不斷的進(jìn)行制度上的優(yōu)化：如針對公司總部的成本核實，進(jìn)行實際成本與目標(biāo)成本對比分析。逐項分析，糾正偏差。對勞務(wù)費、分包費、主要材料、租賃費等項實際成本與目標(biāo)成本進(jìn)行比較，如果偏差不大，則工程可以順利進(jìn)行；如果偏差較大，則必須分析偏差產(chǎn)生的原因，進(jìn)行及時有效的處理。

4 結(jié)語

綜上所述，公路工程施工階段造價控制是一個非常復(fù)雜的問題，涉及的內(nèi)容很多，總得來說，工程造價控制是一項綜合工程，需要多個部門及大量專業(yè)人員的通力合作才可圓滿完成，并且并非易事，但鑒于其對企業(yè)的重大意義，它必將成為公路工程的關(guān)鍵之一。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王玉波.高速公路施工項目管理研究[D].長安大學(xué)，2014

[2] 張忠.綠色施工項目組織與管理方法研究[D]. 沈陽大學(xué)，2014

[3] 夏濤.建設(shè)項目招投標(biāo)階段和施工階段工程造價控制研究[D].山東大學(xué)，2014