敖穎婕

日前，上海市第一中級(jí)人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)發(fā)布《上海市第一中級(jí)人民法院自貿(mào)區(qū)司法保障白皮書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《白皮書(shū)》）。

這份2.9萬(wàn)字的《白皮書(shū)》共分為四個(gè)部分，涵蓋了兩年多來(lái)該院自貿(mào)區(qū)司法保障總體工作情況及于2014年公布的《涉自貿(mào)區(qū)案件審判指引》的實(shí)踐意義介紹，同時(shí)分析了該院涉自貿(mào)區(qū)案件的基本特點(diǎn)，并發(fā)布從刑事、民事、商事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、行政和執(zhí)行等不同領(lǐng)域選取的14件具有代表性的涉自貿(mào)區(qū)典型案例。《白皮書(shū)》完整記錄了自2013年9月29日中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌成立至今，上海一中法院在自貿(mào)區(qū)司法服務(wù)保障方面的作為。

涉自貿(mào)區(qū)案件呈上升趨勢(shì)

《白皮書(shū)》顯示，截至2016年3月31日，上海一中法院共受理涉自貿(mào)區(qū)案件765件，案由涵蓋了刑事、民事、商事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、行政和執(zhí)行等各個(gè)領(lǐng)域，目前已審結(jié)682件，案件數(shù)量呈總體上升趨勢(shì)。其中，投資貿(mào)易類糾紛、金融商事糾紛、經(jīng)濟(jì)犯罪類糾紛等類別案件分別呈現(xiàn)涉外投資貿(mào)易糾紛與新設(shè)公司涉訴增多、案件因區(qū)域而產(chǎn)生聚集效應(yīng)及國(guó)際化犯罪趨勢(shì)明顯等特點(diǎn)。

制度前瞻 機(jī)制全面

該院于2014年4月制定并公布的涉自貿(mào)區(qū)案件《審判指引》，在自貿(mào)區(qū)涉訴糾紛出現(xiàn)伊始，就對(duì)相關(guān)案件的審判原則、審判機(jī)制、法律適用要點(diǎn)等進(jìn)行了明確，較好地發(fā)揮了其在法律解釋、填補(bǔ)漏洞方面的功能，確保了法律與政策在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的統(tǒng)一適用，這在當(dāng)時(shí)無(wú)疑具有一定的“先驗(yàn)”意義，并進(jìn)而成為案件審理的指導(dǎo)，“催生”出泰格實(shí)業(yè)（上海）有限公司、王國(guó)明等人走私普通貨物的首起涉自貿(mào)區(qū)走私案、西門(mén)子國(guó)際貿(mào)易（上海）有限公司訴上海黃金置地有限公司的首例涉自貿(mào)區(qū)申請(qǐng)承認(rèn)與執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決案、劉春泉訴中國(guó)工商銀行股份有限公司上海市分行的“垃圾短信”侵權(quán)責(zé)任糾紛案等具有典型意義的案例。

除了在案件審理方面以《審判指引》積極“備戰(zhàn)”之外，上海一中法院同時(shí)成立了自貿(mào)區(qū)司法問(wèn)題應(yīng)對(duì)小組、自貿(mào)區(qū)司法問(wèn)題研究小組，并建立專項(xiàng)合議庭及跨庭約請(qǐng)的審判機(jī)制，以立體化的自貿(mào)區(qū)司法應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，布局涉自貿(mào)區(qū)案件集中審理工作和統(tǒng)籌開(kāi)展自貿(mào)區(qū)司法保障工作。

新舉措涌現(xiàn) 審判質(zhì)效提高

《白皮書(shū)》同時(shí)反映，上海一中法院推出的建立專家陪審員制度、陪執(zhí)員制度、推廣電子送達(dá)方式等一系列創(chuàng)新司法舉措，都對(duì)提升審判質(zhì)量和效率帶來(lái)了積極影響。而該院與上海經(jīng)貿(mào)商事調(diào)解中心、中證中小投資者服務(wù)中心先后合作建立的自貿(mào)區(qū)商事糾紛委托調(diào)解機(jī)制，亦作為ADR機(jī)制的引入，為涉自貿(mào)區(qū)案件當(dāng)事人提供了多元、便捷、高效的糾紛解決方式。

此外，上海一中法院還會(huì)同最高法院民四庭、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)連續(xù)舉辦三屆自貿(mào)區(qū)司法論壇，每年公開(kāi)出版《自由貿(mào)易區(qū)司法評(píng)論》、《自由貿(mào)易區(qū)法律適用》等文集，與上海財(cái)經(jīng)大學(xué)共建自貿(mào)區(qū)司法研究中心，并“生產(chǎn)”出一大批調(diào)研成果。上海一中法院自覺(jué)更新司法理念，理性能動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制，積極助推自貿(mào)區(qū)國(guó)際化、法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，在司法實(shí)踐中作了諸多有益的探索。