王絳

實施“一帶一路”戰(zhàn)略，并不是要國有企業(yè)向國外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，更不是不顧及國內(nèi)的實際需求一味向國外投資和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，形成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的“空洞化”局面。而是要通過加快我國企業(yè)國際競爭力的培養(yǎng)，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，夯實服務于中國人民的物質(zhì)基礎

“一帶一路”是在后金融危機時代，作為世界經(jīng)濟增長火車頭的中國，將自身的產(chǎn)能優(yōu)勢、技術(shù)與資金優(yōu)勢、經(jīng)驗與模式優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場與合作優(yōu)勢，實行全方位開放的一大創(chuàng)新，意味著我國對外開放實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的主導力量，在實施“一帶一路”戰(zhàn)略中無疑要起主力軍作用。國有企業(yè)把握國家“一帶一路”戰(zhàn)略的機遇，也要面臨很多挑戰(zhàn)，關(guān)鍵要處理好七大關(guān)系。

產(chǎn)能轉(zhuǎn)移與淘汰落后產(chǎn)能的關(guān)系

近年來，隨著后金融危機的來臨，我國各主要工業(yè)行業(yè)都出現(xiàn)了普遍的產(chǎn)能過剩的問題。在產(chǎn)能普遍過剩的同時，我們還存在著發(fā)展方式粗放，技術(shù)水平不高、核心競爭力不強、高污染、資源浪費嚴重等問題，淘汰落后產(chǎn)能的任務日益緊迫。然而，實施“一帶一路”戰(zhàn)略的目的并不是要保護落后產(chǎn)能，將污染環(huán)境、技術(shù)含量低的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，相反，需要提高相關(guān)行業(yè)的技術(shù)、環(huán)保等要素的準入門檻，堅決淘汰落后的高污染、高消耗的產(chǎn)能，通過進一步全新方式的改革開放，促進我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

產(chǎn)能轉(zhuǎn)移既是一種產(chǎn)能保護和儲備，更是促進企業(yè)全球性有效地配置資源的過程。在這個過程中，只有不斷加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級步伐，才能促使企業(yè)走向創(chuàng)新發(fā)展的道路，也才能在轉(zhuǎn)移的過程中受到被轉(zhuǎn)移地區(qū)和國家的歡迎和支持。

依靠創(chuàng)新與保持成本優(yōu)勢的關(guān)系

長期以來，由于缺乏資金和技術(shù)，我國在國際競爭中依賴的比較優(yōu)勢僅為擁有“無窮”的廉價勞動力，廣袤可供不計成本使用的土地，以及各種廉價供給的資源，簡單說就是“成本優(yōu)勢”，因此我國的比較優(yōu)勢集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)。但經(jīng)過30多年改革發(fā)展，我國資本從極其短缺變成相對豐富，市場要素價格發(fā)生變化，比較優(yōu)勢發(fā)生改變，這種情況下需要不斷加強技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

推進“一帶一路”建設，是我國擴大和深化對外開放、全面提高開放型經(jīng)濟水平的需要，是實行更加積極主動開放戰(zhàn)略的具體實踐。當前，我國比任何時候都更需要利用國際國內(nèi)兩個市場來解決經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型和動力切換的問題。

就國內(nèi)看，通過“一帶一路”戰(zhàn)略，可以充分發(fā)揮中東西部地區(qū)的比較優(yōu)勢，加強區(qū)域間互動合作，促進全面釋放內(nèi)陸開放潛力、提升內(nèi)陸經(jīng)濟開放水平，構(gòu)建全方位開放新格局，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。從國際看，通過“一帶一路”戰(zhàn)略，促進我國產(chǎn)業(yè)培育新的國際競爭優(yōu)勢。通過充分參與國際競爭，加快技術(shù)進步和制度創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，全面提高我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

與此同時，我們也要及時把握當前出現(xiàn)的人口紅利未完全消失的機遇，保障產(chǎn)業(yè)的延續(xù)和社會穩(wěn)定，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)東中西部地區(qū)合理有序轉(zhuǎn)移。同時要利用勞動力素質(zhì)不斷提高、創(chuàng)新能力加強等新的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級。

短期效益與長遠戰(zhàn)略的關(guān)系

實施“一帶一路”戰(zhàn)略，目的是要加快我國企業(yè)“走出去”步伐，實現(xiàn)資源的全球化合理配置，從而取得更好的投入產(chǎn)出效果。作為“一帶一路”實施主體的企業(yè)，必然面臨短期利益和長期收益、局部企業(yè)個體利益與國家戰(zhàn)略利益之間的選擇與平衡。

理論上，企業(yè)發(fā)展必須兼顧長期和短期兩個方面。一般而論，企業(yè)不能為短期利益而放棄長遠目標；同時，企業(yè)也不能因為僅僅考慮到長期目標而不考慮短期利益，必須在這兩種利益之間協(xié)調(diào)和平衡。國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)，既需要通過“走出去”戰(zhàn)略實現(xiàn)資源的全球化高效配置，在國際市場培育新經(jīng)濟增長點，也更要主動服務于國家戰(zhàn)略，對一些目前沒有、甚至在短期內(nèi)也不能產(chǎn)生較好效益回報、但對國家遠期發(fā)展戰(zhàn)略起支撐作用的關(guān)鍵項目和環(huán)節(jié)以及地區(qū)進行投資。如對非洲等第三世界國家進行援助性投資、對今后涉及我國戰(zhàn)略安全和戰(zhàn)略利益的地區(qū)和項目的投資，這些投資短期內(nèi)看不出效益，但可以對我國形成成熟的投資路徑和良好的投資氛圍，為今后我國其他企業(yè)對這些地區(qū)和項目進行投資并贏利打下基礎。

因此，國有企業(yè)在“一帶一路”戰(zhàn)略中，不僅要利用“走出去”實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，同時要起到“開路先鋒”和國家戰(zhàn)略利益“奠基石”的作用。

有效競爭與塑造良好市場環(huán)境的關(guān)系

有效競爭是既有利于維護競爭又有利于發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟作用的競爭格局。國外多數(shù)國家反壟斷和保護勞工權(quán)益的法律法規(guī)非常健全，而且多數(shù)國家已經(jīng)被國際跨國巨頭經(jīng)營多年，在市場競爭中具有壓倒性優(yōu)勢。我國國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)在貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略中，要著重培育針對西方跨國巨頭的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)在海外經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展。同時，應盡力發(fā)揮我國企業(yè)的獨特優(yōu)勢，在當?shù)厮茉旃礁偁幍氖袌霏h(huán)境。要改變過去國內(nèi)長期存在的一哄而上，爭項目、搶資源、盲目投資、重復建設的亂象，避免在國外無序競爭，特別要避免出現(xiàn)同一出資人下的不同企業(yè)在海外重復投資、相互競爭，損害出資人利益的局面。

“走出去”與“引進來”的關(guān)系

隨著中國對外開放程度越來越高，我國低成本比較優(yōu)勢發(fā)生了轉(zhuǎn)化，高水平引進來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生。當前，我國市場規(guī)模居全球第二，外匯儲備居全球第一，具備技術(shù)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)越來越多，交通運輸裝備制造業(yè)快速發(fā)展，基礎設施建設經(jīng)驗豐富，對外投資合作進入快速發(fā)展階段。據(jù)測算，我國目前境外國有資產(chǎn)總量已不少于12萬億元，未來五年，我國將進口超過10萬億美元的商品，對外直接投資將超過5000億美元，出境游客將超過五億人次。

實施“一帶一路”戰(zhàn)略，不僅是我國的產(chǎn)能向國外輸出，更重要的是要擴大我們與其他國家的雙向投資合作和技術(shù)合作，形成有進有出、各取所需的良性互動、齊頭并進的良好局面。

國有企業(yè)在貫徹“一帶一路”的過程中，不僅要注重投資和高新技術(shù)的引進，也要加強先進管理理念和制度創(chuàng)新的合作，在“走出去”的同時，引入先進的跨國公司技術(shù)創(chuàng)新和管理理念，只有這樣，國有企業(yè)才能真正做強做優(yōu)，成為國家競爭力的代表。

立足國內(nèi)與加強國際競爭力的關(guān)系

長期以來，我國國有企業(yè)主要面向國內(nèi)市場，以滿足國內(nèi)需求為主。上世紀90年代國企改革后余下的優(yōu)勢企業(yè)又以重化工行業(yè)為主，因此，當前我國國有企業(yè)的市場導向又以投資需求為主。國有企業(yè)在保衛(wèi)國家安全、保障民生和促進我國經(jīng)濟快速健康發(fā)展起到了不可替代的作用。

近年來隨著國有企業(yè)改革發(fā)展，國有經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，國有企業(yè)資產(chǎn)總量從2003年的19.3萬億發(fā)展到2014年年底102.1萬億。國有企業(yè)競爭力快速提高，2015年進入《財富》雜志500強的國有企業(yè)由2003年的6家增加至 88家。國有企業(yè)不僅在保衛(wèi)國家安全和保障民生領域起了基礎性作用，而且在促進國家競爭力方面起到關(guān)鍵性的作用。

為此，在貫徹中央“一帶一路”戰(zhàn)略中，國有企業(yè)必須兼顧隨時滿足國內(nèi)需求，也要不斷提高國際競爭力的雙重任務，堅決實現(xiàn)“供給側(cè)改革”。

資本運營與實體經(jīng)濟運營的關(guān)系

長期以來，對資本運作的誤解導致我國企業(yè)海外發(fā)展較少地運用資本手段，很多人認為資本運營只是資金的運作、只是純金融手段，會影響實業(yè)發(fā)展。因此我國企業(yè)“走出去”過程中，以項目投資、企業(yè)直接運營為主要方式，海外金融杠桿運用少、資本運作不成功事例居多。

事實上，資本運營是一種全面提高經(jīng)濟效益的經(jīng)營理念，它以利潤最大化和資本增值為目的，以價值管理為特征，以盡可能低的成本獲取最大的資本效益，即實現(xiàn)權(quán)益資本利潤率最大化。但是，資本運營與資本市場高度契合，也具有脫離實體經(jīng)濟單獨起飛的能力。因此，資本運營的基本準則，就是讓實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟更加完美地結(jié)合。

當前，綜合國力的空前提高和連續(xù)強勁的經(jīng)濟增長，使我國具有了吸收、利用境外金融資本的經(jīng)濟基礎，而境外金融資本也急于分享中國經(jīng)濟高速增長帶來的好處，這為我國國有企業(yè)落實“一帶一路”戰(zhàn)略提供了難得的資本市場環(huán)境支持。國有企業(yè)應努力抓住當前有利的戰(zhàn)略機遇期，在國際資本市場上主動出擊，讓資本運作充分服務于實體經(jīng)濟，并最終服務于國家戰(zhàn)略。只有成為國際資本市場的重要參與者，才可能在世界經(jīng)濟舞臺占一席之地。

總之，只有堅定不移地做強做優(yōu)國有企業(yè)，才能使“一帶一路”戰(zhàn)略實施具有堅實的基礎。國有企業(yè)要加快培養(yǎng)核心競爭力，加快轉(zhuǎn)型升級的步伐，成為實施國家戰(zhàn)略的先鋒和主力。

應該強調(diào)的是，實施“一帶一路”戰(zhàn)略，并不是要國有企業(yè)向國外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，更不是不顧及國內(nèi)的實際需求一味向國外投資和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，形成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的“空洞化”局面。相反，實施“一帶一路”戰(zhàn)略是要通過加快我國企業(yè)國際競爭力的培養(yǎng)，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，夯實服務于中國人民的物質(zhì)基礎。此外，隨著國有企業(yè)“走出去”步伐的加快，需要進一步完善境外國有資產(chǎn)有效監(jiān)管的方式和方法。