王利民

新倉鎮(zhèn)實(shí)行政府實(shí)事工程人大代表票決制，還剛剛開始，處于探索階段，需要繼續(xù)實(shí)踐、總結(jié)、完善、提高。

實(shí)施實(shí)事項(xiàng)目票決制的首要前提是堅(jiān)持真正充分尊重“民意”，而不是“真主意假商量”，不是形式主義，不是“作秀”，按照票數(shù)多少?zèng)Q定，真正把權(quán)力交給代表。

這個(gè)原則，應(yīng)當(dāng)貫穿票決制的全過程。

第一，加重項(xiàng)目的民意砝碼。要堅(jiān)持“從群眾中來”，廣泛發(fā)動(dòng)代表和群眾提出各種建議項(xiàng)目，使政府實(shí)事項(xiàng)目有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，要把征集到的提名項(xiàng)目，放到“群眾中去”，聽取群眾各種意見建議，反復(fù)研究、集思廣益，從而搞清楚哪些項(xiàng)目是最大多數(shù)群眾渴望的，哪些項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益較顯著的，按照“群眾要求最迫切、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益較大、現(xiàn)實(shí)條件許可”原則確定提交人代會(huì)票決的建議項(xiàng)目，加重項(xiàng)目的民意砝碼。2016年入選的“農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用實(shí)施工程”就與老百姓的期盼十分吻合。

第二，提升票決的科學(xué)性。票決制確定的實(shí)事項(xiàng)目是否科學(xué)合理，很大程度上取決于代表的參政議政能力，否則即使是多數(shù)人投票選出的項(xiàng)目，也可能是不經(jīng)濟(jì)、不科學(xué)的。因此，在實(shí)施政府實(shí)事項(xiàng)目票決制時(shí)，一定要把提高代表素質(zhì)放在重要議事日程。這其中關(guān)鍵是要通過培訓(xùn)、解讀等手段，讓代表全面地掌握項(xiàng)目“全貌”，了解政府“家底”，并結(jié)合群眾訴求和自身意愿作出理性選擇。

第三，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督。政府實(shí)事項(xiàng)目票決制真正發(fā)揮其預(yù)期作用的關(guān)鍵一環(huán)是加大對(duì)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督，將實(shí)事項(xiàng)目做實(shí)做好。不僅要讓代表有投票決定權(quán)，也要讓代表有參與監(jiān)督權(quán)。如2015年，鎮(zhèn)人大組織代表通過集中調(diào)研、視察等多種形式、分時(shí)段跟蹤監(jiān)督農(nóng)村污水收集治理等八個(gè)實(shí)事項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及的資金使用、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、社會(huì)效應(yīng)等進(jìn)行全程監(jiān)督。同時(shí)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)與政府溝通，推動(dòng)項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完工。

總之，政府實(shí)事項(xiàng)目由人大代表票決，就是貫徹“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)了人大制度的優(yōu)越性。