天慈

為貫徹慈善法，落實(shí)慈善組織依法履行信息公開(kāi)的義務(wù)，完善社會(huì)監(jiān)督的體制，加強(qiáng)對(duì)天津市慈善協(xié)會(huì)慈善救助項(xiàng)目的管理，切實(shí)做到使捐贈(zèng)和受益雙方滿意，天津市慈善協(xié)會(huì)在以往項(xiàng)目評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在本年度對(duì)“有愛(ài)不再孤單”慈善助孤活動(dòng)進(jìn)行了社會(huì)意見(jiàn)的收集及情況分析工作。具體內(nèi)容如下：

一、助孤活動(dòng)發(fā)展情況

為了使天津市散居孤兒以及因其他原因造成的事實(shí)孤兒能夠更好的融入社會(huì)，感受社會(huì)大家庭的關(guān)愛(ài)，天津市慈善協(xié)會(huì)自2004年起聯(lián)合今晚報(bào)社、天津人民廣播電臺(tái)新聞廣播等多家單位共同開(kāi)展“有愛(ài)不再孤單”慈善助孤活動(dòng)?；顒?dòng)以結(jié)對(duì)子的方式，開(kāi)展一人幫一人，一人幫多人，多人幫一人的資助活動(dòng)。在每年活動(dòng)開(kāi)展的形式方面，先后舉行過(guò)以結(jié)對(duì)子雙方大型見(jiàn)面會(huì)、觀影、還心愿、感恩回報(bào)、優(yōu)秀孤兒才藝展示、兒童劇欣賞、莊園游覽等為主題的，多種形式的慰問(wèn)活動(dòng)。并在2011年將優(yōu)秀孤兒表彰活動(dòng)一并納入到“有愛(ài)不再孤單”慈善助孤活動(dòng)中，成為了集資助結(jié)對(duì)子、評(píng)選表彰、慰問(wèn)關(guān)懷于一體的綜合性幫扶項(xiàng)目。項(xiàng)目開(kāi)展13年來(lái)共有數(shù)千名個(gè)人與數(shù)百家單位資助我市散居孤兒6105人次，總資助額達(dá)657.6萬(wàn)元。現(xiàn)已成為天津市慈善協(xié)會(huì)的品牌項(xiàng)目之一，受到資助人和受助孤兒的普遍歡迎。近年來(lái)助孤活動(dòng)發(fā)展呈現(xiàn)兩大趨勢(shì)，一是受助事實(shí)孤兒總數(shù)呈現(xiàn)一定的下降趨勢(shì)，如下圖：

二是資助額度逐步提高的趨勢(shì)，如下圖：

在孤兒總數(shù)逐步下降和資助金額逐步提高的雙重背景下，為了使助孤活動(dòng)更加健康有序地發(fā)展，天津市慈善協(xié)會(huì)決定在接下來(lái)的工作中開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估工作，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行逐步的調(diào)整，以便更加適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展變化和捐贈(zèng)和受益雙方的需求。

二、2016年助孤活動(dòng)情況

2016年天津市參與本次活動(dòng)孤兒人數(shù)為364人，其中學(xué)齡前兒童19名，占總?cè)藬?shù)5%；小學(xué)生99名，占總?cè)藬?shù)27%；初中生120名，占總?cè)藬?shù)33%；高中生126名，占總?cè)藬?shù)35%。市內(nèi)六區(qū)孤兒82名，占總?cè)藬?shù)23%；郊區(qū)縣孤兒51名占總?cè)藬?shù)14%；農(nóng)村地區(qū)孤兒231名占總?cè)藬?shù)63%。由此可見(jiàn)天津市孤兒群體從年齡分布上較為平均，其中絕大多數(shù)孤兒集中在農(nóng)村及近郊涉農(nóng)區(qū)縣，已接近80%，市內(nèi)孤兒人數(shù)相對(duì)較少。

截至目前共有52個(gè)個(gè)人和家庭，9個(gè)單位和團(tuán)體參了與本次助孤活動(dòng)，共接收捐款44萬(wàn)元。收到孤兒報(bào)名材料369份，其中符合資助條件孤兒364名，以每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)，共計(jì)發(fā)放資助款36.4萬(wàn)元；本次活動(dòng)統(tǒng)計(jì)優(yōu)秀孤兒82名，其中獲三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部榮譽(yù)稱號(hào)的市級(jí)1人；區(qū)級(jí)8人；校級(jí)16人。獲國(guó)家級(jí)各類學(xué)科、各種特長(zhǎng)級(jí)賽中獲前三名獎(jiǎng)勵(lì)的國(guó)家級(jí)6人；市級(jí)17人；區(qū)級(jí)8人；校級(jí)26人。按照《方案》標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金67000元。在優(yōu)秀孤兒中除SOS兒童村及兒童福利院孤兒28人外，散居孤兒共有54人占獲獎(jiǎng)總?cè)藬?shù)66%，所得獎(jiǎng)學(xué)金占總獎(jiǎng)學(xué)金比例為59%。

根據(jù)優(yōu)秀孤兒獲獎(jiǎng)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)可以看出散居孤兒與集中供養(yǎng)孤兒相比，在學(xué)習(xí)成績(jī)和技能特長(zhǎng)掌握程度上存在著一定差距，所獲獎(jiǎng)學(xué)金等級(jí)和金額也相對(duì)較低。

三、社會(huì)意見(jiàn)的收集情況

為了做好2016年“有愛(ài)不再孤單”慈善助孤活動(dòng)的評(píng)估工作，天津市慈善協(xié)會(huì)分別面向往年受助孤兒和長(zhǎng)期參與活動(dòng)的捐贈(zèng)方進(jìn)行了意見(jiàn)收集工作。共收到助孤活動(dòng)孤兒回訪表113份，占總參與人數(shù)的31%，資助人有效意見(jiàn)8條，占總參與人數(shù)的13.3%。

通過(guò)對(duì)孤兒回訪表情況的統(tǒng)計(jì)以及分析，有超過(guò)95%的受助孤兒目前基本生活狀況仍較為困難。在監(jiān)護(hù)人方面絕大多數(shù)孤兒跟隨祖父母、外祖父母一起生活。生活來(lái)源方面市區(qū)內(nèi)孤兒主要依靠低保和監(jiān)護(hù)人退休金維持生活，涉農(nóng)地區(qū)孤兒主要依靠低保和家中農(nóng)業(yè)收入維持生活。他們普遍面臨家庭勞動(dòng)力不足、收入低、監(jiān)護(hù)人身體情況較差、家庭綜合醫(yī)療費(fèi)用支出高等問(wèn)題。在生活困難的孤兒群體中主要有兩方面原因造成孤兒困難情況較為突出，一方面在涉農(nóng)地區(qū)孤兒中由于家中勞動(dòng)力短缺，農(nóng)業(yè)收入相對(duì)較低且不穩(wěn)定，加劇了他們生活困難程度；另一方面，在受助孤兒群體中由于部分事實(shí)孤兒因父母出走或服刑等原因不符合民政局事業(yè)處核準(zhǔn)孤兒父母雙亡的條件，僅可享受政府每月705元的生活救助，相比父母雙亡的準(zhǔn)孤兒可享受每月2115元的生活救助，他們所面臨的生活問(wèn)題更為嚴(yán)峻。

在助孤款使用方面，通過(guò)對(duì)孤兒回訪表的統(tǒng)計(jì)，往年參與活動(dòng)的孤兒家庭收到資助款后基本全部用于孩子的學(xué)習(xí)和生活上，未發(fā)現(xiàn)挪作他用的情況。在對(duì)助孤活動(dòng)的意見(jiàn)和建議方面接受回訪的孤兒家庭均未對(duì)助孤活動(dòng)提出意見(jiàn)或建議，僅對(duì)助孤活動(dòng)所提供的幫助表示感謝。

在參與助孤活動(dòng)資助人的意見(jiàn)收集方面，參與意見(jiàn)調(diào)查的資助人均對(duì)市慈善協(xié)會(huì)開(kāi)展的助孤活動(dòng)予以了肯定，對(duì)慈善協(xié)會(huì)工作人員的態(tài)度表示滿意。并感謝助孤活動(dòng)為他們搭建了獻(xiàn)出自己愛(ài)心的平臺(tái)，希望助孤活動(dòng)能夠長(zhǎng)久的開(kāi)展下去，讓更多的孩子得到幫助。在意見(jiàn)和建議方面資助人主要提出以下三點(diǎn)：1.是否可以針對(duì)部分孤兒進(jìn)行走訪，進(jìn)一步了解孤兒目前的生活狀況及需求。2.在不給孤兒造成心理負(fù)擔(dān)和陰影的前提下希望舉辦資助人與孤兒見(jiàn)面會(huì)，組織雙方進(jìn)行互動(dòng)，增進(jìn)彼此間的聯(lián)系和交流。3.繼續(xù)豐富活動(dòng)內(nèi)容和形式，提高資助人在慈善活動(dòng)中的社會(huì)參與度。

四、項(xiàng)目改進(jìn)空間

從助孤活動(dòng)歷史發(fā)展回顧到2016年孤兒情況數(shù)據(jù)分析結(jié)合受助孤兒與資助人的意見(jiàn)調(diào)查，助孤活動(dòng)在以下方面存在進(jìn)一步調(diào)整的空間：

1.資助孤兒類別、標(biāo)準(zhǔn)方面

由于參與助孤活動(dòng)孤兒情況各不相同，在每年孤兒情況統(tǒng)計(jì)時(shí)，可調(diào)整報(bào)名表格，對(duì)事實(shí)孤兒情況進(jìn)行進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)，篩選出生活更加困難的孤兒給予進(jìn)一步幫扶。

2.孤兒情況跟進(jìn)方面

在得到孤兒家庭同意的前提下，本著尊重受助者的原則，可選擇不同困難情況的孤兒典型進(jìn)行生活情況跟蹤，了解孤兒群體的發(fā)展動(dòng)態(tài)，便于今后根據(jù)孤兒群體發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)一步調(diào)整活動(dòng)內(nèi)容。

3.資助人與孤兒互動(dòng)方面

可在活動(dòng)前期孤兒情況調(diào)查及電話回訪資助人階段詢問(wèn)雙方是否有意愿參與見(jiàn)面活動(dòng)，如雙方均有意向參與見(jiàn)面活動(dòng)則考慮擇機(jī)統(tǒng)一安排雙方進(jìn)行互動(dòng)。

4.活動(dòng)開(kāi)展形式方面

繼續(xù)豐富活動(dòng)開(kāi)展形式，通過(guò)每年“六一”前的主題活動(dòng)，提高資助人參與度，讓有意向參與活動(dòng)的資助人、組織或企業(yè)得到展示的機(jī)會(huì)。吸引更多的愛(ài)心人士參與到活動(dòng)中來(lái)。