梅河口市新農(nóng)村辦

新農(nóng)村建設(shè)項目是重要載體，能否實現(xiàn)項目建設(shè)科學有效管理，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。項目管理好了，人心所向、利國利民，項目管理不好就會弱化民生改善，對社會產(chǎn)生負面影響，給國家造成嚴重損失。新農(nóng)村建設(shè)省補項目設(shè)立以來，梅河口市能夠按照省辦的要求，積極采取一系列行之有效的措施辦法，抓住節(jié)點，嚴格把關(guān)，務求實效，對新農(nóng)村省補項目進行規(guī)范管理，操作過程中在抓法上突出以下幾個方面。

一、抓住選村申報節(jié)點，把好項目準入關(guān)

根據(jù)《吉林省新農(nóng)村建設(shè)重點村選定工作方案》精神，我市省級重點村按照點面結(jié)合、集中連片原則選點布局，重點向國省公路沿線和旅游線路的行政村傾斜；向村屯內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，便民服務設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)較好的行政村傾斜；向村三委班子團結(jié)，戰(zhàn)斗力強，能帶領(lǐng)村民發(fā)家致富的行政村傾斜；向農(nóng)民自主投入、自主建設(shè)、自主管理積極性高、意愿強烈的行政村傾斜。省級重點村的確定，嚴格履行村例會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預報、市新農(nóng)村辦核實、省辦審批四項程序。在申報過程中，堅持“三會、一公開、兩核驗”工作法。先由村黨支部會、村民委員會和村民代表大會討論通過，并將決議在村里公示7天，確定無異議后上報所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)。所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過實地查驗確定切實可行后報送市新農(nóng)村辦；市新農(nóng)村辦會同市財政局進行實地復驗合格后，報送省新農(nóng)村辦待批。這種方法，既避免了重點村選定不合民意、不切實際的盲目性，也為省補項目順利啟動和有序?qū)嵤┑於嘶A(chǔ)。

二、抓住施工建設(shè)節(jié)點，把好工程質(zhì)量關(guān)

質(zhì)量是工程項目的生命，項目是新農(nóng)村建設(shè)的有力支撐。為全面做好新農(nóng)村項目建設(shè)工作，我市建立了項目建設(shè)預決算、招投標、工程監(jiān)理、跟蹤檢查等制度。建設(shè)項目開工前，由重點村聘請資質(zhì)部門做出項目預算，報請市財政局進行評審；工程完成后，由施工單位聘請資質(zhì)部門做出項目決算。重點村所有項目全部履行招投標手續(xù)。由重點村出具預算評審報告及相關(guān)材料到市政府采購辦或選定的招投標公司統(tǒng)一招標，競標公司中標后要在網(wǎng)上公示三周后確定無異議，方可開工建設(shè)。項目建設(shè)過程中，采取多種監(jiān)督方式。市新農(nóng)村辦定期和不定期對項目建設(shè)進展情況進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。重點村村民代表組織成立工程質(zhì)量監(jiān)督小組，對建設(shè)項目進行全程監(jiān)督。項目建設(shè)的受益農(nóng)戶對工程質(zhì)量進行主動監(jiān)督；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還聘請了有資質(zhì)的單位或部門對項目實施第三方監(jiān)督。以上方式，有效封堵了工程質(zhì)量方面容易出現(xiàn)的漏洞，使新農(nóng)村省補項目真正成為老百姓的放心工程和滿意工程。

三、抓住檢查驗收節(jié)點，把好建設(shè)規(guī)模關(guān)

新農(nóng)村建設(shè)省補項目實行村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市、省辦四級驗收制度。建設(shè)項目完工后，施工單位做出項目決算，報請市財政局進行決算評審，評審完成后，村項目建設(shè)監(jiān)督小組按照施工方和村里簽訂的工程合同或協(xié)議對項目的工期、質(zhì)量、特別是建設(shè)規(guī)模等完成情況首先進行自驗，如實填寫村級項目驗收單，自驗合格后，由村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出復驗申請，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收合格后，形成項目驗收報告，向市新農(nóng)村辦和市財政局提請總體驗收，市新農(nóng)辦、市財政局組成聯(lián)合驗收組對工程進行全面驗收。驗收時，在對工程進行實地認定和測量的基礎(chǔ)上，查驗項目建設(shè)的相關(guān)材料。包括項目預決算報告，招標書、投標書、項目實施期間的工程監(jiān)理記錄，施工前、施工中和施工后的影像資料等。驗收完成后，重點村要將項目建設(shè)的所有資料歸檔立卷，同時上報市新農(nóng)村辦備份。市新農(nóng)村辦出具驗收報告，報請省新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室對項目建設(shè)現(xiàn)場核查。通過采取“四級”聯(lián)動的驗收辦法，保證了工程項目的真實性和可靠性，杜絕了串項、改項、建設(shè)數(shù)量不足、異地建設(shè)等現(xiàn)象。

四、抓住資金運作節(jié)點，把好撥付使用關(guān)

梅河口市新農(nóng)村省補專項資金和配套資金按照省里的要求定向流動、規(guī)范操作。每年省補專項資金和自我配套資金全部用于省級重點村項目建設(shè)。在資金的撥付和使用上，省新農(nóng)村建設(shè)專項資金實行封閉式管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)立專項資金專戶，實行專賬、專人管理。工程項目經(jīng)省、市驗收合格后，專項資金由市財政局撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所專戶，待施工方提供工程正式發(fā)票后，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所將專項資金轉(zhuǎn)賬到中標公司賬戶。隨后，市新農(nóng)村辦會同市財政局對資金的流向和到位情況進行跟蹤檢查，確認沒有問題后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所將專項資金形成的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到村委會。通過采用以上流程，有效預防了挪用、擠占、截留、套取省專項資金等違法違紀行為

五、抓住建后管理節(jié)點，把好設(shè)施維護關(guān)

市委、市政府把省級重點村基礎(chǔ)設(shè)施建后維護作為新農(nóng)村建設(shè)一項常規(guī)工作來抓，每年春秋兩季環(huán)境整治動員會上，市領(lǐng)導都對這項工作進行重點強調(diào)。要求對破損的圍墻、大門、邊溝、道路、廣場等基礎(chǔ)設(shè)施進行修繕，對歪斜的路燈桿進行扶正，對掉漆脫落的墻欄進行噴涂，對設(shè)施上的小廣告和污漬進行徹底清除。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排專人主抓和落實這項工作。通過強化基礎(chǔ)設(shè)施維護，既美化了環(huán)境，又確保了公共服務設(shè)施持續(xù)發(fā)揮效益，同時還避免了一些重復建設(shè)。

梅河口市通過項目的科學管理、資金的規(guī)范使用等措施辦法，實現(xiàn)了省補項目100%開工建設(shè)，100%保證工程質(zhì)量，100%按期完成，100%撥付建設(shè)資金，100%交付使用的五個100%預期目標，強力推動了新農(nóng)村建設(shè)的全面開展。（省新農(nóng)村辦 供稿）